進城農(nóng)民工子女教育工作意見
時間:2022-01-12 10:33:00
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我縣農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育存在的困難和問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.公辦教育資源遠不能滿足農(nóng)民工子女入學(xué)需求。由于受校舍面積、師資力量、教學(xué)經(jīng)費等因素的限制,目前我縣各大、中城市接納農(nóng)民工子女就讀公辦學(xué)校的承載量已趨飽和,使眾多的農(nóng)民工子女被拒之于公辦學(xué)校的大門之外。
2.民辦學(xué)??傮w情況欠佳。由于現(xiàn)有公辦教育資源遠不能滿足農(nóng)民工子女的入學(xué)需求,于是,我縣各地眾多的民辦學(xué)校在農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育方面發(fā)揮了主體作用,接納農(nóng)民工子女入學(xué)的比例約占70%左右。盡管如此,我縣民辦學(xué)??傮w情況仍然令人堪憂,呈現(xiàn)良莠不齊的格局。
3.農(nóng)民工子女現(xiàn)狀令人堪憂。一是家庭學(xué)習(xí)環(huán)境差。由于農(nóng)民工家庭超生現(xiàn)象嚴(yán)重,多子女現(xiàn)象普遍,導(dǎo)致家庭負(fù)擔(dān)生活十分沉重,農(nóng)民工子女普遍缺乏正常的學(xué)習(xí)環(huán)境;二是農(nóng)民工子女違法犯罪率偏高。據(jù)公安部門提供的數(shù)據(jù)顯示,貴陽市青少年犯罪已占各類發(fā)案率的70%以上,其中農(nóng)民工子女犯罪的占多數(shù)。
4.現(xiàn)行財政體制與義務(wù)教育之間的矛盾凸現(xiàn)。一方面是在現(xiàn)行義務(wù)教育管理體制下,流入地政府要在短期內(nèi)拿出巨額資金用于解決農(nóng)民工子女的義務(wù)教育確有相當(dāng)困難。另一方面,在現(xiàn)行的戶籍制度和財政體制下,農(nóng)民工就業(yè)所在城市財政體制在義務(wù)教育的支出中沒有包含或沒有考慮安排農(nóng)民工子女的義務(wù)教育經(jīng)費。
建議:
1.進行一次調(diào)查,建立一個組織,加強三方宣傳?!耙淮握{(diào)查”。由貴州縣政協(xié)牽頭,組織政府有關(guān)部門、派在全縣范圍內(nèi)開展一次適齡進城農(nóng)民工子女的數(shù)量、受教育情況、發(fā)展態(tài)勢、所需經(jīng)費、師資、建校場地等方面的調(diào)查摸底、統(tǒng)計預(yù)測工作,為我縣制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育規(guī)劃做好基礎(chǔ)性工作。
“一個組織”。由貴州縣政府牽頭,組成有教育、財政、民政、統(tǒng)計、計生、社區(qū)辦事處等有關(guān)部門的農(nóng)民工子女教育工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)要求,分解任務(wù),制定職責(zé),著力考核,建立起各施其責(zé),協(xié)調(diào)一致的工作機制。
“三方宣傳”。各級黨委政府應(yīng)在各種會議上和公眾場合,加大對關(guān)注農(nóng)民工子女教育的宣傳力度;通過各類媒體以“優(yōu)秀農(nóng)民工子女學(xué)校”、“優(yōu)秀農(nóng)民工子女”等方式向全社會進行宣傳;通過各類學(xué)校向教師和學(xué)生宣傳。以期使全社會對農(nóng)民進城與我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展之間的重大意義有清晰的認(rèn)識,積極關(guān)注并參與到“藍天工程”(同在一片藍天下)之中,讓更多的農(nóng)民工子女感受到社會主義大家庭的溫暖。
2.合理布局,創(chuàng)造條件,擴大公辦(民辦公助)學(xué)校接納農(nóng)民工子女的規(guī)模。一是積極調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局,在農(nóng)民工聚居地爭取規(guī)劃建設(shè)公辦義務(wù)教育學(xué)校;二是對已無法規(guī)劃公辦學(xué)校布點的地區(qū),應(yīng)鼓勵扶持具備自建校舍等一系列條件,或辦學(xué)效果較好,有一定基礎(chǔ)的民辦學(xué)校發(fā)展,經(jīng)認(rèn)定列入民辦公助范疇,給予辦學(xué)補助;三是新建小區(qū)要根據(jù)小區(qū)規(guī)模規(guī)劃教育用地,用于新建義務(wù)教育配套學(xué)校;四是建立公辦學(xué)校幫扶民辦學(xué)校機制,將關(guān)心和幫助農(nóng)民工子女教育作為評價優(yōu)秀公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)之一。
3.試行“教育”制度,讓農(nóng)民工子女享受“兩免一補”政策。鑒于大多數(shù)在城市接受義務(wù)教育的農(nóng)民工子女,因戶籍在農(nóng)村而不能享受原籍地和流入地的“兩免一補”政策之情況,建議研究試行“教育”制度,制定農(nóng)民工子女義務(wù)教育資助專項轉(zhuǎn)移支付政策。
4.進一步扶持民辦學(xué)校。一是研究制定出我縣《公辦學(xué)校結(jié)對幫扶民辦學(xué)校的工作方案》;二是修改完善《民辦學(xué)校督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》,制定《民辦學(xué)校評估考核獎勵辦法》;三是政府應(yīng)給予民辦學(xué)校必要的財政支持,對承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校,給予生均公用經(jīng)費補貼,以解決民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費不足的問題;四是試行農(nóng)民工學(xué)校特崗教師制。特崗教師由人事、教育部門同意招考聘任并安排到民辦中、小學(xué)任教,任期三年,工資由財政統(tǒng)一安排。任期結(jié)束后,在報考公務(wù)員及教師崗位時,與貧困地區(qū)特崗教師享受同等待遇,以吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生到民辦學(xué)校任教,逐步改善民辦學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)。
5.力促國家提供更多的經(jīng)費幫助西部農(nóng)民工子女教育。通過我縣全國人大代表、全國政協(xié)委員的建議和提案,以及學(xué)者撰文、媒體輿論等方式,積極爭取國家對此提供更多的經(jīng)費支持。
6.向農(nóng)民工子女伸出援助之手。廣泛宣傳動員社會各界,共青團組織、慈善機構(gòu)、志愿者等共同關(guān)注農(nóng)民工子女,幫助他們解決學(xué)業(yè)困難,家庭貧困等問題。大力推動“希望工程助手進城計劃”,把希望工程的關(guān)注點隨著農(nóng)民工子女的流向而向城市傾斜。
民盟貴州縣委將在中共縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,秉承關(guān)注并踐行平民教育之優(yōu)良傳統(tǒng),動員全縣盟員,為農(nóng)民工子女教育盡參政黨之力量。