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一、指點思維

具體貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會和市委六屆六次全會精力，落實科學開展觀。規(guī)劃先行、當局指導、企業(yè)主體和市場化運作的準則,以城市中心商圈開展為引領(lǐng)，以商貿(mào)集群開展為動力，以現(xiàn)代物流園區(qū)開展為重點，把打形成為輻射滇黔、融入成渝、面向西部的現(xiàn)代商貿(mào)物流中間。

二、目的義務

施行“12462”工程，到2012年根本構(gòu)成大市場、大商貿(mào)、大物流、大流暢的格式。詳細目的是：

建成1個貿(mào)易中心區(qū)。科學規(guī)劃，加大投入，指導標準，把白塔商圈打形成為商貿(mào)業(yè)中心區(qū)域。

培養(yǎng)2個貿(mào)易集群。加速城北貿(mào)易集群和城西貿(mào)易集群建立歷程，加強其輻射、堆積功用。

打造4個區(qū)域邊貿(mào)貿(mào)易中間。把瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣建立成為區(qū)域邊貿(mào)貿(mào)易中間。

構(gòu)建6個現(xiàn)代物流中間。加速建立安定物流中間、高壩集裝箱物流中間、合江物流中間、納溪物流中間、方山物流中間和仙人橋口岸物流中間。

完成2個“百億”。2012年全市社會消費品零售總額比十五期末添加100億元，到達250億元以上，全市商貿(mào)物流業(yè)GDP到達100億元。

三、任務重點

（一）加快推進商貿(mào)集群式開展。革新提拔白塔貿(mào)易中心區(qū)，培養(yǎng)開展城北和城西商貿(mào)集群，起勁把瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣建立成為區(qū)域邊貿(mào)貿(mào)易中間，構(gòu)成“一區(qū)兩群四中間”的商貿(mào)集群開展根本格式。

（二）起勁構(gòu)建現(xiàn)代物流系統(tǒng)。建立推進物流開展的政策支撐保證系統(tǒng)，建立便捷興旺的商貿(mào)物流運輸平臺和公共信息平臺，加速安定物流中間、高壩集裝箱物流中間、合江物流中間、納溪物流中間、方山物流中間和仙人橋口岸物流中間等6個現(xiàn)代物流中間建立措施，構(gòu)成“一系統(tǒng)兩平臺六中間”的現(xiàn)代物流業(yè)開展框架。

（三）重點培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)。凸起培養(yǎng)一批競爭力強、示范帶舉措用大的第三方物流企業(yè)；凸起做強一批具有中心競爭力的大型現(xiàn)代流暢企業(yè)；凸起做大一批具有較強輻射才能的大型商品批發(fā)市場。

（四）全力推進重點項目建立。加速在建商貿(mào)物流重點項目標建立進度，進一步堆積人氣商氣；新規(guī)劃和施行一批商貿(mào)物流業(yè)重點項目，為構(gòu)建商貿(mào)物流中間供應有力支撐；強化交通、信息收集等物流設備，為商貿(mào)物流中間建立奠基堅實根底。

四、任務辦法

（一）落實支撐政策

1．工商促進政策。工商部分在為商貿(mào)物流企業(yè)處理注銷注冊時，除國度司法、律例規(guī)則外，其他前置審批事項一概作廢。對連鎖企業(yè)運營局限的審定，可按行業(yè)大類審定；對由連鎖企業(yè)總部一致處理所屬各門店專營商品運營答應證的（除衛(wèi)生答應、煙草零售、藥品運營等外），可憑總部一致處理的答應批文處理所屬門店注冊注銷；對直營連鎖企業(yè)各門店，按不合法人分支機構(gòu)進行注冊注銷。

2．財務促進政策

（1）加大對現(xiàn)代商貿(mào)物流中間建立的財務支撐，市本級設立現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)專項攙扶指導資金，并接納技改、貼息、津貼等方式，支撐現(xiàn)代商貿(mào)物流中間建立（詳細治理運用方法由市財務局、市商務局另行制訂）。

