城市加強質量強區(qū)工作意見
時間:2022-02-01 11:03:00
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廣泛宣傳“造”南岸造”良好品質和企業(yè)抓質量、負責任、講誠信的良好形象。深入開展“質量月”世界標準日”315國際消費者權益日”及質量進校園、質量進社區(qū)、質量進企業(yè)、質量進農(nóng)村等活動,充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體。增強全民質量意識,營造人人關心質量、人人參與質量、人人享受質量的社會氛圍。
關系人民群眾的切身利益,質量問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。關系國家、城市和地區(qū)形象。為貫徹落實《市人民政府關于實施質量強市戰(zhàn)略構筑西部質量高地的若干意見》渝府發(fā)[]55號)進一步加快推動我區(qū)“1234發(fā)展戰(zhàn)略的實施,促進全區(qū)經(jīng)濟建設在更高起點上更好更快地發(fā)展,結合實際,提出如下實施意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以鄧小平理論、三個代表”重要思想為指導。以提升經(jīng)濟發(fā)展質量和城市綜合競爭力為目標,以保障改善民生為根本出發(fā)點和落腳點,深入實施名牌戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略,切實加強質量基礎建設,全面提升質量總體水平,充分發(fā)揮質量工作在轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)生態(tài)文明、促進社會和諧中的重要作用,推動我區(qū)經(jīng)濟建設再上新臺階。
二、發(fā)展目標
質量強區(qū)戰(zhàn)略取得明顯成效,2015年。全區(qū)質量總體水平達到或者接近經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平,形成一批具有自主知識產(chǎn)權、國際國內(nèi)競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌,建設一批具有國內(nèi)先進水平和帶動能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,基本建成質量安全、競爭力強的區(qū)域質量高地。
一)形成一批具有較強國際競爭力的自主品牌。爭創(chuàng)中國標準創(chuàng)新貢獻獎1個,品牌經(jīng)濟實力顯著增強。推動“制造”向“創(chuàng)造”轉型。中國馳名商標5件、地理標志保護3個(地理標志保護產(chǎn)品1個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品1個、地理標志商標1個)市長質量管理獎1個以上、名牌產(chǎn)品80個、市產(chǎn)品標準獎10個以上,市著名商標70件、獲準認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品40個以上,培育形成20個10億元級、10個50億元級、5個以上100億元級和1個以上300500億元級核心品牌企業(yè),品牌產(chǎn)品產(chǎn)值達到全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。
二)扶持35家企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作;力爭將《中餐餐飲服務質量標準》火鍋餐飲服務質量標準》上升為國家標準或行業(yè)標準;打造2個市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū);服務業(yè)標準化示范活動進一步推進。標準引領作用顯著增強。創(chuàng)建市級以上標準化良好行為企業(yè)3個以上。
三)制造業(yè)質量競爭力指數(shù)達到90以上,產(chǎn)品質量明顯提升。構建“造”質量保障體系。位居主城前列,重點產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率保持在90%以上,本地主要農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測合格率保持在96%以上,食品質量監(jiān)督抽查合格率達到92%以上,本區(qū)企業(yè)生產(chǎn)藥品質量抽驗合格率達到98%以上,農(nóng)藥等主要農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到90%以上。企業(yè)產(chǎn)品等級品率每年提高3個百分點,質量管理體系認證率每年提高4個百分點,產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格每年提高1.5個百分點,質量損失率每年降低0.1個百分點。
工程質量通病治理取得顯著成效。工程竣工驗收合格率達到100%竣工工程質量安全達到國家強制性標準或規(guī)范要求。魯班獎”和“詹天佑土木工程”等國家優(yōu)質工程逐年增多,四)工程質量明顯提升。建筑、交通運輸?shù)戎卮蠼ㄔO工程的安全性和耐久性普遍增強。處于全市領先地位。二級資質以上的施工企業(yè)全部通過質量管理體系認證。建筑工程節(jié)能效率全部達到規(guī)定要求(節(jié)能率復核:民用建筑達65%以上、公共建筑達50%以上)建筑物通過能效測評(標識等級:民用建筑達Ⅱ級、公共建筑達Ⅲ級)新型建筑材料應用普及率達到30%以上。
