隨軍家屬安排工作意見
時(shí)間:2022-02-05 09:55:00
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各區(qū)縣(自治縣)人民政府、人民武裝部,市政府各部門,有關(guān)單位:
為進(jìn)一步做好駐渝部隊(duì)干部隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作,解除部隊(duì)干部后顧之憂,根據(jù)國務(wù)院和中央軍委有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見:
一、切實(shí)把隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作擺上重要位置
(一)做好隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作是支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要政治任務(wù)。駐渝部隊(duì)是國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要力量,在支援經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。做好駐渝部隊(duì)干部隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作,關(guān)系到軍人及其家庭的切身利益,關(guān)系到部隊(duì)建設(shè)與國防鞏固,關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此,全市各級(jí)政府及有關(guān)部門和單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度出發(fā),進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“雙擁”共建的優(yōu)良傳統(tǒng),切實(shí)增強(qiáng)做好隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作的政治責(zé)任感和自覺性。
(二)做好隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作是全社會(huì)的共同責(zé)任。由于軍人職業(yè)的特殊性,軍隊(duì)干部流動(dòng)性大,擔(dān)負(fù)任務(wù)繁重,無暇照顧家庭,致使其家屬及子女隨軍后面臨就業(yè)和入學(xué)困難。解決好隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)問題,是增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效舉措,是關(guān)心支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的具體體現(xiàn)。全市各級(jí)政府和駐渝部隊(duì)要拓展工作思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,建立長效機(jī)制,切實(shí)做好新形勢(shì)下隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作。
二、進(jìn)一步拓寬隨軍家屬就業(yè)渠道
(一)堅(jiān)持多渠道促進(jìn)就業(yè)。按照組織推薦和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則,采取重點(diǎn)推薦、市場(chǎng)招聘、政策扶持等辦法,促進(jìn)社會(huì)就業(yè),鼓勵(lì)自主擇業(yè),積極為隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)造條件。全市各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及國有企業(yè)等都有支持和接收隨軍家屬就業(yè)的義務(wù)。有用工需求的單位,在同等條件下要優(yōu)先安排隨軍家屬就業(yè)。
(二)搞好安置就業(yè)。對(duì)隨調(diào)前為國家公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員的隨軍家屬,需要調(diào)入同性質(zhì)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的,按照專業(yè)對(duì)口原則,由組織推薦,用人單位按照有關(guān)政策負(fù)責(zé)落實(shí)安置。對(duì)參加國家公務(wù)員考試、事業(yè)單位公開招聘的隨軍家屬,在同等條件下優(yōu)先錄(聘)用。駐渝部隊(duì)正團(tuán)職(含相當(dāng)職級(jí)的專業(yè)技術(shù)干部,下同)以上、從事飛行等艱苦工作、受到大軍區(qū)級(jí)以上單位表彰、榮立二等功(戰(zhàn)時(shí)三等功)以上獎(jiǎng)勵(lì)、駐艱苦邊遠(yuǎn)二類以上地區(qū)、因公犧牲或致殘(六級(jí)以上)干部的隨軍家屬以及其他需要特殊照顧對(duì)象的隨軍家屬,是安置的重點(diǎn),按照屬地管理的原則優(yōu)先考慮。對(duì)原屬國有企業(yè)、有正式工作需要調(diào)動(dòng)安置的隨軍家屬,按照行業(yè)專業(yè)基本對(duì)口或相近原則,市國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極優(yōu)先安排就業(yè)。隨軍家屬應(yīng)服從安置的單位和崗位,對(duì)無正當(dāng)理由不服從安置、拒不到崗的,視為自動(dòng)放棄,不再重新列入安置計(jì)劃。
