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一、深化鄉(xiāng)村體系體例變革，出力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的體系體例機(jī)制

（一）穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革

在不變和完美鄉(xiāng)村根本運(yùn)營準(zhǔn)則的前提下，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村集體地盤一切權(quán)、地盤承包運(yùn)營權(quán)、宅基地運(yùn)用權(quán)、集體建立用地運(yùn)用權(quán)確實(shí)權(quán)注銷頒證。依法維護(hù)和完美已確權(quán)的各類產(chǎn)權(quán)權(quán)能，樹立健全鄉(xiāng)村地盤承包運(yùn)營權(quán)流起色制，建立鄉(xiāng)村地盤承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，樹立健全地盤承包運(yùn)營流轉(zhuǎn)市場，加速流轉(zhuǎn)效勞平臺建立，鼓舞指導(dǎo)多種方法流轉(zhuǎn)，立異流轉(zhuǎn)好處聯(lián)合機(jī)制。（市疆土資本局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局擔(dān)任）

部分試點(diǎn)、封鎖運(yùn)轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)治理、后果可控的準(zhǔn)則，嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤試點(diǎn)，合理節(jié)制掛鉤周轉(zhuǎn)目標(biāo)規(guī)劃，在統(tǒng)一縣級行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置項(xiàng)目區(qū)，依照清楚產(chǎn)權(quán)、維護(hù)權(quán)益的準(zhǔn)則，合理分派地盤運(yùn)用中的增值收益；明白受益主體，標(biāo)準(zhǔn)收益用處，確保所獲地盤增值收益實(shí)時悉數(shù)返還鄉(xiāng)村，用于支撐農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村開展和改善農(nóng)人出產(chǎn)生涯前提。江陽區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套變革實(shí)驗(yàn)區(qū)，要樹立完美鄉(xiāng)村集體運(yùn)營性建立用地流轉(zhuǎn)和宅基地治理機(jī)制。（市疆土資本局、市財務(wù)局擔(dān)任）

深化集體林權(quán)準(zhǔn)則配套變革，完美林權(quán)典當(dāng)借款和流轉(zhuǎn)治理方法。深化推進(jìn)叢林分類運(yùn)營和叢林采伐治理準(zhǔn)則變革。（市林業(yè)局擔(dān)任）

（二）加大鄉(xiāng)村投融資體系體例變革立異力度

健全完美財務(wù)資金投入“三農(nóng)”的不變增進(jìn)機(jī)制和指導(dǎo)金融加大“三農(nóng)”效勞的促進(jìn)機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)助政策、縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)借款增量獎勵政策，完美村級公益事業(yè)建立一事一議財務(wù)獎補(bǔ)政策，加大鼓勵性獎補(bǔ)力度。（市財務(wù)局、市開展變革委擔(dān)任）。

持續(xù)以股權(quán)革新和產(chǎn)權(quán)變革為重點(diǎn)深化鄉(xiāng)村信譽(yù)社變革，積極爭奪在我市組建鄉(xiāng)村貿(mào)易銀行。（市金融辦、銀監(jiān)局擔(dān)任）

積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)展小額借款公司試點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村資金合作社，改善金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融效勞前提，立異鄉(xiāng)村金融產(chǎn)物和效勞，積極拓展合適農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村特點(diǎn)的金融效勞，探究鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)典當(dāng)融資，樹立完美鄉(xiāng)村信譽(yù)系統(tǒng)。（市金融辦、人行中支、銀監(jiān)局擔(dān)任）

進(jìn)一步完美農(nóng)業(yè)保險政策系統(tǒng)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險的種類和掩蓋面，促進(jìn)鄉(xiāng)村小額人身保險、鄉(xiāng)村家庭財富人身綜合保險、農(nóng)機(jī)具保險等涉農(nóng)保險營業(yè)開展。（市財務(wù)局、市金融辦擔(dān)任）

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍治理準(zhǔn)則變革

依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會開展程度，在充沛思索城市綜合承載才能的前提下，放寬縣城和中間鎮(zhèn)落戶前提的政策，以正當(dāng)固定居處和不變職業(yè)為根本落戶前提，進(jìn)一步放寬農(nóng)人工進(jìn)城落戶、引進(jìn)人才戶口遷徙、親屬到城鎮(zhèn)投靠落戶、離退休人員下崗職工戶口遷徙等的限制前提，并逐漸享有與本地城鎮(zhèn)居民一致的權(quán)益。制訂出臺我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展推進(jìn)戶籍準(zhǔn)則變革的施行定見。（市公安局牽頭）