五)提高服務標準覆蓋率。創(chuàng)新金融業(yè)服務標準,服務質量明顯提升。區(qū)金融、物流、旅游、餐飲、商貿(mào)等服務業(yè)全面推進服務標準化建設。加強現(xiàn)代物流標準體系建設,大力推進物聯(lián)網(wǎng)標準化工程,進一步發(fā)展南濱路、洋人街、南山和特色農(nóng)業(yè)園等旅游產(chǎn)業(yè),推行商貿(mào)流通企業(yè)服務標準化,實施計量放心工程,大力促進我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)服務質量管理科學化、程序化、標準化,顧客滿意指數(shù)達到85以上。
三、工作重點
一)打造品牌高地
推動資金、技術、人才等要素向品牌企業(yè)集中,把實施品牌戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級結合起來。塑造南岸的區(qū)域品牌高地形象。以現(xiàn)代裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為重點,制訂實施品牌發(fā)展規(guī)劃,培育發(fā)展一批掌握核心技術、具有較強國際競爭力的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以引進大型骨干企業(yè)、培育重點龍頭企業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈為抓手,壯大機電裝備制造業(yè),提升特種汽車制造業(yè),優(yōu)化摩托車及零配件產(chǎn)業(yè),推進特種船舶制造業(yè),打造西部領先的裝備制造業(yè)基地。著力打造西部電子信息產(chǎn)業(yè)高地。依托現(xiàn)有研發(fā)能力和制造技術,圍繞通訊設備終端生產(chǎn),引進關鍵節(jié)點骨干企業(yè),拓長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,形成具有核心競爭力的通訊終端產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)。依托國家物聯(lián)網(wǎng)基地的政策優(yōu)勢,引進國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、營運和服務公司和機構,形成集物聯(lián)網(wǎng)硬件、軟件研發(fā)、制造、營運和中介服務為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,打造全國領先的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。
二)實施技術標準戰(zhàn)略
縮小我區(qū)產(chǎn)品、工程、服務質量與國內(nèi)外先進標準的差距。引導我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)加強技術標準創(chuàng)新和先進技術標準的研制,加快實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術標準引領工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)技術標準助推工程、內(nèi)陸開放技術標準促進工程、城市品質技術標準提升工程、自主創(chuàng)新技術標準轉化工程等“五大工程”建立健全以促進自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全、公共服務和社會管理為重點的技術標準體系。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準。全面提升我區(qū)企業(yè)在國際、國內(nèi)市場的標準“話語權”帶動形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和品牌企業(yè)群。實施自主創(chuàng)新技術標準轉化工程,以標準化推動科技成果產(chǎn)業(yè)化,大力推行企業(yè)聯(lián)盟標準。整合全區(qū)相關單位的標準信息資源,建立覆蓋面廣、資源信息豐富、符合南岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準檢索共享服務平臺。加強對強制性標準實施的監(jiān)督,加大對違反強制性標準行為的處罰力度。加強農(nóng)業(yè)、服務業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟、高新技術等領域標準化試點、示范。圍繞標準的制定、實施、推廣應用的全過程,建立績效評估機制,加強標準綜合評價與績效考核。
三)抓好工程質量
加強勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,貫徹實施《建設工程質量管理條例》完善工程質量管理體系。嚴格落實工程建設各主體的質量責任。大力推進建設工法開發(fā),推廣應用新材料、新技術、新工藝、新設備,提高施工技術管理水平和工程科技含量。推行樣板引路、標準化施工等精細化管理措施,加強施工過程質量控制。加大對公租房、廉租房等保障性住房和涉及民生的重點工程建筑材料的質量監(jiān)督抽檢力度,推行住宅工程質量分戶驗收制度,提高住宅工程整體質量水平。加強工程抗震設防,增強學校、醫(yī)院、住宅、大型公共建筑等抵御各種自然災害能力。完善工程質量創(chuàng)優(yōu)激勵機制,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)魯班獎等國家和市級優(yōu)質工程獎,打造一批實力強、質量優(yōu)、信譽好的工程建設企業(yè)。