(三)推動(dòng)市場(chǎng)就業(yè)。縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門要積極為隨軍家屬提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、信息咨詢等公共就業(yè)服務(wù)。駐軍較多的區(qū)縣(自治縣)應(yīng)由同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一安排,每年集中舉辦1—2次專場(chǎng)招聘會(huì),組織用人單位和隨軍家屬進(jìn)行雙向選擇,幫助隨軍家屬就業(yè)。鼓勵(lì)隨軍家屬自謀職業(yè),積極參與就業(yè)競(jìng)爭,通過主動(dòng)應(yīng)聘、雙向選擇實(shí)現(xiàn)就業(yè),鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先錄用隨軍家屬。對(duì)接收錄用持有失業(yè)證明的隨軍家屬的企業(yè),除國家或市政府限制的行業(yè)外,可按照有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策;對(duì)安置隨軍家屬新開辦企業(yè)的稅收減免,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)扶持自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)在我市創(chuàng)業(yè)、從事正常個(gè)體經(jīng)營的隨軍家屬,按照《市工商行政管理局辦公室關(guān)于加強(qiáng)工商登記服務(wù)支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的通知》(渝工商辦發(fā)〔〕24號(hào))、《市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于隨軍家屬就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知〉的通知》(渝地稅發(fā)〔2001〕75號(hào))有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)、貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和資金補(bǔ)助等方面的扶持。
(五)促進(jìn)靈活就業(yè)。駐渝部隊(duì)?wèi)?yīng)積極開發(fā)營區(qū)靈活就業(yè)崗位,充分依托機(jī)關(guān)招待所、食堂、團(tuán)以上單位物資采購站、生活服務(wù)中心和師級(jí)以上醫(yī)院、干休所等機(jī)構(gòu),吸納隨軍家屬就業(yè)。有條件的單位,可以在營區(qū)統(tǒng)一開辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),妥善安排隨軍家屬就業(yè)。對(duì)就業(yè)能力偏弱、經(jīng)多次職業(yè)介紹仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,優(yōu)先安排到公益性崗位就業(yè)。
三、努力提高隨軍家屬就業(yè)服務(wù)保障水平
(一)開展就業(yè)培訓(xùn)。全市各地要把隨軍家屬就業(yè)培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,組織開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。人力資源和社會(huì)保障部門要根據(jù)就業(yè)崗位需要,組織針對(duì)性培訓(xùn),并推薦用人單位擇優(yōu)錄用。按照《市財(cái)政局市人力資源和社會(huì)保障局市就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理及有關(guān)問題的通知》(渝財(cái)社〔〕55號(hào))規(guī)定,將符合就業(yè)困難人員條件的隨軍家屬納入就業(yè)扶持培訓(xùn)計(jì)劃,并將培訓(xùn)補(bǔ)貼撥付給開展相應(yīng)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。駐渝部隊(duì)要主動(dòng)配合當(dāng)?shù)卣陀萌藛挝蛔龊秒S軍家屬的勞動(dòng)就業(yè)工作,教育和引導(dǎo)隨軍家屬轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,提高勞動(dòng)技能,并為其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。隨軍家屬所在企業(yè)事業(yè)單位要抓好隨軍家屬的培訓(xùn)工作,不斷提高隨軍家屬的文化水平、知識(shí)層次和勞動(dòng)技能,不斷增強(qiáng)其在現(xiàn)職崗位上的競(jìng)爭能力。對(duì)部隊(duì)組織的隨軍家屬就業(yè)培訓(xùn),各級(jí)教育行政主管部門及人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)在師資、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)安排等方面給予支持。
(二)搞好就業(yè)服務(wù)。人力資源和社會(huì)保障部門要按照屬地化管理的原則,積極為隨軍家屬提供信息咨詢、求職登記、職業(yè)指南等就業(yè)服務(wù),積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和用人單位,采取供需見面會(huì)等形式,做好隨軍家屬的就業(yè)服務(wù)工作。對(duì)符合條件的未就業(yè)隨軍家屬,為其辦理失業(yè)登記,免費(fèi)發(fā)放失業(yè)證明。對(duì)經(jīng)師旅以上政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)符合隨調(diào)條件、原戶籍轉(zhuǎn)出地有工作但暫未落實(shí)接收單位的隨軍家屬,可先辦理遷入落戶手續(xù),委托政府各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人事、勞動(dòng)關(guān)系,并按規(guī)定減免各項(xiàng)管理費(fèi)用。工作落實(shí)后,再由人力資源和社會(huì)保障部門辦理轉(zhuǎn)入接收單位的有關(guān)手續(xù)。要為符合條件的隨軍家屬辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系在軍地間的接轉(zhuǎn)事宜,維護(hù)隨軍家屬合法權(quán)益。
(三)加大保障力度。對(duì)已在企業(yè)就業(yè)的隨軍家屬,合同期內(nèi)一般不得辭退,確因企業(yè)虧損、改制等情況需要辭退的,各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整安排。參加失業(yè)保險(xiǎn)的隨軍家屬在未就業(yè)期間,可按失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定每人每月領(lǐng)取失業(yè)金并享受相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
四、切實(shí)保障軍人子女接受良好教育