（四）健全完美城鄉(xiāng)底層管理機(jī)制

穩(wěn)固和完美黨指導(dǎo)的底層民主自治機(jī)制，完美村（社區(qū)）自治組織民主選舉、民主決議計劃、民主治理、民主監(jiān)視準(zhǔn)則，遍及樹立村務(wù)監(jiān)視委員會準(zhǔn)則，加大鄉(xiāng)村社區(qū)建立實(shí)驗(yàn)掩蓋面，積極培養(yǎng)開展城鄉(xiāng)社區(qū)效勞性、公益性、合作性社會組織。（市民政局擔(dān)任）

（五）標(biāo)準(zhǔn)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出產(chǎn)運(yùn)營組織和社會化效勞系統(tǒng)

依法樹立農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社指點(diǎn)效勞系統(tǒng)和綜合協(xié)調(diào)的任務(wù)機(jī)制，完美農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社管理構(gòu)造和內(nèi)部治理準(zhǔn)則，樹立和完美好處聯(lián)合機(jī)制，落實(shí)攙扶政策，推進(jìn)示范社建立和協(xié)作社規(guī)范化建立，展開“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校正接”“農(nóng)企對接”試點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行農(nóng)業(yè)綜合效勞形式，推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研連系的推行方法辦法立異，加速樹立以底層農(nóng)業(yè)技能推行站為主體的多元化系統(tǒng)。（市農(nóng)業(yè)局擔(dān)任）

二、深化市場主體變革，完美根本經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則

（六）持續(xù)抓好已改制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和完美任務(wù)

依照樹立現(xiàn)代企業(yè)準(zhǔn)則的要求，完美公司法人管理構(gòu)造，推進(jìn)股權(quán)多元化，實(shí)在轉(zhuǎn)換運(yùn)營機(jī)制。要連系區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的資本優(yōu)勢和財產(chǎn)優(yōu)勢，經(jīng)過資產(chǎn)重組、企業(yè)整合等方法，力爭開展有中心競爭力和自立常識產(chǎn)權(quán)的公司、集團(tuán)，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，開展特征財產(chǎn)集群。處理好封閉、破產(chǎn)國有企業(yè)和國有企業(yè)廠辦大集體的變革，妥帖處置各類企業(yè)的社會保證遺留問題。（市國資委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財務(wù)局、市人力資本社會保證局擔(dān)任）

（七）標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公司制變革，加強(qiáng)企業(yè)直接融資才能

鼓舞企業(yè)經(jīng)過股份制、投資主體多元化等方式吸引民間資金和外商投資；充沛應(yīng)用本錢市場的融資功用不時拓展上市融資渠道，支撐有前提的企業(yè)在境表里上市和刊行債券。充沛發(fā)揚(yáng)華西證券的券商功用，發(fā)明前提支撐企業(yè)積極上市融資。重點(diǎn)培養(yǎng)酒類“小巨人”企業(yè)、川油鉆采、興瀘投資、市貿(mào)易銀行等企業(yè)，積極發(fā)明上市前提。樹立擬上市企業(yè)儲藏庫，執(zhí)行分類指點(diǎn)、動態(tài)治理，構(gòu)成“培養(yǎng)一批、申報一批、上市一批”的上市企業(yè)梯隊。對擬上市企業(yè)，優(yōu)先立項(xiàng)、報批，并賜與用地、資金等攙扶。對企業(yè)上市，執(zhí)行專項(xiàng)獎勵。積極支撐具有前提的中小企業(yè)應(yīng)用“三板”市場展開融資。（市金融辦、市國資委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市開展變革委擔(dān)任）

（八）深化完美公用行業(yè)變革

深化水務(wù)體系體例變革，進(jìn)一步理順本能機(jī)能，完美職責(zé)，樹立事權(quán)明晰、分工明白、行為標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資本治理任務(wù)機(jī)制。（市委編辦、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建立局、市城鄉(xiāng)情況衛(wèi)生治理局擔(dān)任）

