導(dǎo)語(yǔ)：產(chǎn)業(yè)區(qū)提升工作指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

依據(jù)《中共委人民當(dāng)局關(guān)于推進(jìn)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃科學(xué)開(kāi)展的指點(diǎn)定見(jiàn)》和《中共市委市人民當(dāng)局關(guān)于進(jìn)一步加速財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)科學(xué)開(kāi)展的定見(jiàn)》(許發(fā)〔2009〕25號(hào))的精力,現(xiàn)提出如下定見(jiàn)。

一、總體要求

以科學(xué)開(kāi)展觀為統(tǒng)率,依照“企業(yè)(項(xiàng)目)集中結(jié)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)集群開(kāi)展、資本集約應(yīng)用、功用調(diào)集構(gòu)建”的要求,加大主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)培養(yǎng)、根底設(shè)備建立、投融資平臺(tái)建立、財(cái)產(chǎn)構(gòu)造優(yōu)化晉級(jí)、體系體例機(jī)制立異、節(jié)省集約開(kāi)展等方面的投入,出力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)拓區(qū)、華夏電氣谷中心區(qū)等10個(gè)重點(diǎn)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)建立,起勁把我市財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)打形成為進(jìn)步前輩財(cái)產(chǎn)集中區(qū)、變革立異實(shí)驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代化城市功用區(qū)和科學(xué)開(kāi)展示范區(qū),使我市財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)開(kāi)展走在全省前列,促進(jìn)我市財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)又好又快開(kāi)展。

二、根本準(zhǔn)則

(一)規(guī)劃統(tǒng)率準(zhǔn)則。強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)效果,依托新修訂的總體開(kāi)展規(guī)劃、財(cái)產(chǎn)開(kāi)展規(guī)劃和地盤(pán)應(yīng)用規(guī)劃,針對(duì)各財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)建立和主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)開(kāi)展?fàn)顩r,環(huán)繞規(guī)劃目的義務(wù),接納有用辦法強(qiáng)力推進(jìn)。

(二)開(kāi)放帶動(dòng)準(zhǔn)則。對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)協(xié)作,立異招商方法,推進(jìn)計(jì)謀協(xié)作,使財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)成為對(duì)外開(kāi)放的主平臺(tái)和承接高程度財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)區(qū)。

(三)立異開(kāi)展準(zhǔn)則。推進(jìn)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)體系體例立異、機(jī)制立異和技能立異,積極探究有利于科學(xué)開(kāi)展的綜合變革配套辦法,加強(qiáng)開(kāi)展生機(jī)。

(四)“低碳”開(kāi)展準(zhǔn)則。低能耗、低污染、低排放為根底的低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)展形式,經(jīng)過(guò)動(dòng)力技能和減排技能立異、財(cái)產(chǎn)構(gòu)造和準(zhǔn)則立異以及開(kāi)展觀念的基本性改變,完成財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)的“低碳”開(kāi)展。

三、開(kāi)展目的

(一)總體目的

在財(cái)產(chǎn)開(kāi)展上,經(jīng)過(guò)兩年起勁,10個(gè)重點(diǎn)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)要具體完美起步區(qū)、精心打造開(kāi)展區(qū)、科學(xué)結(jié)構(gòu)節(jié)制區(qū)。每年新上固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不低于300個(gè);兩年固定資產(chǎn)投資累計(jì)600億元;2010年完成營(yíng)業(yè)收入1000億元以上,到2011年完成營(yíng)業(yè)收入1300億元以上。

在集聚區(qū)程度提拔上,經(jīng)過(guò)兩年起勁,確保8個(gè)省級(jí)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)走在全省前列,爭(zhēng)奪2家市級(jí)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)提拔為省級(jí)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū),使全市省級(jí)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)到達(dá)10家。爭(zhēng)奪全市有2家以上財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)成為省級(jí)以上立異型財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)。

(二)詳細(xì)目的2010年:完成營(yíng)業(yè)收入1000億元;完成利稅130億元;固定資產(chǎn)投資250億元,個(gè)中,根底設(shè)備投資25億元;新增建成區(qū)面積15平方公里,累計(jì)到達(dá)56平方公里;新增規(guī)范化廠房面積90萬(wàn)平方米,累計(jì)到達(dá)300萬(wàn)平方米;投融資平臺(tái)注冊(cè)本錢到達(dá)13億元,累計(jì)為財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)融資23億元;昔時(shí)新入駐1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目200個(gè);安頓就業(yè)人數(shù)到達(dá)20萬(wàn)人。