（2）對商貿(mào)物流根底設備和優(yōu)勢大型商貿(mào)物流企業(yè)要賜與重點支撐，積極攙扶商貿(mào)物流網(wǎng)點特殊是關(guān)系國計民生的商貿(mào)物流企業(yè)建立，鼓舞商貿(mào)物流企業(yè)進行嚴重技能革新。

（3）積極攙扶底層商貿(mào)物流網(wǎng)點建立，加速開展城市社區(qū)商貿(mào)物流，支撐城市農(nóng)貿(mào)市場整治革新晉級。重點攙扶鄉(xiāng)村市場系統(tǒng)建立，建立結(jié)構(gòu)合理、配套完美的鄉(xiāng)村現(xiàn)代商貿(mào)物流效勞收集，對開展鄉(xiāng)村連鎖便當?shù)旰娃r(nóng)資連鎖網(wǎng)點賜與資金支撐。

3．用地促進政策

（1）對契合《市城市貿(mào)易網(wǎng)點規(guī)劃》和《市現(xiàn)代物流開展規(guī)劃》的商貿(mào)物流重點建立項目，市現(xiàn)代商貿(mào)物流中間指導協(xié)調(diào)小組依據(jù)開展需求，提出年度用地方案，由市疆土資本局列入年度方案，對大型商貿(mào)物流根底設備建立項目要預留地盤目標，并對區(qū)縣契合規(guī)劃的商貿(mào)物流重點建立項目予以恰當傾斜。在城市的首要收支口、火車站場、船埠等主要城市交通節(jié)點處應規(guī)劃大型商貿(mào)物流用地，并嚴厲節(jié)制，不得調(diào)整為其他用處。2012年前全市新規(guī)劃商貿(mào)物流用地5000畝，個中物流中間用地4000畝，專業(yè)批發(fā)市場用地1000畝。

（2）在規(guī)劃物流集中開展區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)，對物流項目用地和大型流暢企業(yè)、大型專業(yè)批發(fā)市場配送中間用地執(zhí)行與工業(yè)項目用地一致的供當?shù)厥焦┑?；契合貿(mào)易網(wǎng)點規(guī)劃和物流開展規(guī)劃，直接用于商貿(mào)根底設備建立的用地、現(xiàn)代物流項目建立用地，按工業(yè)項目用地一致看待執(zhí)行掛牌方法出讓。

（3）企業(yè)改制、以地入股、作價出資設立倉儲、包裝、運輸物流企業(yè)的，所運用的行政劃撥或出讓（自用）地盤按工業(yè)倉儲類用地補繳地盤出讓金后，可將地盤運用權(quán)作為法人資產(chǎn)出資。依據(jù)城市規(guī)劃需求對舊倉庫等設備進行拆遷且易地新建物流配送中間的，當局在拆遷或回收企業(yè)地盤運用權(quán)和修建物時，應依法進行合理賠償，可在城市物流規(guī)劃用地上賜與響應布置。

4．稅進出持政策

（1）具體落實國度對西部大開拓的區(qū)域性財產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策。契合《財產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整指點目次（2005年）本》中的鼓舞類財產(chǎn)的物流企業(yè)，其主營收入占總收入的70%以上的，在2012年前，經(jīng)同意，企業(yè)所得稅減按15%征收。對在我市新辦自力核算的交通運輸企業(yè)，其主營營業(yè)收入超越總收入70%以上的，由企業(yè)請求，經(jīng)有關(guān)部分確認、稅務機關(guān)審批后，自開端運營之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

（2）貨品運輸署理營業(yè)。運輸署理的營業(yè)額為其向客戶收取的悉數(shù)價款和價外費用扣除付出給其他單元的口岸費用、運輸費、保管費、收支境檢疫費、熏蒸費、倉儲費、裝卸費及其他署理費用。

（3）經(jīng)市級和各區(qū)縣認定的重點商貿(mào)物流企業(yè)，按規(guī)則交納城鎮(zhèn)地盤運用稅、房產(chǎn)稅確有堅苦的，可依照稅收治理權(quán)限報經(jīng)同意后，按期賜與減免城鎮(zhèn)地盤運用稅、房產(chǎn)稅。

