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同志們：

這次全區(qū)項目建設拉練觀摩總結會，是一次分析形勢、安排部署下半年工作的會議，也是一次解放思想、鼓舞士氣的動員會議。昨天，我們拉練參觀了全區(qū)重點項目建設情況。剛才，各鎮(zhèn)街進行了發(fā)言；各位區(qū)長就分管工作和項目建設進展情況進行了通報，對下步工作提出了明確要求；子明區(qū)長全面總結了今年前幾個月工作，分析了全區(qū)經濟形勢，詳細部署了下步工作，希望大家認真抓好落實。成績方面我就不講了，我再強調幾點意見。

一、正確客觀所處的位置，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

年，在金融危機大環(huán)境的影響下，在經濟社會發(fā)展各項指標上為做出了一定貢獻。但是今年上半年，各項主要經濟指標都排在全市12個旗縣區(qū)后幾位，其中固然有我區(qū)發(fā)展基數大的因素，但這并不是唯一原因，也不能作為我們的借口。全自治區(qū)101個旗縣區(qū)中，我們與財政收入超過15億的地區(qū)進行比較，差距顯而易見。當然，經濟發(fā)展有其自身的周期性、規(guī)律性，還受發(fā)展基礎和各方面條件的影響，但就我們目前的增長速度來講，確實是不盡人意，一個主要的原因就是我們的投資不足。目前，不僅是，整個仍然是靠投資拉動，沒有投資就沒有發(fā)展。年，人均財政收入低于全自治區(qū)平均水平，這說明我們仍然是不發(fā)達地區(qū)中的欠發(fā)達地區(qū)，還沒有資格去沾沾自喜。按照這樣的發(fā)展速度和態(tài)勢，到“十二五”期末，我們很可能被擠出的第一梯隊。所以，全區(qū)各級各部門特別是各級領導必須有一個清醒的認識，對我們自己要有準確的定位，切實增強責任感和緊迫感，腳踏實地、扎扎實實做好各項工作。

二、貫徹依法治區(qū)方略，繼續(xù)堅持“穩(wěn)定、安全、發(fā)展”的工作思路和原則

穩(wěn)定、安全是發(fā)展的前提和基礎，發(fā)展是穩(wěn)定、安全的目標和保障。各級各部門絕不能今天穩(wěn)定、安全重要了，就忽略了發(fā)展；明天發(fā)展重要了，就削弱了穩(wěn)定和安全，要正確處理好三者之間的辯證關系。上半年，我們在穩(wěn)定和安全方面理清了一些思路，取得了一些成績，在此基礎上，要把更多的精力放在抓發(fā)展上，力爭圓滿完成年初確定的各項目標任務。

三、突出重點，抓好工業(yè)經濟、項目建設和招商引資三項重點工作

“工業(yè)強區(qū)、產業(yè)化富民”是我區(qū)近年來堅持實施的發(fā)展戰(zhàn)略；工業(yè)經濟、項目建設、招商引資是我們圍繞這一戰(zhàn)略、結合自身實際確定的三項重點工作，也是委、市政府確定的三項重點工作，必須統籌抓好，絕不能有所偏頗。

（一）關于工業(yè)經濟。的工業(yè)基礎在全市12個旗縣區(qū)中可以說是最好的，但工業(yè)結構還不盡合理，煤炭產業(yè)“一業(yè)獨大”的問題還比較突出。盡管近年來我們大力調整產業(yè)結構，積極推進資源型城市經濟轉型，也取得了一定的進展和突破，但力度還要進一步加大。工業(yè)經濟對我區(qū)的重要性大家心知肚明，不用我再過多解釋。今天，我還要鄭重強調，今后我們工作的重點還要放在工業(yè)上，要“全黨抓經濟、重點抓工業(yè)”。

（二）關于項目建設。項目是投資的載體，投資是發(fā)展的需要。特別對我區(qū)這樣的欠發(fā)達地區(qū)，依靠出口、消費拉動經濟發(fā)展還不現實，必須依靠投資；如果沒有項目支撐，我們也就沒有投資，也就不能夠發(fā)展，所以我們必須高度重視項目建設。項目建設范疇很廣，包括一、二、三產，包括經濟社會發(fā)展各個領域。正如子明區(qū)長所講，現在國家對項目要求越來越嚴，如果不能列入上級“十二五”規(guī)劃，就是再好的項目，我們花再多的力氣、想再多的辦法，最終也無法落實。所以，各級各部門特別是發(fā)改委和各鎮(zhèn)街，要樹立超前意識，立即著手，認真研究謀劃項目。要眼界開闊、胸懷全局，善于跳出，站乃至蒙東地區(qū)的高度來研究項目。比如我們正在談的湘電項目，如果風機組裝和重卡組裝項目能夠落戶，那么市里就要匹配資源，這就是我們站的高度研究項目；比如錫盟乃至蒙西地區(qū)的煤炭，有一部分要經過的公司進行外銷，甚至到進行深加工，這些資源都要考慮進去。要認真研究承接產業(yè)轉移工作。翁旗的承接產業(yè)轉移工作很成功，這次全市拉練到翁旗后，我看了感到很震驚?？梢哉f，無論從區(qū)位、產業(yè)基礎和人才支撐上，翁旗發(fā)展機械制造業(yè)的基礎條件與我區(qū)都不在一個水平線上，甚至相去甚遠，但恰恰是他們引進了20多個機械加工項目，個別項目在全自治區(qū)還處于領先地位。這說明，我們這方面的工作還沒做好，還要認真深入地研究?？傊陧椖拷ㄔO上，我們一定要做到“建設一批、開工一批、在談一批、儲備一批”，要通過源源不斷的項目建設，促進固定資產投資穩(wěn)定增長。這里我要強調一個問題，今后，我們引用的所有數據，一律以統計局公布的為準，各單位在數據應用上要與統計局搞好銜接。