（九）進(jìn)一步完美非公有制經(jīng)濟(jì)開展的政策體系體例

仔細(xì)貫徹落實(shí)《人民當(dāng)局關(guān)于進(jìn)一步鼓舞和指導(dǎo)民間投資安康開展的施行定見》（川府發(fā)〔2011〕4號），制訂完美相關(guān)配套方法和詳細(xì)辦法，進(jìn)一步拓展民營企業(yè)投融資范疇，鼓舞民間本錢參加根底財產(chǎn)和根底設(shè)備建立，進(jìn)入市政公用事業(yè)和保證性住房建立、社會事業(yè)等范疇，指導(dǎo)民間本錢重組，推進(jìn)民營企業(yè)增強(qiáng)自立立異和轉(zhuǎn)型晉級。增強(qiáng)對民間投資的效勞、指點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)治理。加大對民營企業(yè)的融資支撐力度，推進(jìn)展開動產(chǎn)典當(dāng)借款、小額信譽(yù)借款、聯(lián)保借款等金融效勞。（市金融辦、市工商局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、人行中支、銀監(jiān)局擔(dān)任）

三、健全資本節(jié)省和情況維護(hù)體系體例機(jī)制，推進(jìn)構(gòu)成科技立異驅(qū)念頭制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展方法改變

（十）完美資本科學(xué)開拓應(yīng)用機(jī)制

嚴(yán)厲工業(yè)用地投資強(qiáng)度治理準(zhǔn)則，鼎力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目用地價錢調(diào)控機(jī)制和低效工業(yè)項(xiàng)目退出機(jī)制，健全建立用地規(guī)范系統(tǒng)，樹立地盤節(jié)省集約應(yīng)用與地盤應(yīng)用年度方案目標(biāo)分派掛鉤準(zhǔn)則，探究樹立各類園區(qū)低功效地制約退出機(jī)制。優(yōu)化礦產(chǎn)資本開拓應(yīng)用構(gòu)造，完美開拓新形式和好處共享機(jī)制，樹立健全礦業(yè)權(quán)有形市場。（市疆土資本局擔(dān)任）

（十一）積極推進(jìn)資本產(chǎn)物價錢變革和環(huán)保收費(fèi)變革

積級推進(jìn)居民用電戶表革新和階梯電價準(zhǔn)則，逐漸執(zhí)行貿(mào)易用電與工業(yè)用電同價；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合變革，完美農(nóng)業(yè)用水價錢治理，推進(jìn)居民用水戶表革新，研討城市用水階梯水價方法；簡化自然氣發(fā)賣價錢類別，樹立民用自然氣發(fā)賣價錢與出廠價錢調(diào)整聯(lián)念頭制，完美自然氣價錢調(diào)理金準(zhǔn)則；完美污水處置和城市渣滓處置收費(fèi)治理準(zhǔn)則。（市開展變革委、市水務(wù)局、市環(huán)保局擔(dān)任）

（十二）健全節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保準(zhǔn)則

確定“十二五”節(jié)能減排目的義務(wù)。強(qiáng)化節(jié)能減排目的責(zé)任審核，鼎力推行合同動力治理，樹立完美開展輪回經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)制。（市開展變革委、市情況維護(hù)局擔(dān)任）

（十三）探究樹立財產(chǎn)科技新體系體例

整合科技資本，鼎力推進(jìn)我市技能立異工程，加速建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研連系的技能立異系統(tǒng)，以自立常識產(chǎn)權(quán)為中心，以科技效果貿(mào)易化為重點(diǎn)，推進(jìn)立異型企業(yè)和財產(chǎn)技能立異聯(lián)盟建立。疏通立異價值鏈，建立科技效果轉(zhuǎn)化效勞平臺，構(gòu)建科技金融效勞系統(tǒng)，增強(qiáng)立異型科技人才培育，落實(shí)促進(jìn)科技效果轉(zhuǎn)化政策辦法。（市科技局牽頭）

