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為進(jìn)一步增強(qiáng)我市中間城區(qū)地盤治理，促進(jìn)城市建立和經(jīng)濟(jì)社會開展，依據(jù)《中華人民共和疆土地治理法、《中華人民共和國城鎮(zhèn)房地產(chǎn)治理法》《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有地盤運(yùn)用權(quán)出讓和讓渡暫行條例》《地盤儲藏治理方法》等司法律例，連系我市中間城區(qū)地盤治理任務(wù)實(shí)踐，特提出如下意見：

一、進(jìn)步看法，實(shí)在增強(qiáng)中間城區(qū)地盤治理

增強(qiáng)地盤治理，是樹立和完美社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系體例，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)、疾速、安康開展的客觀要求；是樹立集中一致的地盤買賣市場，科學(xué)合理供給地盤，蘊(yùn)蓄城市建立資金，促進(jìn)城市建立開展的客觀需求；是城市人民當(dāng)局增強(qiáng)對城市規(guī)劃區(qū)地盤市場微觀調(diào)控，充沛發(fā)揚(yáng)市場裝備地盤資本效果的主要伎倆。當(dāng)前我市中間城區(qū)地盤治理的近況，已極不順應(yīng)城市建立和經(jīng)濟(jì)社會開展要求。因而，各級各有關(guān)部分要充沛看法進(jìn)一步增強(qiáng)中間城區(qū)地盤治理的主要性和需要性，緊緊環(huán)繞“三新一強(qiáng)”計(jì)謀和“構(gòu)建20萬生齒的中間城區(qū)，建立與知名度和影響力相當(dāng)?shù)某鞘小钡哪康?，容身集中一致，增?qiáng)組織指導(dǎo)，嚴(yán)厲依法行政，實(shí)在做到維護(hù)資本愈加有用，保證開展愈加有力，節(jié)省資本愈加凸起，依法治理愈加落實(shí)，有力促進(jìn)我市城市建立和經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展。

二、強(qiáng)化統(tǒng)籌，執(zhí)行中間城區(qū)地盤治理“五一致”

市人民當(dāng)局對中間城區(qū)地盤執(zhí)行“五一致”治理，即一致規(guī)劃、一致儲藏、一致開拓、一致出讓、一致收益。

（一）一致規(guī)劃。市規(guī)劃行政治理部分一致?lián)沃虚g城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)各類建立用地的規(guī)劃。

（二）一致儲藏。中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的地盤，由市國有資產(chǎn)投融資運(yùn)營治理有限責(zé)任公司、高速公路開拓投資有限公司、市城市建立投資運(yùn)營有限公司、市新區(qū)開拓投資有限責(zé)任公司（以下簡稱收儲單元）收儲。收儲資金由收儲單元擔(dān)任。市地盤儲藏中間擔(dān)任處理收儲手續(xù)，所轄區(qū)（縣）人民當(dāng)局及其疆土資本治理部分共同。

（三）一致開拓。已歸入收買儲藏的國有地盤，由轄?wèi)鈶猓h）人民當(dāng)局及相關(guān)部分依照屬地治理的準(zhǔn)則，共同收儲單元施行房子拆遷安頓和完美根底設(shè)備等前期開拓并構(gòu)成“凈地。

（四）一致出讓。中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的國有地盤運(yùn)用權(quán)，一致由市人民當(dāng)局出讓，市疆土資本局詳細(xì)擔(dān)任組織施行?？h人民當(dāng)局出讓南白鎮(zhèn)、龍坑鎮(zhèn)屬中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的地盤，須報市人民當(dāng)局審核后再按相關(guān)規(guī)則出讓。

（五）一致收益。中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)國有地盤出讓收益，一致由市財(cái)務(wù)收取，由市人民當(dāng)局統(tǒng)籌布置運(yùn)用。

三、強(qiáng)化辦法，確?！拔逡恢隆敝卫砺涞綄?shí)處

（一）展開地盤清算。由市疆土資本局牽頭，市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建局、紅花崗區(qū)人民當(dāng)局、匯川區(qū)人民當(dāng)局、縣人民當(dāng)局、新蒲新區(qū)管委會共同，對中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的地盤進(jìn)行清算。

（二）搞好地盤規(guī)劃。市規(guī)劃部分依照“五一致”治理的要求，在作好城市開展近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃、根底設(shè)備建立規(guī)劃以及城市擴(kuò)容、城市新區(qū)建立規(guī)劃的還，對地盤儲藏訂定儲藏規(guī)劃，對每年擬出讓地塊出具建筑性具體規(guī)劃目標(biāo)。

（三）訂定儲藏出讓方案。依照“有方案、有目標(biāo)”儲藏地盤的準(zhǔn)則收儲單元每年2月提出下一年度地盤儲藏方案及供給方案，經(jīng)市疆土資本局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，報市國有資產(chǎn)措置指導(dǎo)小組搜檢，確定各收儲單元的地盤收儲出讓額度和局限（地塊）。

（四）夯實(shí)根底營業(yè)。依據(jù)年度地盤儲藏方案和年度地盤供給方案，由市疆土資本局牽頭，市地盤儲藏中間、收儲單元一起共同完成收儲地盤的報批任務(wù)。紅花崗區(qū)人民當(dāng)局、匯川區(qū)人民當(dāng)局、縣人民當(dāng)局、新蒲新區(qū)管委會及區(qū)、縣疆土資本部分詳細(xì)擔(dān)任征收地盤材料組織、方案編制、報批資料及批后的賠償兌現(xiàn)等根底營業(yè)任務(wù)。其收儲資金、根底營業(yè)和任務(wù)經(jīng)費(fèi)，由收儲單元擔(dān)任按規(guī)則付出。

（五）按照順序出讓。對擬出讓的地盤辨別按順序規(guī)則及要求，施行房子拆遷安頓和完美根底設(shè)備配套“五通一平”等前期開拓構(gòu)成“凈地”。地盤評價依照“公開、公道、公平”的準(zhǔn)則確定評價單元。疆土資本治理部分依據(jù)地盤出讓的相關(guān)要求，編制訂定出讓地塊的出讓方案報經(jīng)國有資產(chǎn)措置指導(dǎo)小組核定后，按順序組織施行。

（六）嚴(yán)厲進(jìn)出治理。按“進(jìn)出兩條線”的準(zhǔn)則，中間城區(qū)國有地盤出讓收益全額上繳市財(cái)務(wù)。地盤收買本錢、開拓本錢由市財(cái)務(wù)局審定后返還收儲單元。對地盤凈收益局部（扣除按規(guī)則應(yīng)上繳和計(jì)提局部，市、區(qū)兩級當(dāng)局暫按5：5比例分紅，此比例試運(yùn)轉(zhuǎn)一年，今后依據(jù)實(shí)踐狀況進(jìn)行調(diào)整。市級收益局部由市人民當(dāng)局依據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會開展需求統(tǒng)籌布置運(yùn)用。