（三）關于招商引資。關于招商引資，我們進行了許多探索和實踐。比如，原來搞過全民招商，各單位、各部門都出去招商，后來取消了招商指標，向外派出招商小分隊，效果并不是很理想，但現在為什么卻有了很好的開端？我想，這一方面是我們承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移政策的影響，另一方面就是發(fā)達地區(qū)的產業(yè)容量已經飽和，必須盡快向外轉移。所以，我們要隨著政策、環(huán)境的變化，及時調整招商引資辦法。首先，要產業(yè)招商。我區(qū)的產業(yè)定位是“能源、化工、機械制造、食品加工”四大主導產業(yè)，除此之外，也有羊絨紡織、木材加工等一些優(yōu)勢產業(yè)。圍繞這些產業(yè)招商，有利于產業(yè)延伸，可以盡快形成集聚效應，把產業(yè)做大作強。所以，我們的招商引資工作，首先要圍繞這些產業(yè)來開展。其次，要以商招商。比如翁旗引進一家企業(yè)，帶來四家企業(yè)，這四家企業(yè)中的一家企業(yè)又帶來了六家企業(yè)，效果非常好。以商招商的關鍵是環(huán)境好，否則現有企業(yè)對我們都不滿意，又怎么會去向其他客商推薦，還談什么以商招商。雖然企業(yè)是以營利為目的，但許多客商更看重的是在一個地區(qū)能夠心順、氣順，換位思考，我們也不會投資找氣受。所以，客商來了，必須給他們同等的國民待遇，及時幫助他們解決遇到的困難和問題，讓他們滿意，這樣才可能以商招商。今后，我們以商招商工作能否有所突破，也是檢驗我區(qū)經濟環(huán)境的重要指標。第三是游擊招商。游擊招商成功率雖然較低，但也有成功可能，也不能放棄。我們要改全民招商為全民收集信息，動員全區(qū)各級各部門積極行動起來，廣泛收集信息，為相關領導和招商隊伍開展工作提供參考。鎮(zhèn)街要繼續(xù)做好招商引資工作。年初，自治區(qū)黨委書記同志講了一段話，大致意思就是今后有些蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要搞招商引資，不要組織財政收入，要把主要精力放在抓穩(wěn)定、抓社會事業(yè)惠民生上。但我想，這指的是有些蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不包括我們。盡管我們不再下達招商引資任務，但到年底從固定資產投資這一指標上也可以反映出大家的工作情況。況且，以我們現有的財力，如果鎮(zhèn)街不抓工業(yè)經濟，不搞招商引資和項目建設，僅憑有限的一點轉移支付過日子，那我們的書記、鎮(zhèn)長以后只能是維持會長。現在好在我們鎮(zhèn)街還有些資源，可以獲得一些收益，但資源總有采完的一天，到那時我們怎么辦？書記、鎮(zhèn)長飛幾次呼市全單位的差旅費就用完了，還怎么過日子，怎么抓社會事業(yè)，怎么惠民生？我想，還要靠發(fā)展，還要上項目，還必須招商引資。有的同志可能想，工業(yè)項目特別是大項目見效慢，自己這一屆是否能見到效益還不一定?？梢哉f，發(fā)展工業(yè)項目就是前人種樹后人乘涼。我多次講，我們考察一個干部，不光看他的顯績，還要看他的潛績，看他打基礎的能力。希望各級領導干部要以高度的責任心，從本地區(qū)長遠發(fā)展出發(fā)，正確認識和對待這個問題，這也是對大家的基本要求。有條件的村也要搞招商引資，比如向陽村的深部煤田，山前村的祥潤制藥等等，都是通過招商引資做起來的，但要按照全區(qū)總體的發(fā)展規(guī)劃，結合自身實際理智地去搞，不能盲目蠻干，不能搞政績工程。對村級工作來講，我還是要強調1994年中央下發(fā)的《關于進一步加強農村基層組織建設的意見》中提出的“五個好”標準，這是我們加強和鞏固基層政權的指導方針，其中就提到要進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。手中無米叫雞不理，如果村集體經濟是空殼，什么事也辦不了，我不相信基層組織憑思想政治工作就能永遠保持平穩(wěn)，永遠具備凝聚力和戰(zhàn)斗力。如何來抓到這個米，大家要結合各自實際認真研究。在這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，中央重新提出了“五個好”要求，“五個好”中的“好機制”就是統分結合的雙層經營體制，統就是說村要有一定的集體經濟實力。同志講過，要“不動搖、不懈怠、不折騰”，我們做工作也是這樣，認準的事情，就要排除萬難、堅持不懈地去落實。上半年，自治區(qū)和市里重點強調穩(wěn)定；下半年，很可能要強調項目建設和固定資產投資，我們要學會彈鋼琴，做到統籌兼顧，在認真落實上級要求的同時，要結合自身實際，合理擺布好各項工作。

（四）關于經濟環(huán)境和政策問題。經濟環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展快慢的關鍵。什么是經濟環(huán)境？我想，人人都是經濟環(huán)境，我們的農民、市民特別是各級干部的一言一行都在體現我們地區(qū)的經濟環(huán)境。上半年，區(qū)公安分局對村痞村霸進行了嚴厲打擊；今后，優(yōu)化辦對企業(yè)和群眾反映的部門單位“門難進、臉難看、事難辦”問題要高度關注、嚴肅處理，這些都是我們優(yōu)化經濟環(huán)境的重要舉措。與此同時，思想意識問題是最大的環(huán)境問題，我們要進一步強化發(fā)展意識、大局意識、長遠意識，著力解決思想問題，這也是我們經濟環(huán)境還不夠寬松的根本性問題。