市區(qū)法律援助健全工作意見
時間:2022-02-01 10:53:00
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切實(shí)加強(qiáng)對法律援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)司法局要切實(shí)發(fā)揮法律援助工作的牽頭作用,將法律援助工作作為“民心工程”列入全區(qū)工作的重要議事日程。制定法律援助的工作規(guī)劃、年度計劃和具體工作方案,定期通報我區(qū)法律援助的工作情況。相關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行工作責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同制定和完善加強(qiáng)法律援助工作的政策和措施,及時解決法律援助工作中存在問題和困難,形成法律援助工作的強(qiáng)大合力,保障法律援助工作健康穩(wěn)步發(fā)展。
保障和維護(hù)好我區(qū)困難群體合法權(quán)益,為進(jìn)一步建立健全我區(qū)新型社會救助體系。促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《國務(wù)院法律援助條例》和《市法律援助條例》規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)困難群眾法律援助工作提出以下意見:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的大精神,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞“構(gòu)建和諧大”目標(biāo),以人民滿意為宗旨,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,與時俱進(jìn),增強(qiáng)自身素質(zhì),全面提升我區(qū)的法律援助工作的質(zhì)量和水平,積極推動我區(qū)法律援助和司法救助工作再上新臺階。
二、工作原則
牢固樹立服務(wù)觀念,法律援助工作與困難群眾的需求相適應(yīng)。始終堅持以人為本。全面深入了解困難群眾的法律需求,充分考慮其切身利益。
更加關(guān)注影響社會穩(wěn)定的不和諧因素,法律援助工作與維護(hù)社會穩(wěn)定的要求相適應(yīng)。更加關(guān)注社會熱點(diǎn)問題。充分發(fā)揮職能作用,創(chuàng)建良好、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
完善法律援助和司法救助的銜接機(jī)制,法律援助工作與民主法制建設(shè)的進(jìn)程相適應(yīng)。抓住深化司法體制和工作機(jī)制改革的重要機(jī)遇。通過法律援助體系的完善和職能作用的發(fā)揮,促進(jìn)民主法制建設(shè)的發(fā)展。
三、主要任務(wù)
擴(kuò)大法律援助面,健全法律援助工作體系。努力做到應(yīng)援盡援”一是加強(qiáng)法律援助工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全工作體系,進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)工作制度,充分發(fā)揮現(xiàn)有法律援助工作網(wǎng)絡(luò)的整體效用。二是加強(qiáng)法律援助工作隊(duì)伍建設(shè),壯大法律援助工作力量,擴(kuò)大法律援助覆蓋面,使更多的經(jīng)濟(jì)困難群眾能得到及時、有效的法律幫助。三是全面開展法律援助各項(xiàng)業(yè)務(wù),切實(shí)為困難群體提供法律援助,做到應(yīng)援盡援。四是法律援助要與司法救助緊密結(jié)合,形成對我區(qū)困難群體實(shí)施司法保障的完整體系。
四、具體措施
一)建立健全法律援助機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)
建立以法律援助機(jī)構(gòu)為主要組織者,要加強(qiáng)法律援助資源整合。以廣大社會律師、基層法律服務(wù)工作者和法律援助專職人員為主要提供者,以社會團(tuán)體和相關(guān)部門法律援助站人員為補(bǔ)充,廣大社會法律援助志愿者參與,全社會關(guān)心支持的法律援助工作的格局。完善街鎮(zhèn)、社區(qū)及有關(guān)社團(tuán)法律援助工作站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)法律援助志愿者開展活動,廣泛吸收社會力量支持參與法律援助工作。
二)營造法律援助工作的良好氛圍,加大宣傳力度。
開展形式多樣的法律援助咨詢活動,通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體。廣泛宣傳法律援助制度,不斷提高全社會對法律援助工作的重視程度,積極引導(dǎo)和支持社會力量參與法律援助工作。
三)維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益,充分發(fā)揮職能作用。
