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為規(guī)范再生資源回收市場，加快建立與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相適應的再生資源回收體系，促進再生資源回收行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《財政部、商務部辦公廳關(guān)于年開展再生資源回收利用體系建設有關(guān)問題的通知》（財建辦[年]8號）要求，結(jié)合我市實際，提出以下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，在利用、整合和規(guī)范現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設，形成以回收站點為基礎(chǔ)、分揀中心和集散市場為載體、綜合利用為目標的再生資源回收體系，推動再生資源回收行業(yè)向規(guī)?；⑦B鎖化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

二、目標任務

通過構(gòu)建再生資源回收體系，完善再生資源回收政策措施，形成再生資源回收促進機制，將城市90%以上的回收人員納入規(guī)范化管理，在90%以上的社區(qū)設立規(guī)范的回收站點，90%以上的再生資源進入指定場所進行規(guī)范化的分揀加工和集中處理，再生資源主要品種回收率達到80%。

三、建設重點

1、回收站點。由回收點、回收亭和中轉(zhuǎn)站組成，負責收集居民交售和生活垃圾中的可再生資源。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便交售、綠色環(huán)?！钡脑瓌t，結(jié)合街道管理、社區(qū)管理、小區(qū)物業(yè)管理和垃圾分類投放管理實際，城區(qū)每2000戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2500戶居民設置1個回收站（亭），以鎮(zhèn)駐地為中心建設1個中轉(zhuǎn)站。

2、分揀中心。分揀中心是對除危險廢物和嚴控廢物以外的再生資源進行集中分揀、簡單加工、資源分流的固定場所。根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在市郊區(qū)建設1處分揀中心。分揀中心占地20畝以上，要符合環(huán)保、安全和消防等規(guī)定，與居民區(qū)相對隔離，便于運輸，避免造成二次污染。

3、集散市場。集散市場是以回收站點和分揀中心為基礎(chǔ)，按照再生資源分類標準、品質(zhì)狀況，進行集中分揀、加工、交易、倉儲、物流的固定場所。擬定在膠河疏港物流園區(qū)規(guī)劃建設集散市場，占地不少于200畝，由商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務區(qū)和培訓中心“五區(qū)一中心”構(gòu)成。

4、車輛配置。按照有關(guān)要求配置提供上門收購服務的車輛，以及承擔將回收站點再生資源運送到分揀中心和集散市場的車輛。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導。市政府成立由分管副市長任組長，鎮(zhèn)（街區(qū)）、商務、發(fā)改、財政、經(jīng)信、公安、工商、規(guī)劃、建設、國土、城管、供銷聯(lián)社等部門單位負責人為成員的再生資源回收體系建設領(lǐng)導小組，辦公室設在市商務局，負責全市再生資源回收體系建設各項工作。各鎮(zhèn)（街區(qū)）也要成立相應機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決項目建設用地、資源整合等問題。市區(qū)再生資源回收亭建設場地由各街區(qū)無償提供。具有統(tǒng)一標識的流動收購車進入社區(qū)及居民居住區(qū)提供收購服務，公安、城管等部門準予通行，社區(qū)和物業(yè)管理部門給予支持，不得另行收費。

2、明確職責分工。商務部門負責制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂政策，落實國家、省市有關(guān)再生資源回收政策，加強對再生資源回收行業(yè)的管理，引導、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)發(fā)展，并會同規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃再生資源回收市場布局。公安部門負責再生資源市場的消防、治安、流動人員登記管理，依法打擊盜竊、銷臟等不法行為。工商部門按照再生資源回收體系建設規(guī)劃要求，負責再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場的工商登記及監(jiān)督管理。城管部門負責對影響市容市貌的違法回收攤點、流動收購車進行清理整頓。規(guī)劃部門負責制定再生資源回收體系專項規(guī)劃。環(huán)保部門負責對再生資源回收過程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理。稅務部門按有關(guān)規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。市供銷社負責建設項目的具體落實，督促承辦企業(yè)實施項目建設。

3、規(guī)范經(jīng)營管理。按照“七統(tǒng)一”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理）原則，規(guī)范回收網(wǎng)點經(jīng)營行為，做到回收物當日收、當日清。

4、營造輿論氛圍。充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，深入宣傳加強我市再生資源回收體系建設的重要性和必要性，努力營造全民支持、全民參與的良好輿論氛圍。