四、完美公共財務(wù)體系體例和當(dāng)?shù)亟鹑谙到y(tǒng)，深化投融資體系體例變革，進(jìn)步公共資本裝備效率

（十四）深化推進(jìn)財務(wù)治理準(zhǔn)則變革

持續(xù)完美當(dāng)局預(yù)算系統(tǒng)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)公共財務(wù)預(yù)算，健全當(dāng)局性基金預(yù)算，具體推建國有本錢運(yùn)營預(yù)算試點(diǎn)，推進(jìn)編制社會保險基金預(yù)算。探究樹立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)視相別離的新機(jī)制。完美國庫集中收付運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，市本級具體施行公事卡變革，并在具有前提的區(qū)縣展開試點(diǎn)。完美當(dāng)局收購準(zhǔn)則系統(tǒng),樹立當(dāng)局收購電子平臺，立異任務(wù)機(jī)制。市本級具體施行、區(qū)縣積極試點(diǎn)財務(wù)支出績效評價。健全縣級根本財力保證機(jī)制,完美村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制。完美當(dāng)局性債權(quán)治理準(zhǔn)則，研討制訂我市增強(qiáng)融資平臺公司治理和當(dāng)局性債權(quán)監(jiān)管方法，探究將當(dāng)局性債權(quán)進(jìn)出和歸還歸入財務(wù)預(yù)算治理，增強(qiáng)年度當(dāng)?shù)禺?dāng)局債券運(yùn)用歸還治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性債權(quán)化解。（市財務(wù)局擔(dān)任）

（十五）健全完美當(dāng)?shù)亟鹑谙到y(tǒng)

積極推進(jìn)川滇黔渝連系部區(qū)域性金融效勞中間建立，鼎力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)及中介效勞機(jī)構(gòu)，積極開展各類非銀行金融機(jī)構(gòu)。加速當(dāng)?shù)胤ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)變革，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村信譽(yù)社變革，加速強(qiáng)大城市貿(mào)易銀行、證券公司、財富保險公司等當(dāng)?shù)胤ㄈ藱C(jī)構(gòu)本錢實(shí)力，鼓舞當(dāng)?shù)胤ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)營業(yè)跨區(qū)域開展，加大對村鎮(zhèn)銀行、小額借款公司、鄉(xiāng)村資金合作社等新型金融組織的支撐力度，標(biāo)準(zhǔn)開展融資性擔(dān)保公司等金融效勞類機(jī)構(gòu)。改善單薄環(huán)節(jié)金融效勞，增強(qiáng)對小型、小微企業(yè)金融支撐。鼓舞支撐金融機(jī)構(gòu)展開產(chǎn)物、營業(yè)和效勞方法立異。指導(dǎo)上市公司運(yùn)用債券東西融資，促進(jìn)股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金開展。（人行中支、銀監(jiān)局、市金融辦、市開展變革委擔(dān)任）

（十六）立異投融資體系體例機(jī)制

健全當(dāng)局投資決議計劃和治理機(jī)制，研討樹立當(dāng)局嚴(yán)重投資項(xiàng)目公示和后評價準(zhǔn)則，完美企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、立案準(zhǔn)則。（市開展變革委擔(dān)任）

著手完美當(dāng)局投資非運(yùn)營性項(xiàng)目代建治理施行細(xì)則及相關(guān)配套文件。（市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建立局擔(dān)任）

標(biāo)準(zhǔn)完美市和區(qū)縣當(dāng)局投融資平臺建立。（市國資委、市開展變革委、市財務(wù)局及各區(qū)縣當(dāng)局擔(dān)任）

五、加速推進(jìn)收入分派準(zhǔn)則變革，健全社會保證準(zhǔn)則，促進(jìn)民生改善

（十七）加大收入分派準(zhǔn)則變革力度

履行企業(yè)工資集體協(xié)商準(zhǔn)則，樹立健全企業(yè)職工工資共決機(jī)制、正常增進(jìn)機(jī)制和付出保證機(jī)制，制訂工資指點(diǎn)線、人力資本市場工資指點(diǎn)價位，合時合理調(diào)整最低工資規(guī)范。完美國有和國有控股企業(yè)工資總額治理準(zhǔn)則，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)國有和國有控股企業(yè)運(yùn)營治理者收入分派方法。（市開展變革委、市人力資本社會保證局、市國資委、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市財務(wù)局擔(dān)任）

