導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)社發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深化貫徹黨的十七屆六中全會精神，認(rèn)真施行《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社法》（以下簡稱《協(xié)作社法》），指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社規(guī)范發(fā)展，經(jīng)研討，現(xiàn)對進(jìn)一步加速我市農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社發(fā)展提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本準(zhǔn)則和發(fā)展目的

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，具體貫徹《協(xié)作社法》，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村昌盛為目標(biāo)，充分尊敬農(nóng)民志愿，依托龍頭企業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)物，積極指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化歷程。

（二）基本準(zhǔn)則

1.堅(jiān)持以家庭承包運(yùn)營為辦社基本。尊敬農(nóng)民的土地承包權(quán)，運(yùn)營自立權(quán)和財富一切權(quán)，經(jīng)過合作協(xié)作發(fā)揚(yáng)家庭承包運(yùn)營的潛力。

2.堅(jiān)持以“民辦、民管、民受益”為辦社準(zhǔn)則。尊敬農(nóng)民志愿，協(xié)作社做到入社、退社自在，執(zhí)行民主治理，自立運(yùn)營，自力核算，自傲盈虧，社員之間好處共享，風(fēng)險共擔(dān)。

3.堅(jiān)持以添加農(nóng)民收入為辦社主旨。一直把添加農(nóng)民收入作為興辦協(xié)作社的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把統(tǒng)一為社員供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)作為加強(qiáng)協(xié)作社凝集力和向心力的主要手段。

4.堅(jiān)持多元化參加、多方式發(fā)展為辦社方法。在以生產(chǎn)運(yùn)營農(nóng)民為主體的基本上，充分調(diào)動社會力量，鼓舞和指導(dǎo)有各類專長的主體興辦和領(lǐng)辦協(xié)作社。

（三）發(fā)展目的。

到2013年，農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社對優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)物的掩蓋率到達(dá)70%，帶動農(nóng)戶30%，50%主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成完善的三級服務(wù)系統(tǒng)；到2015年，優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)物掩蓋率到達(dá)100%，帶動農(nóng)戶50%，80%主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成完善的三級服務(wù)系統(tǒng)，力爭使農(nóng)民社員戶年均純收入高于非社員農(nóng)民30%。

二、加大對農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社發(fā)展的政策扶持力度

（一）加大財務(wù)扶持力度。市、區(qū)兩級財務(wù)要將農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社專項(xiàng)扶持資金列入預(yù)算，并逐年添加。扶持資金首要用于支持農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社開展信息交流、社員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量規(guī)范與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本設(shè)備建設(shè)、市場營銷和技能推行等。對圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特征產(chǎn)物而堅(jiān)持的每個市級以上農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社，市財務(wù)賜與一次性補(bǔ)助，對工作規(guī)范、成效突出的，每年賜與必然的獎勵。

（二）切實(shí)做好工商注銷和商標(biāo)服務(wù)。市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部分要認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社的指導(dǎo)和服務(wù)工作，積極共同工商行政治理部分協(xié)助農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社完善工商注冊注銷手續(xù)；市、區(qū)工商行政治理部分要依照有關(guān)規(guī)則積極自動地做好注銷辦照工作，要簡化注銷順序、免收注銷費(fèi)用。還要積極指導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社請求注冊商標(biāo)，規(guī)范運(yùn)用注冊商標(biāo)，依法維護(hù)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社的商標(biāo)、商號等常識產(chǎn)權(quán)。

（三）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)物，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)物，免征其增值稅；增值稅普通征稅人從農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社購進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)物，可按13%的扣除率核算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；對農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等，免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社與本社成員簽署的農(nóng)產(chǎn)物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料購銷合同，免征印花稅。

（四）積極支持參加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社可以作為農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)施行單位，自力申報、承當(dāng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。各地投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營、農(nóng)業(yè)規(guī)范化示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地以及設(shè)備農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜禽小區(qū)、凈菜上市等建設(shè)項(xiàng)目，可托付和安排有前提的農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社施行，并依照相關(guān)文件規(guī)則享用獎勵政策。市級農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目要對農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社培訓(xùn)予以重點(diǎn)安排。積極鼓舞農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社開展國表里協(xié)作交流和各類展現(xiàn)展銷活動。

（五）加大金融服務(wù)支持力度。各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種方式，為農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社供應(yīng)多渠道的資金支持和金融服務(wù)，對實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社可以授予必然的信貸額度；對參與農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社的農(nóng)戶，可在農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社提出請求的狀況下恰當(dāng)添加農(nóng)戶小額借款額度。各信譽(yù)擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)要辨別將農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社歸入農(nóng)業(yè)借款擔(dān)保、鄉(xiāng)村專業(yè)組織聯(lián)保借款和農(nóng)業(yè)保險的范圍，為符合前提的農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社請求農(nóng)業(yè)借款和農(nóng)業(yè)保險供應(yīng)信譽(yù)擔(dān)保和政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)。積極支持農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社參加鄉(xiāng)村金融改革，鼓舞其依法參加興辦村鎮(zhèn)協(xié)作銀行、鄉(xiāng)村投資銀行以及開展信譽(yù)協(xié)作。