2011年:完成營(yíng)業(yè)收入1300億元;完成利稅200億元;固定資產(chǎn)投資350億元,個(gè)中,根底設(shè)備投資30億元;新增建成區(qū)面積20平方公里,累計(jì)到達(dá)76平方公里;新增規(guī)范化廠房面積80萬(wàn)平方米,累計(jì)到達(dá)380萬(wàn)平方米;投融資平臺(tái)注冊(cè)本錢到達(dá)17億元,累計(jì)為財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)融資33億元;昔時(shí)新入駐1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目300個(gè);安頓就業(yè)人數(shù)到達(dá)28萬(wàn)人。

四、保證辦法

(一)支撐嚴(yán)重項(xiàng)目建立

每年每個(gè)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)新入駐投資1000萬(wàn)元以上財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)則上不低于20個(gè),個(gè)中:億元以上財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目不得低于5個(gè)。各財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目在財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)規(guī)劃局限內(nèi)集中結(jié)構(gòu),契合前提的新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先作為省、市年度重點(diǎn)項(xiàng)目,樹(shù)立聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制;依照“有限目標(biāo)珍重點(diǎn),普通項(xiàng)目靠挖潛”的準(zhǔn)則,執(zhí)行財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和資本裝備機(jī)制,在地盤(pán)、環(huán)保等要素上向財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)傾斜;一致前提下,優(yōu)先申報(bào)爭(zhēng)奪國(guó)度、省、市各專項(xiàng)資金的支撐。

(二)提拔投融資平臺(tái)融資才能

擴(kuò)展投融資公司本錢注入起原,鼓舞將財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)根底設(shè)備存量資產(chǎn)、財(cái)務(wù)積年投入所構(gòu)成的什物資產(chǎn)經(jīng)過(guò)劃轉(zhuǎn)、受權(quán)等方式注入投融資公司。市財(cái)務(wù)每年布置不少于1000萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)開(kāi)展攙扶專項(xiàng)資金,依照全省年關(guān)考評(píng)和全市年關(guān)審核狀況賜與獎(jiǎng)勵(lì),用于擴(kuò)展投融資公司本錢。各縣(市、區(qū))每年也要布置不少于500萬(wàn)元的財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金,向財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)投融資公司注入本錢金。

(三)加大招商引資力度

各財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)要加速招商引資措施,積極改變招商引資的理念和方法,愈加注重財(cái)產(chǎn)招商、園區(qū)招商、項(xiàng)目招商,特殊要環(huán)繞本轄區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行招商。全市財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)執(zhí)行招商資本、招商信息共享機(jī)制,碰到引入項(xiàng)目不屬于本財(cái)產(chǎn)集聚區(qū),但屬于我市其它財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)的項(xiàng)目,應(yīng)積極協(xié)調(diào)進(jìn)入相對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)集聚區(qū),入駐成功后,審核新上項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)應(yīng)計(jì)入項(xiàng)目引入單元,并對(duì)引資人進(jìn)行響應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)進(jìn)步項(xiàng)目入駐率

依照國(guó)度財(cái)產(chǎn)政策和財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)規(guī)劃,充沛應(yīng)用規(guī)劃、立項(xiàng)、地盤(pán)、環(huán)保等綜合伎倆,指導(dǎo)企業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目入駐財(cái)產(chǎn)集聚區(qū),進(jìn)步項(xiàng)目入駐率。凡契合財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)總體開(kāi)展規(guī)劃主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)的項(xiàng)目,均享用優(yōu)惠電價(jià),并在地盤(pán)供給、項(xiàng)目準(zhǔn)入、環(huán)評(píng)批復(fù)等方面賜與優(yōu)先待遇。

(五)加大金融支撐力度

鼓舞金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)重點(diǎn)財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目和嚴(yán)重根底設(shè)備項(xiàng)目建立的支撐力度,擴(kuò)展對(duì)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)投融資公司和重點(diǎn)企業(yè)的授信額度,對(duì)契合前提的中小企業(yè)要重點(diǎn)攙扶,加速審批。支撐契合前提的財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)投融資公司和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)過(guò)刊行債券、上市等方法,擴(kuò)展直接融資規(guī)劃。市財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議辦公室擔(dān)任組織金融部分與財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)按期不按期召開(kāi)座談會(huì),進(jìn)行銀區(qū)和銀企對(duì)接,為項(xiàng)目建立建立融資平臺(tái)。