（十八）深化社會保證準(zhǔn)則變革

加速新型鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居保）試點(diǎn)措施，力爭在2012年新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居保試點(diǎn)掩蓋一切區(qū)縣。進(jìn)一步完美職工根本養(yǎng)老保險準(zhǔn)則，標(biāo)準(zhǔn)職工根本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌治理，強(qiáng)化社會保險考核和勞動保證監(jiān)察法律任務(wù)，起勁進(jìn)步征繳率。研討新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居保、職工養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法。積極推進(jìn)醫(yī)療、賦閑、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌。按國度規(guī)則調(diào)整企業(yè)退休人員根本養(yǎng)老金和工傷人員待遇，逐漸進(jìn)步城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險待遇程度。（市人力資本社會保證局、市財務(wù)局擔(dān)任）

進(jìn)一步完美城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、鄉(xiāng)村“五?！?、暫時生涯救助準(zhǔn)則，健全優(yōu)撫安頓準(zhǔn)則。（市民政局、市財務(wù)局擔(dān)任）

（十九）樹立健全住房保證準(zhǔn)則

鼎力開展公共租賃住房，持續(xù)推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)合用房和限價商品住房建立，深化施行棚戶區(qū)和鄉(xiāng)村危房革新，逐漸調(diào)整完美投入、用地等保證機(jī)制和政策辦法，建立城鎮(zhèn)保證性住房1.34萬套，革新各類棚戶區(qū)0.26萬戶，革新鄉(xiāng)村危房0.96萬戶。（市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建立局擔(dān)任）

（二十）健全完美價錢補(bǔ)助機(jī)制

啟動編制低收入居民根本生涯費(fèi)用價錢指數(shù)任務(wù)，樹立健全價錢暫時補(bǔ)助和最低生涯保證、賦閑保險規(guī)范與物價上漲掛鉤的聯(lián)念頭制，樹立和完美價錢調(diào)理基金準(zhǔn)則，依據(jù)市場物價上漲狀況，合時發(fā)放價錢暫時補(bǔ)助。推進(jìn)公共產(chǎn)物價錢變革，完美醫(yī)療、教育、住房、交通等公用公益范疇價錢政策，構(gòu)建惠民價費(fèi)系統(tǒng)。（市開展變革委牽頭）

六、加速社會事業(yè)體系體例變革，立異社會治理體系體例，促進(jìn)根本公共效勞均等化

（二十一）施行醫(yī)藥衛(wèi)生體系體例重點(diǎn)變革

加速推進(jìn)根本醫(yī)療保證準(zhǔn)則建立，穩(wěn)固擴(kuò)展根本醫(yī)療保證掩蓋面，城鎮(zhèn)職工和居民根本醫(yī)療保險參保率進(jìn)步到90%以上，新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療參合率不變在95%以上，具體提拔根本醫(yī)療保證程度。初步樹立國度根本藥物準(zhǔn)則，擴(kuò)展根本藥物準(zhǔn)則施行局限，樹立標(biāo)準(zhǔn)的根本藥物收購機(jī)制，具體推進(jìn)底層醫(yī)療衛(wèi)生綜合變革。健全底層醫(yī)療衛(wèi)生效勞系統(tǒng)，持續(xù)增強(qiáng)底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)和以全科大夫?yàn)橹攸c(diǎn)的底層醫(yī)療衛(wèi)生步隊建立，改變底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)效勞形式。具體展開10類根本公共衛(wèi)生效勞，完成嚴(yán)重公共衛(wèi)生效勞項(xiàng)目,促進(jìn)根本公共衛(wèi)生效勞均等化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立病院變革，加大變革試點(diǎn)力度。在市人民病院和市中病院進(jìn)行綜合變革試點(diǎn)，每個區(qū)縣選擇一家區(qū)縣級病院展開綜合變革試點(diǎn)任務(wù)，其他區(qū)縣公立病院展開單項(xiàng)變革試點(diǎn)，力爭有所打破。樹立健全公立病院與底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，以病報酬中間完美公立病院內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓舞和指導(dǎo)社會本錢舉行醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加速構(gòu)成多元化的辦醫(yī)格式。（市開展變革委、市衛(wèi)生局、市人力資本社會保證局、市財務(wù)局、市委編辦擔(dān)任）

