導(dǎo)語(yǔ)：污水廠穩(wěn)定運(yùn)行工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各旗縣區(qū)人民政府，農(nóng)墾局，市直有關(guān)部門：

為了切實(shí)貫徹落實(shí)自治區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（政發(fā)電〔〕1號(hào)）和《自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》〔〕第174號(hào)政府令），建立污水處理長(zhǎng)效機(jī)制，保證污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)全市節(jié)能減排和烏梁素海綜合治理目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、過(guò)去兩年，經(jīng)過(guò)全市上下的不懈努力，個(gè)旗縣區(qū)所在地城鎮(zhèn)污水處理廠已全部建成并投入運(yùn)行，形成16萬(wàn)噸/日污水處理能力，全面完成了自治區(qū)下達(dá)的“”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。但目前各地污水處理廠存在著設(shè)備利用率低、優(yōu)惠政策落實(shí)不到位、污水處理費(fèi)征收困難、運(yùn)行資金缺口大、管理體制不順等亟待解決的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行和效益發(fā)揮。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真貫徹國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同動(dòng)作，加大力度，強(qiáng)化措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行并發(fā)揮應(yīng)有效益，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)通過(guò)政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼等綜合措施，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一，體制順暢，監(jiān)管到位，規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)管入網(wǎng)，達(dá)標(biāo)排放的污水處理穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施規(guī)范有序運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)旗縣區(qū)所在地城鎮(zhèn)污水全部納入污水處理廠處理，確保從“十二五”開(kāi)始各地污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放。

三、主要措施㈠明確污水處理運(yùn)行管理的責(zé)任主體按照自治區(qū)﹝﹞174號(hào)政府令和我市城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的要求，對(duì)污水處理廠的管理要堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，科學(xué)劃分市、旗縣區(qū)的責(zé)權(quán)。市級(jí)主要是統(tǒng)籌平衡，抓好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核；旗縣政府是責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)污水處理廠的建設(shè)、管理和運(yùn)行。通過(guò)依法征收污水處理費(fèi)和適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，保證城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行。旗縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，環(huán)保部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督管理，財(cái)政、發(fā)展改革、建設(shè)行政主管部門按照各自職責(zé)做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理。

㈡加大財(cái)政對(duì)污水處理廠補(bǔ)貼力度城市污水處理事業(yè)屬于公益性質(zhì)，各地在污水處理廠建設(shè)過(guò)程中，考慮城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，普遍存在建設(shè)規(guī)模比污水實(shí)際產(chǎn)生量偏大的問(wèn)題，運(yùn)行初期出現(xiàn)“大馬拉小車”現(xiàn)象，污水處理成本高，設(shè)備利用率低。根據(jù)自治區(qū)〔〕第174號(hào)政府令，按照保本經(jīng)營(yíng)的原則，旗縣區(qū)財(cái)政要對(duì)污水處理廠進(jìn)行補(bǔ)貼，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)主管部門根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》核定本地污水處理成本，核減征收的污水處理費(fèi)后，不足部分從2011年開(kāi)始列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排解決。市污水處理廠由市水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，運(yùn)行費(fèi)用除計(jì)征的污水處理費(fèi)外，不足部分從2011年開(kāi)始由臨河區(qū)政府列入財(cái)政預(yù)算安排解決。市財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼困難旗縣。

㈢落實(shí)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理各項(xiàng)優(yōu)惠政策各旗縣區(qū)要嚴(yán)格按照政發(fā)電〔〕1號(hào)文件的要求，落實(shí)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理各項(xiàng)優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅；對(duì)各地收取的污水處理費(fèi)，免征增值稅；對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)用地，免繳土地使用稅；城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)用房，免繳房產(chǎn)稅。電業(yè)部門要對(duì)污水處理項(xiàng)目用電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。土地部門要對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)用地采取行政劃撥方式，允許投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施的企業(yè)在合同期限擁有劃撥土地規(guī)定用途的使用權(quán)。水務(wù)部門征收的排水費(fèi)三年實(shí)行先征后返。同時(shí)，各旗縣區(qū)要認(rèn)真落實(shí)在招商引資過(guò)程中與建設(shè)單位簽訂的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行提供良好環(huán)境。

㈣理順污水處理費(fèi)征收使用管理渠道根據(jù)自治區(qū)政府《關(guān)于城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》（政發(fā)﹝﹞77號(hào)），由市政府制定出臺(tái)《市污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確污水處理費(fèi)的收費(fèi)主體、征收對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理使用等容，盡快使全市污水處理費(fèi)征收和管理使用納入規(guī)范化軌道。各旗縣政府要加大對(duì)污水處理費(fèi)征收力度，理順渠道，科學(xué)收繳，加強(qiáng)管理。污水處理費(fèi)按非稅收入收繳程序繳入同級(jí)財(cái)政專戶，?？顚Ｓ茫魏尾块T和單位不得擅自減免挪用。

㈤提高污水回用率和管網(wǎng)收集率各級(jí)要出臺(tái)支持性政策，用利益導(dǎo)向機(jī)制引導(dǎo)污水回用。對(duì)于新上工業(yè)項(xiàng)目要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)使用中水。結(jié)合城市建設(shè)和舊城改造，加快推進(jìn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)排污管網(wǎng)，加大鋪設(shè)力度，提高污水收集率，增大污水處理量，有效降低污水處理成本。

㈥加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)督考核

1、加強(qiáng)對(duì)各旗縣區(qū)政府的監(jiān)督。從年開(kāi)始，市委、政府要將保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行納入旗縣區(qū)目標(biāo)考核體系，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼不到位、優(yōu)惠政策不落實(shí)、污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常、節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，要追究當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委、政府督查室要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，定期組織有關(guān)部門對(duì)各地污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行聯(lián)合督查，督查結(jié)果向市委、政府進(jìn)行專報(bào)，作為各旗縣區(qū)和市直有關(guān)部門年度考核重要依據(jù)，并在新聞媒體上進(jìn)行通報(bào)。

2、加強(qiáng)對(duì)主管部門的監(jiān)督。各地環(huán)保和水務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的日常監(jiān)管。環(huán)保部門負(fù)責(zé)排污企業(yè)和污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)已建成污水處理廠全部聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入城市管網(wǎng)工業(yè)企業(yè)排放污水的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，對(duì)于排水超標(biāo)企業(yè)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并責(zé)令限期整改。水務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行的行業(yè)監(jiān)督和管理，會(huì)同城建等部門制定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理辦法，完善城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)行信息報(bào)告制度，對(duì)于處理不達(dá)標(biāo)的污水嚴(yán)禁排入各類水體。

3、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的監(jiān)督。發(fā)改、財(cái)政會(huì)同相關(guān)部門建立完善污水處理費(fèi)征收使用辦法及財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。市財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)各旗縣區(qū)污水處理費(fèi)用補(bǔ)貼和污水處理費(fèi)的征收使用進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于不落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼的旗縣區(qū)，從上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中扣除。各級(jí)土地、稅務(wù)、電業(yè)等部門要按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

4、加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的監(jiān)督。各地污水處理廠要嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行，完善管理制度，建立進(jìn)出水水質(zhì)運(yùn)行記錄和臺(tái)帳管理，定期向水務(wù)、環(huán)保、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門上報(bào)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況。要保證設(shè)施的連續(xù)運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)。因設(shè)施大修、檢修、維護(hù)或突發(fā)事故等確需全部或者部分設(shè)備停運(yùn)的，要按國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)厮畡?wù)和環(huán)保部門報(bào)告。對(duì)于違規(guī)排放、擅自停用、弄虛作假的污水處理廠，由各旗縣區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。