充分發(fā)揮法律援助中心的職能作用,通過內(nèi)外聯(lián)動的方式。切實(shí)維護(hù)廣大弱勢群體的合法權(quán)益。規(guī)范法律援助中心承辦法律援助案件的行為。當(dāng)事人向法律援助中心提出援助申請的由中心按照《律師法》法律援助條例》等相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一指派辦理。充分發(fā)揮“148協(xié)調(diào)中心的作用,做好咨詢接待的同時,努力做好民間糾紛的疏導(dǎo)和化解工作,及時向有關(guān)部門反映并聯(lián)動解決社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)和易激化的問題,建立信息反饋預(yù)警工作機(jī)制。司法、工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、勞動保障等單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,不斷擴(kuò)大法律援助工作的覆蓋面和影響力。加大對農(nóng)民工的法律援助力度,對我區(qū)農(nóng)民工申請的法律援助案件,簡化辦理程序;對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件;對于特殊情況下不能全面提供案件材料和經(jīng)濟(jì)困難證明的申請人,可先行受理。
四)發(fā)展完善以法律援助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施為主導(dǎo)的規(guī)范高效的法律援助實(shí)施體系
確保法律援助覆蓋面滿足全區(qū)公民申請法律援助的實(shí)際需要。進(jìn)一步健全工作制度和規(guī)范操作流程,加大法律援助規(guī)范化建設(shè)的力度。保證機(jī)構(gòu)依法履行職能。推行公示制度,向社會公開法律援助機(jī)構(gòu)辦公地址和咨詢電話以及申請法律援助的范圍、條件、程序,進(jìn)一步暢通法律援助申請渠道,保證公民以簡便可行的方式就近到法律援助工作站提出法律援助申請。建立并實(shí)施科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)困難證明制度和操作規(guī)程,保證困難群眾申請法律援助及時方便快捷。認(rèn)真落實(shí)法律援助首問責(zé)任制、一次性告知制度,保證困難群眾申請法律援助及時便捷。建立行之有效的法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,公開辦事制度和辦事程序,接受群眾監(jiān)督,加強(qiáng)對法律援助案件全過程的監(jiān)督。
五)發(fā)揮法律援助整體效能,加強(qiáng)各方組織協(xié)調(diào)。
發(fā)揮各部門的職能作用。區(qū)公安分局、區(qū)檢察院要在刑事訴訟活動中支持法律援助工作,加強(qiáng)各部門的組織協(xié)調(diào)。為辦理法律援助案件的律師會見被告、調(diào)查取證等提供便利條件;工商行政管理、物價、建設(shè)、衛(wèi)生、勞動和社會保障、國土資源、檔案管理等有關(guān)部門和金融、仲裁等單位要為法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員承辦民事、行政法律援助案件和事項(xiàng)提供便利,積極協(xié)助調(diào)查取證等工作,減、免與法律援助案件、事項(xiàng)有關(guān)證據(jù)材料的相關(guān)費(fèi)用,切實(shí)降低法律援助辦案成本。
六)加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)管力度
并隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加。積極探索法律援助經(jīng)費(fèi)以財政撥款為主,將法律援助經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。行業(yè)奉獻(xiàn)、社會捐贈為輔的多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)的使用管理,確保法律援助經(jīng)費(fèi)??顚S煤秃侠碛行褂茫⒔邮茇斦?、審計部門的監(jiān)督。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定定期向受指派辦理法律援助案件的律師或者接受辦理法律援助案件的社會組織人員支付辦案補(bǔ)貼、交通費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,并組織開展法律援助人員的培訓(xùn)。
七)加強(qiáng)法律援助與司法救助的銜接
區(qū)法院提起民事、行政訴訟的案件,刑事案件法律援助條件要嚴(yán)格執(zhí)行市高級人民法院與市司法局聯(lián)合下發(fā)的市關(guān)于指定辯護(hù)和刑事法律援助工作若干問題的通知》規(guī)定。民事、行政案件法律援助條件應(yīng)符合司法救助條件。經(jīng)區(qū)法院審查批準(zhǔn)予以司法救助的當(dāng)事人,可向區(qū)法律援助中心提交書面法律援助申請,經(jīng)中心審查,對符合援助條件的當(dāng)事人可免交法律服務(wù)費(fèi)用,享受法律援助服務(wù)。符合法律援助條件已經(jīng)區(qū)法律援助中心批準(zhǔn)予以援助的當(dāng)事人,區(qū)人民法院起訴時,可向法院提出減、免、緩交訴訟費(fèi)用的書面申請,并提交區(qū)法律援助中心批準(zhǔn)援助的證明,由法院審查后實(shí)施減、免、緩。