（二十二）具體推進(jìn)教育體系體例變革

具體貫徹落實(shí)國度、省、市《中長時間教育變革和開展規(guī)劃大綱》精力，環(huán)繞建立“川滇黔渝連系部教育培訓(xùn)中間”的總體計謀目的，深化推進(jìn)教育體系體例“十大變革試點(diǎn)”。即：展開建立川滇黔渝連系部教科城變革試點(diǎn)，推進(jìn)跨行政區(qū)域教育交流機(jī)制建立；組織施行“完美支撐民辦教育開展的政策辦法”變革試點(diǎn)，探究完成民辦教育疾速開展的途徑和辦法；推進(jìn)本質(zhì)教育變革試點(diǎn)，樹立減輕中小學(xué)生課業(yè)擔(dān)負(fù)的有用機(jī)制，完美教育質(zhì)量監(jiān)測評價系統(tǒng)；展開義務(wù)教育平衡開展變革試點(diǎn)，探究樹立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育開展機(jī)制，逐漸執(zhí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教員、校長交流準(zhǔn)則；展開職業(yè)教育辦學(xué)形式變革試點(diǎn)，以推進(jìn)當(dāng)局統(tǒng)籌、校企協(xié)作、集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn)，探究部分、行業(yè)、企業(yè)參加辦學(xué)的機(jī)制；展開以縣為主的義務(wù)教育投入保證機(jī)制變革試點(diǎn)，進(jìn)一步樹立和完美縣區(qū)當(dāng)局依法添加投入、社會多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的長效機(jī)制；展開學(xué)前教育變革試點(diǎn)，探究當(dāng)局主導(dǎo)、社會參加、公民辦并舉的辦園體系體例；展開終身教育體系體例機(jī)制建立試點(diǎn)，樹立區(qū)域內(nèi)通俗教育、職業(yè)教育、持續(xù)教育之間的溝通機(jī)制；展開樹立現(xiàn)代黌舍準(zhǔn)則變革試點(diǎn)，探究中小黌舍長擔(dān)任制，樹立校務(wù)委員會和家長委員會，完美民主治校、民主治理的現(xiàn)代黌舍準(zhǔn)則；展開拔尖立異人才培育變革試點(diǎn)，探究各級各類黌舍有機(jī)聯(lián)接培育立異人才路子，展開高中階段拔尖學(xué)生培育形式變革試點(diǎn)。（市教育局擔(dān)任）

（二十三）持續(xù)深化文明體系體例變革

仔細(xì)貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會經(jīng)過的《關(guān)于深化文明體系體例變革、推進(jìn)社會主義文明大開展大昌盛若干嚴(yán)重問題的決議》，以轉(zhuǎn)企改制為中間環(huán)節(jié)，具體推進(jìn)市、縣級國有文藝院團(tuán)變革，加速市級運(yùn)營性文明單元轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)樹立現(xiàn)代企業(yè)準(zhǔn)則。持續(xù)施行嚴(yán)重公共文明效勞工程，進(jìn)一步提拔根本公共效勞均等化程度，樹立和完美公共文明效勞財務(wù)投入保證機(jī)制。（市文明新聞出書局、市廣電局擔(dān)任）

（二十四）加速社會治理體系體例變革

推進(jìn)社會治理立異綜合試點(diǎn)，具體施行社會不變風(fēng)險評價準(zhǔn)則，完美“大調(diào)停”聯(lián)念頭制。健全新型社區(qū)治理和效勞體系體例，推進(jìn)社會治理重心向底層組織轉(zhuǎn)移，延長根本公共效勞本能機(jī)能。完美社區(qū)居民自治準(zhǔn)則，理順底層當(dāng)局及其派出機(jī)構(gòu)與社區(qū)居民自治組織的關(guān)系，積極開展社區(qū)效勞站等專業(yè)效勞機(jī)構(gòu)。深化社會組織注銷治理準(zhǔn)則變革，探究社會組織治理新機(jī)制，展開全市性行業(yè)協(xié)談判會評價任務(wù)。（市民政局、市委群工局、市司法局、市綜治辦擔(dān)任）

七、深化行政治理體系體例變革，增強(qiáng)行政效能建立，促進(jìn)依法行政

（二十五）穩(wěn)固深化當(dāng)局機(jī)構(gòu)變革

展開市級部分和區(qū)縣當(dāng)局機(jī)構(gòu)變革成效評價任務(wù)，研討提出進(jìn)一步深化行政治理體系體例變革的建議定見。（市委編辦擔(dān)任）