(一)妥善安排軍人子女入學(xué)。軍人子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育,由駐地區(qū)縣(自治縣)教育行政部門按照相對(duì)集中、優(yōu)先安排、就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌解決。軍人因工作調(diào)動(dòng)、居住地變更等,其子女需轉(zhuǎn)學(xué)或借讀的,駐地教育行政部門要及時(shí)辦理轉(zhuǎn)學(xué)或借讀手續(xù),學(xué)校不得收取市規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)以外的其他費(fèi)用。對(duì)符合《教育部中國人民解放軍總政治部關(guān)于駐藏部隊(duì)隨軍干部子女在內(nèi)地上中小學(xué)等問題的通知》(教基〔〕14號(hào))要求的駐西藏等地區(qū)的軍人子女,隨軍后需要留在我市內(nèi)原戶籍所在地或祖父母(外祖父母)戶籍所在地中小學(xué)就學(xué)的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
(二)優(yōu)先(惠)照顧重點(diǎn)對(duì)象入學(xué)?,F(xiàn)從事飛行等艱苦工作或駐艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)且滿10年以上、榮立二等功(戰(zhàn)時(shí)三等功)以上、因戰(zhàn)因公犧牲或者致殘(六級(jí)以上)的軍人子女,需轉(zhuǎn)到委托監(jiān)護(hù)人(含配偶、父母、岳父母、外祖父母)戶籍所在地學(xué)校就讀或借讀的,屬義務(wù)教育階段的,由區(qū)縣(自治縣)教育行政部門按就近入學(xué)原則安排入學(xué),學(xué)校不得收取任何市規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)以外的其他費(fèi)用;屬考入高中或轉(zhuǎn)入同類高中學(xué)校就讀或借讀的,學(xué)校不得收取市規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)以外的其他費(fèi)用。其中,駐艱苦邊遠(yuǎn)二類以上地區(qū)部隊(duì)的軍人子女和烈士子女,報(bào)考高中階段學(xué)校降5分錄??;烈士子女報(bào)考普通高校在其投檔分?jǐn)?shù)線下降10分投檔。其他優(yōu)惠政策按照民政部、教育部和總政治部《優(yōu)撫對(duì)象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》(民發(fā)〔〕192號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)完善服務(wù)保障機(jī)制。為確保工作順利開展,成立市隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管副市長任組長,市政府分管副秘書長、區(qū)分管負(fù)責(zé)人任副組長,市財(cái)政局、市教委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市衛(wèi)生局、市地稅局、市工商局、市國稅局負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū),由區(qū)政治部負(fù)責(zé)人任辦公室主任。各區(qū)縣(自治縣)人民政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé),切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊抓好抓出實(shí)效。
(二)明確職責(zé)分工。各區(qū)縣(自治縣)人民政府和駐渝部隊(duì)要把軍隊(duì)干部隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作納入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),共同做好軍隊(duì)干部家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作。各級(jí)人民政府辦公廳(室)、區(qū)系統(tǒng)政治部門是隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作的牽頭機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作;各教育、人力社保部門是就業(yè)入學(xué)工作的責(zé)任部門,負(fù)責(zé)落實(shí)隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)相關(guān)工作;各財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商等部門要積極協(xié)助,密切配合,按照部門職能抓好工作落實(shí)。其他部門要配合做好隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作。
(三)確保工作實(shí)效。各區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)把隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作作為支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要舉措來推動(dòng),作為“雙擁”工作的具體內(nèi)容來落實(shí)。要加大對(duì)隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作的監(jiān)督檢查力度,對(duì)成績突出的單位和個(gè)人,及時(shí)予以表彰;對(duì)落實(shí)不力或拒絕接收隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)的單位和個(gè)人,予以通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期整改。要將隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作落實(shí)情況作為評(píng)選“雙擁”模范城(縣)的重要標(biāo)準(zhǔn),努力營造關(guān)心重視隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作的良好氛圍。
各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,制定具體辦法和措施,建立和完善服務(wù)保障機(jī)制,確保駐渝部隊(duì)干部隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)工作的有效落實(shí)。