（六）賜與用地用電和運(yùn)輸優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社的農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖場和設(shè)備農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜禽小區(qū)、科技示范推行等用地，在不建筑永世性建筑物的前提下，視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地治理。農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社興辦加工企業(yè)所需的非農(nóng)建設(shè)用地，在符合土地應(yīng)用總體規(guī)劃的前提下，市、區(qū)國土資源部分應(yīng)優(yōu)先安排用地方案，實(shí)時處理用地手續(xù)。農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社從事種養(yǎng)殖業(yè)的，其栽種、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社鮮活農(nóng)產(chǎn)物運(yùn)輸，市交通治理部分要優(yōu)先發(fā)放“綠色通道”通行證。

（七）鼓舞人才到農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社工作。對到農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社工作的大中專畢業(yè)生，各級人事部分要為其供應(yīng)人事檔案保管、處理集體戶口、黨團(tuán)組織關(guān)系掛靠、代繳社會保險等服務(wù)，其工作年限可延續(xù)核算工齡。

（八）執(zhí)行獎勵政策。市人民縣政府按期對治理規(guī)范，帶動力強(qiáng)，對農(nóng)民增收奉獻(xiàn)突出的農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社組織及工作者進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵。

三、加速發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社的首要辦法

（一）進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度。各有關(guān)區(qū)人民縣政府、各有關(guān)部分要充分應(yīng)用各類新聞媒體，采取有用方式，加大對《協(xié)作社法》的宣傳力度，為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社營建優(yōu)越的社會氣氛。要依照分級對口的準(zhǔn)則，有方案、分條理地對治理部分營業(yè)主干、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行政策律例、誠信認(rèn)識和專業(yè)常識培訓(xùn)；要堅(jiān)持市區(qū)兩級示范系統(tǒng)，開展抓點(diǎn)示范工作，經(jīng)過典型示范，輻射帶動全市農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社規(guī)范發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加速發(fā)展創(chuàng)立措施。要充分發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村運(yùn)銷、種養(yǎng)大戶在農(nóng)產(chǎn)物銷售、技能示范等方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揚(yáng)農(nóng)技推行和供銷協(xié)作社組織在科技、信息、流通和服務(wù)系統(tǒng)等方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)物加工、技能資金等方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揚(yáng)農(nóng)機(jī)大戶配備、技能、服務(wù)等優(yōu)勢，鼓舞其牽頭目辦各具特征、錯位發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社。積極協(xié)助有前提的農(nóng)民協(xié)會依照司法要求革新改建成協(xié)作社，使其在競爭市場、帶動產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收上發(fā)揚(yáng)更鴻文用。

（三）進(jìn)一步探究發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營形式。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社要同深化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營嚴(yán)密結(jié)合起來，逐漸構(gòu)成“公司+協(xié)作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營系統(tǒng)，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營中獲得更多實(shí)惠，并為龍頭企業(yè)擴(kuò)展生產(chǎn)基地、延長產(chǎn)物加工供應(yīng)服務(wù)。鼓舞有前提的協(xié)作社參加鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)劃運(yùn)營。鼓舞有前提的協(xié)作社自辦加工流通項(xiàng)目，構(gòu)成一體化運(yùn)營形式，使農(nóng)民更多地取得加工流通環(huán)節(jié)的好處。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)作社規(guī)范發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社要依照司法規(guī)則堅(jiān)持健全組織章程和社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織準(zhǔn)則，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、社員股金構(gòu)造，規(guī)范財政準(zhǔn)則、管帳核算和紅利分派，健全檔案治理，執(zhí)行社務(wù)公開，承受社員監(jiān)督。要增強(qiáng)協(xié)作社服務(wù)功能，積極履行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技能培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)范、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的運(yùn)營形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化結(jié)構(gòu)、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)劃化運(yùn)營。

（五）進(jìn)一步促進(jìn)協(xié)作社之間的結(jié)合與協(xié)作。積極推進(jìn)同類型的農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社組建跨地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社結(jié)合社；鼓舞和支持分歧類型農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社按市場運(yùn)營方法執(zhí)行上下流產(chǎn)業(yè)鏈對接，加強(qiáng)一起抵擋市場風(fēng)險的才能；不斷完善農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社之間的協(xié)諧和協(xié)商機(jī)制，著力提高自律和維權(quán)認(rèn)識，加強(qiáng)對外會談才能。

（六）進(jìn)一步增強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社發(fā)展的組織指導(dǎo)。市里堅(jiān)持由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委，市科技、財務(wù)、人事、商務(wù)、工商、國土房產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、林業(yè)局，市公安交管局，市供銷社，市農(nóng)信社，武漢供電公司等相關(guān)部分和單位參與的市促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社發(fā)展聯(lián)會準(zhǔn)則，按期交流狀況，研討處理問題，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好治理服務(wù)。各有關(guān)區(qū)人民縣政府和各有關(guān)部分要把支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社發(fā)展作為進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村改革、創(chuàng)新農(nóng)村運(yùn)營體制、發(fā)展現(xiàn)代都會農(nóng)業(yè)、構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會的主要工作歸入議事日程，落實(shí)工作責(zé)任，保證全市農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社健康發(fā)展。