（二十六）完美行政審批準(zhǔn)則

深化推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為首要內(nèi)容的相對集中行政審修改革，完美以部分行政審批科為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重項(xiàng)目審批效勞運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，增強(qiáng)對行政審批權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)視。穩(wěn)步履行并聯(lián)審批任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)效勞中間規(guī)范化建立，增強(qiáng)電子效勞大廳、政務(wù)效勞中間電子監(jiān)察，不時拓展電子監(jiān)察局限，嚴(yán)厲落實(shí)責(zé)任追查準(zhǔn)則。（市當(dāng)局法制辦、市監(jiān)察局、市當(dāng)局政務(wù)效勞中間擔(dān)任）

（二十七）標(biāo)準(zhǔn)行政運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

完美科學(xué)民主決議計劃機(jī)制，落實(shí)嚴(yán)重行政決議計劃有關(guān)準(zhǔn)則，健全行政決議計劃風(fēng)險評價機(jī)制。（市當(dāng)局各部分、各區(qū)縣級當(dāng)局擔(dān)任）

具體啟動區(qū)縣當(dāng)局創(chuàng)立法治型當(dāng)局運(yùn)動。（市當(dāng)局法制辦、各區(qū)縣當(dāng)局擔(dān)任）

深化推進(jìn)政務(wù)公開，樹立健全監(jiān)視和保證機(jī)制。（市當(dāng)局辦公室、各區(qū)縣當(dāng)局擔(dān)任）

展開縣級以上當(dāng)局行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化建立，推進(jìn)行政復(fù)議委員會試點(diǎn)，探究相對集中行政復(fù)議權(quán)。（市當(dāng)局法制辦、各區(qū)縣當(dāng)局擔(dān)任）

完美行政調(diào)停準(zhǔn)則，界定局限，標(biāo)準(zhǔn)順序。（市當(dāng)局法制辦、市當(dāng)局有關(guān)部分、各區(qū)縣當(dāng)局擔(dān)任）

（二十八）具體深化人事準(zhǔn)則變革

依照國度一致擺設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)公事員職位聘用制試點(diǎn)任務(wù)，樹立公事員分類治理準(zhǔn)則，深化推進(jìn)事業(yè)單元人事準(zhǔn)則變革和職稱分類變革。（市人力資本社會保證局擔(dān)任）

（二十九）持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣變革試點(diǎn)

具體清算擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)，總結(jié)權(quán)限下放后運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，標(biāo)準(zhǔn)市、縣任務(wù)關(guān)系，樹立健全統(tǒng)籌治理機(jī)制，進(jìn)一步研討放權(quán)政策，立異完美擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策辦法，積極探究擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，引入競爭機(jī)制，強(qiáng)化動態(tài)審核準(zhǔn)則。（市財務(wù)局牽頭、市當(dāng)局有關(guān)部分擔(dān)任）

各區(qū)縣當(dāng)局、市級各部分要注重規(guī)劃指點(diǎn)，參照國度和省年度變革任務(wù)定見，連系實(shí)踐，提出詳細(xì)定見或施行方法。要增強(qiáng)組織指導(dǎo)，把嚴(yán)重變革義務(wù)歸入主要任務(wù)議程，落實(shí)完美指導(dǎo)擔(dān)任制，牽頭擔(dān)任部分要自動會同相關(guān)部分科學(xué)合理制定變革施行定見或任務(wù)方案，明白目的義務(wù)，細(xì)化任務(wù)內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任要求，有序組織施行；相關(guān)部分要連系本身本能機(jī)能，積極承當(dāng)相關(guān)變革任務(wù)，共同推進(jìn)變革項(xiàng)目。要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完美部分間協(xié)同合力推進(jìn)變革的任務(wù)機(jī)制。要注重催促反省，動態(tài)把握各項(xiàng)變革施行發(fā)展和落實(shí)完成狀況，評價剖析，發(fā)現(xiàn)問題，研討對策，調(diào)整改良，確保年度各項(xiàng)變革目的義務(wù)獲得本質(zhì)性發(fā)展和成效。