(六)加速立異平臺(tái)建立

鼓舞財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)依托現(xiàn)有根底和優(yōu)勢(shì)財(cái)產(chǎn),建立嚴(yán)重科技根底設(shè)備,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)中間、研發(fā)中間、重點(diǎn)實(shí)行室、孵化中間等各類立異載體。支撐國(guó)表里科研機(jī)構(gòu)、高級(jí)院校、大公司和大集團(tuán)在集聚區(qū)內(nèi)樹(shù)立研發(fā)中間。指導(dǎo)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)樹(shù)立科技效勞系統(tǒng),加速培養(yǎng)技能征詢、技能讓渡、常識(shí)產(chǎn)權(quán)署理等中介機(jī)構(gòu),為企業(yè)供應(yīng)響應(yīng)效勞。

(七)走低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)展之路

各財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)要以“低能耗、低污染、低排放”為目的,改變開(kāi)展理念,調(diào)整財(cái)產(chǎn)構(gòu)造,提拔立異技能,完成動(dòng)力高效應(yīng)用、潔凈出產(chǎn)、綠色GDP疾速增進(jìn)等目的。一是注重低碳技能研發(fā),進(jìn)步能效、降低能耗。積極鼓舞重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)的節(jié)能技改和低碳技能研發(fā),對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能和低碳技能研發(fā)項(xiàng)目賜與必然資金支撐,完成技能降碳。二是積極推進(jìn)財(cái)產(chǎn)構(gòu)造晉級(jí),促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。運(yùn)用司法、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合伎倆,強(qiáng)迫裁減高耗能、高污染行業(yè),構(gòu)建輪回型財(cái)產(chǎn)鏈和財(cái)產(chǎn)園區(qū),確保財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)可繼續(xù)開(kāi)展,完成調(diào)整降碳。三是環(huán)繞出產(chǎn)環(huán)節(jié)降低資本,完成出產(chǎn)降碳。特殊是在配備產(chǎn)物開(kāi)拓運(yùn)用范疇中降碳。四是注重財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)生態(tài)建立,科學(xué)結(jié)構(gòu)城市功用,完成一二三財(cái)產(chǎn)協(xié)調(diào)開(kāi)展,完成生態(tài)降碳。

(八)樹(shù)立績(jī)效考評(píng)機(jī)制

制訂市財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)開(kāi)展審核方法,根據(jù)審核方法,執(zhí)行季度審核和年度審核。季度審核依照市定審核方法進(jìn)行,每季度對(duì)10個(gè)重點(diǎn)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)進(jìn)行審核,并將審核后果報(bào)市當(dāng)局和財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)建立推進(jìn)任務(wù)指導(dǎo)小組核定,在市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展新聞會(huì)上。年度審核依照省定審核方法進(jìn)行。8個(gè)省定財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)年度審核后果按省審核后果認(rèn)定,東城區(qū)、大周財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)由市財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議辦公室依照省定審核方法進(jìn)行審核認(rèn)定,對(duì)全市10個(gè)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)審核后果進(jìn)行一致排序,并報(bào)市財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)建立推進(jìn)任務(wù)指導(dǎo)小組審核認(rèn)定。市當(dāng)局每年依據(jù)審核狀況,對(duì)開(kāi)展速度快、成效明顯的財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)賜與獎(jiǎng)勵(lì),并建議作為財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)擔(dān)任人職務(wù)提拔、財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)晉級(jí)的主要參考前提。

(九)增強(qiáng)組織指導(dǎo)

成立財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)建立推進(jìn)任務(wù)指導(dǎo)小組,由市當(dāng)局首要指導(dǎo)任組長(zhǎng),市當(dāng)局分擔(dān)指導(dǎo)任副組長(zhǎng),指導(dǎo)小組下設(shè)市財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議辦公室,發(fā)改委主任任辦公室主任,成員單元由市直相關(guān)部分構(gòu)成。首要擔(dān)任研討、協(xié)調(diào)、處理全市財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)開(kāi)展中的嚴(yán)重問(wèn)題,監(jiān)視、反省、協(xié)調(diào)、審核財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)兩年提拔推進(jìn)方案的施行任務(wù)。