（4）經(jīng)國度明白的試點物流企業(yè)，將承攬的運輸、倉儲營業(yè)分撥給其他單元并由其一致收取價款的，以該企業(yè)獲得的悉數(shù)收入減去付給其他運輸企業(yè)的運費、倉儲費后的余額為營業(yè)額核算征收營業(yè)稅。

（5）屬于增值稅普通征稅人的農(nóng)產(chǎn)物連鎖運營企業(yè)，其外購農(nóng)產(chǎn)物獲得增值稅專用發(fā)票的，按其所購農(nóng)產(chǎn)物獲得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額作為進項稅額進行抵扣；增值稅普通征稅人購進農(nóng)業(yè)出產(chǎn)者發(fā)賣的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)物按13%的抵扣率抵扣進項稅額。

（6）公路、內(nèi)河結(jié)合運輸營業(yè)。運輸單元應以收取的悉數(shù)價款向付款人開具貨運發(fā)票；協(xié)作運輸單元以向運輸單元收取的悉數(shù)價款向該運輸單元開具貨運發(fā)票；運輸單元應以協(xié)作運輸單元向其開具的貨運發(fā)票作為差額交納營業(yè)稅的扣除憑證。代開票征稅人從事貨品運輸營業(yè)的，其計征營業(yè)稅的營業(yè)額為代開的貨品運輸業(yè)發(fā)票上注明的營業(yè)稅應稅收入。

5．金融支撐政策。市級有關(guān)部分要鼓舞和協(xié)助重點商貿(mào)物流企業(yè)請求和運用國度開拓銀行政策性借款，執(zhí)行《四川省人民當局辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省應用國度開拓銀行政策性借款治理方法（試行）>的告訴》（川辦函〔2005〕256號）和商務部與國度開拓銀行的和談規(guī)則，加速收集建立、信息平臺建立、物流資本整合、物流基地建立和革新。發(fā)揚政策性金融對重點商貿(mào)流暢企業(yè)的支撐效果。親密政銀企協(xié)作，促進各貿(mào)易銀行加大向商貿(mào)物流企業(yè)的信貸投放。

6．規(guī)費支撐政策。對經(jīng)確認的市級重點商貿(mào)物流項目及新建農(nóng)貿(mào)市場項目，白蟻防治費按現(xiàn)行收費價錢的85%收取，散裝水泥基金按現(xiàn)行收費價錢減半收取。新建農(nóng)貿(mào)市場城市建立配套費按《市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立治理方法》（瀘市市場建組〔2002〕11號）規(guī)則“先掛賬，完工驗收及格后酌情減免，若不及格，則按規(guī)則補交配套費”。對其他市級重點商貿(mào)物流項目標配套費收取，由市現(xiàn)代商貿(mào)物流中間指導協(xié)調(diào)小組搜檢，再報市當局配套費指導小組審批后，可賜與減收或免收（詳細方法由市商務局、市規(guī)建局、市財務局另行制訂）。各區(qū)縣對所屬重點商貿(mào)物流項目可參照執(zhí)行。

（二）夯實開展根底

7．科學制訂規(guī)劃。制訂江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)三個貿(mào)易網(wǎng)點節(jié)制性具體規(guī)劃和白塔、城北、城西三個貿(mào)易中間區(qū)專項規(guī)劃。探究將白塔商圈運營治理權(quán)下放江陽區(qū)變革試點任務，將其打形成為城市貿(mào)易購物中間。環(huán)繞川南大市場，整合城北現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場，構(gòu)成小商品專業(yè)批發(fā)市場和集中買賣區(qū)。瀘縣、合江縣、敘永縣和古藺縣應在2009年前完成縣級城鄉(xiāng)貿(mào)易網(wǎng)點規(guī)劃和物流開展規(guī)劃編制任務，環(huán)繞規(guī)劃推進邊貿(mào)物流中間和邊貿(mào)市場建立。