四)提升服務質量
推進服務業(yè)標準化、規(guī)?;?、品牌化、網(wǎng)絡化發(fā)展。借助全市強勢打造內(nèi)陸地區(qū)金融高地的東風,順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展趨勢。分類完善我區(qū)銀行、證券、保險主體金融業(yè)服務標準,深入推進全面質量管理,積極引進國內(nèi)外知名外資金融機構在區(qū)設立總部、分支機構和功能性服務中心,加強信用體系建設,提升金融業(yè)服務滿意度。圍繞物聯(lián)網(wǎng)工程建設,建立物流服務質量標準,依靠先進質量理念和質量技術,優(yōu)化物流服務流程,打造適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征的標準化現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞西部旅游集散中心建設,加快我區(qū)旅游業(yè)轉型升級,鞏固發(fā)展等旅游項目,改進服務質量,提升品牌形象,強化整體營銷;圍繞優(yōu)質水果、花卉苗木、觀賞魚、無公害蔬菜等特色產(chǎn)業(yè),引進培育特色標準化示范旅游農(nóng)業(yè)園區(qū),建成特色鮮明、產(chǎn)品多元、服務優(yōu)良的知名旅游地。圍繞西部地區(qū)消費中心建設,依托經(jīng)濟示范帶,加強我區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)質量管理體系認證,提升服務技能,培育消費熱點,豐富消費業(yè)態(tài),打造精品“購物之都”和“美食街”推進計量放心工程建設,構建計量放心加油站、放心集貿(mào)市場、放心出租車公司和放心醫(yī)院。完善醫(yī)療健康、養(yǎng)老娛樂、社區(qū)家政等標準體系,提升民眾生活質量,增強民眾幸福感,促進生活服務業(yè)健康發(fā)展。
五)構建質量保障體系
納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計范疇。建立宏觀質量發(fā)展趨勢定期分析制度,落實質量大調(diào)查和產(chǎn)品質量分析,為區(qū)政府制定經(jīng)濟政策提供科學依據(jù)。加強重點產(chǎn)業(yè)質量提升聯(lián)盟建設,推進重點產(chǎn)業(yè)“質量達標”備案工作,引導企業(yè)樹立先進的質量經(jīng)營理念,積極采用和推廣國際先進的質量管理方法。加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系,重點推進國家級、市級企業(yè)研發(fā)中心和科技孵化器建設。深入開展群眾性質量管理小組活動,強化管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和技術攻關,鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)新成果專利化、標準化。加強企業(yè)質量文化建設,激勵一批企業(yè)形成追求卓越的質量文化,增強競爭軟實力。加強產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設,重點突出食品、藥品、特種設備、建設工程等安全監(jiān)管,建立質量安全事故及突發(fā)事件應急救援體系,加強企業(yè)質量信用體系建設,建立健全質量統(tǒng)計指標體系。保證經(jīng)濟安全運行和社會和諧穩(wěn)定。全面推進質量人才隊伍建設,依托大型骨干企業(yè)、高等院校、科研院所,重點加快物聯(lián)網(wǎng)人才的引進和培養(yǎng)。
四、保障措施
一)加強組織領導
負責對質量強區(qū)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導。各街道、鎮(zhèn)、經(jīng)濟板塊、區(qū)政府有關部門要將推進質量強區(qū)戰(zhàn)略納入重要工作內(nèi)容,成立區(qū)實施質量強區(qū)戰(zhàn)略領導小組。建立推進質量強區(qū)戰(zhàn)略的激勵機制,制定具體貫徹意見,采取切實有效措施,有步驟推進實施一批質量強區(qū)的重點項目。廣大企業(yè)要認真落實主體責任,加大質量投入,加強質量管理,持續(xù)改進質量。
二)強化法制保障
全面系統(tǒng)清理不利于產(chǎn)品質量、工程質量和服務質量提升的政策規(guī)定。加強行政管理創(chuàng)新,按照全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。深化行政許可審批改革,加強質量監(jiān)督執(zhí)法,堅決打擊制售假冒偽劣行為,以推進行政執(zhí)法責任制為基礎,不斷探索質量法制監(jiān)督工作新機制。
三)完善激勵機制
區(qū)財政要把質量工作納入財政專項資金扶持范圍,建立推進質量強區(qū)戰(zhàn)略的激勵機制。并向其重點傾斜,保障質量強區(qū)戰(zhàn)略推進工作經(jīng)費,將公共檢測服務平臺建設、品牌培育、標準制修訂、質量達標、質量技術攻關、質量安全監(jiān)管、質量獎勵、打假治劣等經(jīng)費納入財政專項預算。制定配套的信貸、財政、保險、土地等激勵政策,鼓勵和引導企業(yè)加大質量投入。