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按照市人民政府辦公廳《關于完善農村商貿暢通流暢體系建設的意見》（辦發(fā)〔2010〕69號）和市統(tǒng)籌委《關于印發(fā)<關于村（社區(qū)）及新房工程公共服務和社會治理配置尺度的指導意見>的通知》（統(tǒng)籌〔2012〕124號）的要求，結合我縣實際，為加快推進建設“國際旅游目的地”和“現(xiàn)代山水田園城鎮(zhèn)示范區(qū)”工作目標，特制定本實施意見。

一、總體目標和任務

到2012年底，初步形以縣城貿易中央為龍頭，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）商貿綜合服務中央為骨干，村（社區(qū)）便民店或直營連鎖店為基礎的三級市場暢通流暢體系。逐步建功能較為完善的糊口消費品、農產品、農業(yè)出產資料、信息服務等四大城鄉(xiāng)市場暢通流暢網絡，力爭市場暢通流暢體系建設工作走在全市三圈層區(qū)（市）縣前列。

（一）農村消費水平顯著進步?？h及其以下社會消費品零售總額年均增長17%以上。

（二）現(xiàn)代暢通流暢方式發(fā)展顯著加快。縣及其以下社會消費品連鎖經營率達到35%，農業(yè)出產資料經營連鎖率達到65%，全縣農產品在新型零售業(yè)中的銷售比例達到35%。

（三）貿易舉措措施建設穩(wěn)步推進。加快縣城貿易中央、農貿市場、專業(yè)交易市場建設。推進鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農村商貿綜合服務中央、村（社區(qū)）便民店或直營連鎖店建設。

（四）信息化水平顯著進步。推動農產品交易的電子商務應用，完善“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息服務平臺和農村市場運行監(jiān)測體系，有效施展農村市場猜測預警功能。

二、重點項目和建設尺度

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導、政策攙扶、市場運作的原則，以縣城、重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和農村新型社區(qū)為重點區(qū)域，推進基礎舉措措施建設，立異暢通流暢方式，推動市場暢通流暢體系建設。

（一）打造桃源新城貿易中央。按照科學規(guī)劃、公道布局的原則，2012年底前建包括家樂福廣場、展瑞新貿易廣場等貿易綜合體。

（二）建設配送中央。按照功能齊全，信息化治理要求，2012年底前建1個綜合商品配送中央，1個農資配送中央。

（三）建設農貿市場。按尺度化農貿市場建設要求，2011年底前，在縣城建3個農貿市場，2012年底前在縣城建2個農貿市場，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造和建設8個農貿市場。

（四）建設專業(yè)交易市場。2012年，規(guī)劃建設大邑縣花鳥交易市場、大邑再生資源市場、建材交易市場，農產品批發(fā)市場。逐步推進這些專業(yè)交易市場的電子商務、電子結算等新型交易方式。

（五）建設農村商貿綜合服務中央和直營店。按照《四川省農村商貿綜合服務中央建設尺度》和《農村日用品直營連鎖店建設規(guī)范》要求，2011年底前在大雙路示范線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置建設農村商貿綜合服務中央和直營店。詳細配置尺度為：1、常住戶未超過500戶（人口規(guī)模少于1000人）、且入住率70%-80%以上的村（社區(qū)），應建不小于20平方米的農村日用品商店；2、常住戶在1000戶（人口規(guī)模大于2000人）、且入住率70%-80%以上的村（社區(qū)），應建不小于80-100平方米的農村日用品直營連鎖店。

（六）打造重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色貿易街。按照商務部《貿易特色街打造尺度》，2012年底前在安仁鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、花水灣鎮(zhèn)、王泗鎮(zhèn)、沙渠鎮(zhèn)打造5條特色貿易街。

（七）建設花水灣旅游購物服務中央。配合地方旅游經濟發(fā)展和培育地方農產品品牌，2011年底建以銷售地方土特產為主的花水灣旅游購物服務中央。

（八）晉升鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）貿易零售網點的連鎖率。到2012年實現(xiàn)糧食、供銷、郵政、醫(yī)藥、煙草、通信、電力、水利、燃氣等部分和行業(yè)市場網絡資源的整合，實現(xiàn)一網多用。

（九）培育壯大新型農產品暢通流暢企業(yè)。2012年底前，重點支持年營業(yè)額達到2億元的大型連鎖超市（賣場）1個、年營業(yè)額達到1億元的大型農產品暢通流暢企業(yè)1個，并且與10個以上的農夫專業(yè)合作組織進行產銷對接，搞活農產品暢通流暢，打造農產品品牌。結合本縣農產品出產上風，建設以食用菌為主的農產品出口基地，培育重點出口企業(yè)2家，保證農產品年均出口額增長8%。

三、落實保障措施

（一）加強領導，落實責任

立由縣政府分管領導任組長，商務局、農發(fā)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位分管領導為員的大邑縣市場暢通流暢體系建設工作領導小組，負責組織實施農村市場現(xiàn)代暢通流暢體系建設實施意見，分解、布置、督促目標任務，研究協(xié)調重大題目。領導小組辦公室設在縣商務局。

（二）明確職責，加快建設

1.商務局是市場暢通流暢體系建設的責任主體，負責組織落實項目的實施、推進和日常治理，并積極爭取市商務局的政策攙扶和資金支持。

2.縣財政從服務業(yè)發(fā)展引導專項資金中鋪排300萬元，支持市場暢通流暢體系建設中的重點項目，同一項目不重復享受縣專項支持資金。其中大雙路示范線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行建設改造的項目，經驗收合格，按市商務局、市財政局《關于印發(fā)<2011年市服務業(yè)發(fā)展引導資金使用鋪排意見>的通知》（商發(fā)〔2011〕107號）和市財政局《市服務業(yè)發(fā)展引導專項資金治理辦法》（財外〔〕52號）劃定，給予不超過50萬元的資金津貼。

3.農發(fā)局負責對農產品規(guī)模化出產基地、龍頭企業(yè)和農夫專業(yè)合作組織、上風農產品品牌建設等給予重點攙扶。并積極爭取市農委的政策攙扶和資金支持。

4.國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對列入規(guī)劃鼓勵發(fā)展的重大項目，爭取年度計劃，依法組織報征。對這些重大項目涉及經營性用地的，根據(jù)縣委、縣政府的鋪排和年度計劃情況，組織報征后依法供地。

（三）規(guī)范秩序，完善考核

1.規(guī)范秩序，保障發(fā)展?？h食安辦、商務局、農發(fā)局、工商局、質監(jiān)局、糧食局等部分要各司其職，加強市場商品質量監(jiān)測，增強市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣產品、私屠濫宰、糧食違法收購等商品暢通流暢過程中的違法犯罪行為。

2.建立完善的農村商貿暢通流暢體系建設目標考核機制，明確農村商貿暢通流暢體系建設目標任務。按年度將目標任務分解到相關部分和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按期督查。年終目標考核時，未完目標任務的，按考核評分表進行扣分。

本意見實施期為2012至2013。