8．強化物流設備建立。加大公路貨運場站，水運港區(qū)堆場，鐵路貨運場站和倉儲設備設備等物流設備建立力度，強化“鐵、公、水、空”聯(lián)運，不時完美立體化、現(xiàn)代化運輸收集，為商貿(mào)物流中間建立供應根底前提。依托長江黃金水道，依照一致規(guī)劃、分期施行、凸起重點、注重效益的準則，以中間城區(qū)港區(qū)、納溪港區(qū)、瀘縣港區(qū)、合江港區(qū)、古藺港區(qū)等五大港區(qū)為載體，優(yōu)先開展集裝箱、煤炭、化工產(chǎn)物等專業(yè)化物流設備，穩(wěn)步推進煤炭、礦建資料等大宗散貨船埠的資本整合和功用調(diào)整。

9．推進行業(yè)信息化與規(guī)范化建立。發(fā)揚商貿(mào)流暢協(xié)會和物盛行業(yè)協(xié)會等中介組織的效果，增強行業(yè)自律，標準商貿(mào)物流效勞市場。依照“當局支撐、企業(yè)主導、市場運作”的準則，樹立以綜合運輸信息和大宗商品買賣為主的商貿(mào)物流信息收集，進步信息系統(tǒng)的專業(yè)化和標準化效勞程度。積極構(gòu)建綜合信息中間，構(gòu)成全市一致的公共信息平臺，完成跨部分、跨行業(yè)物流信息的共享。

10．培育吸納專業(yè)人才。樹立對商貿(mào)、物流業(yè)高級治理人員、科技人員的鼓勵機制。鼓舞企業(yè)對作出凸起奉獻的相關(guān)人員賜與重獎，并歸入全市出色人才培育和評選局限，加速培育一批高層企業(yè)運營治理人才和當局治理人才，加速培育一多量中級商貿(mào)物流治理人才和技能操作人員。職業(yè)技能學院、財經(jīng)校等應增設商貿(mào)、物流等專業(yè)，增強職業(yè)教育培訓。經(jīng)過掛職磨煉等方式，增強與上海、江蘇、浙江、廣東等商貿(mào)流暢業(yè)興旺省市的人員交流。

（三）鼎力招商引資

11．加速項目包裝和儲藏。做好商貿(mào)物流招商引資專業(yè)化項目籌劃包裝。延聘國表里知名專業(yè)機構(gòu)進行調(diào)研、評價、論證，加速籌劃、包裝和推出一批成熟的商貿(mào)物流大項目。市區(qū)兩級財務要加大對嚴重商貿(mào)物流項當前期籌劃、論證任務的支撐力度。鼓舞國際國內(nèi)商貿(mào)物流優(yōu)勢企業(yè)在設立總部、區(qū)域總部或開設商場市場。各區(qū)縣每年應包裝不少于5個商貿(mào)物流項目對外招商，至少引進商貿(mào)物流和談投資3億元，到位資金1億元。

（四）增強組織指導

12．健全指導機構(gòu)。市現(xiàn)代商貿(mào)物流中間指導協(xié)調(diào)小組由市當局分擔指導任組長，市級相關(guān)部分為成員，辦公室設在市商務局。擔任組織制訂全市商貿(mào)物流業(yè)開展規(guī)劃和有關(guān)政策辦法，協(xié)調(diào)停決建立中嚴重問題。各區(qū)縣也要樹立響應協(xié)調(diào)機構(gòu)，加大我市現(xiàn)代商貿(mào)物流中間建立任務力度。

13．執(zhí)行目的審核。把商貿(mào)物流業(yè)開展歸入對區(qū)縣和市級相關(guān)部分年度目的審核系統(tǒng)，審核目標由市現(xiàn)代商貿(mào)物流中間指導協(xié)調(diào)小組辦公室會同市目的辦制訂。對商貿(mào)物流業(yè)開展較好的區(qū)縣和成果凸起的部分，由市當局賜與專項獎勵。各相關(guān)本能機能部分應依據(jù)本定見制訂詳細的施行細則，各區(qū)縣應連系實踐，抓緊制訂詳細施行定見。