導語：房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、統(tǒng)一認識明確指導思想和發(fā)展目標

國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。促進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強。提高居民住房水平，改善人居環(huán)境，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容；拉動投資增長，促進住房消費，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段；加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市競爭力的重要途徑。各地各部門要進一步提高認識，采取有力措施，進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

指導思想：按照城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標要求。以改善人居環(huán)境為目的堅持住房市場化的基本方向，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立和完善廉租住房制度，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)展目標：年底。完善住房保障體系，以適應(yīng)不同層次的住房需求；末，城鎮(zhèn)住房商品化率要達90%以上，住房成套率要達90%以上，期間住宅竣工面積累計達到670萬平方米，其中經(jīng)濟適用住房100萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到36平方米。要在國家統(tǒng)一宏觀調(diào)控政策指導下，進一步整頓、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定。

二、堅持科學規(guī)劃調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

（一）制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃。市區(qū)及各縣（市）要按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市住房發(fā)展規(guī)劃〉通知》黃政發(fā)〔〕33號）要求。并做好組織實施工作。規(guī)劃要明確“期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設(shè)目標。要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》國辦發(fā)〔〕37號）要求，明確新建住房結(jié)構(gòu)比例，重點發(fā)展?jié)M足當?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型的普通商品住房。

（二）進一步強化城市規(guī)劃的龍頭作用。要根據(jù)各地的住房發(fā)展規(guī)劃要求。落實項目的具體空間布局。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須符合城市規(guī)劃，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)。嚴禁在集體土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)。規(guī)劃、國土資源部門要將近期擬開發(fā)建設(shè)地塊及其規(guī)劃設(shè)計條件向社會公開，接受社會監(jiān)督。已批準的房地產(chǎn)項目確需變更用地性質(zhì)和規(guī)劃指標的必須按規(guī)定程序重新報請國土資源、規(guī)劃部門審批。

（三）嚴格控制零星分散建設(shè)。市、縣（市）城市規(guī)劃部門要根據(jù)舊城改造需要。停止審批市區(qū)和縣（市）城區(qū)所在地中心區(qū)的零星分散建設(shè)項目。從年起，新建住宅必須納入住宅小區(qū)規(guī)劃（符合控制性詳細規(guī)劃的臨街項目符合街景規(guī)劃的除外）通過幾年努力，建設(shè)一批設(shè)施全、環(huán)境美，具有示范性、帶動性的多功能住宅小區(qū)。

（四）堅決停止行政事業(yè)單位自建住房。禁止任何單位以集資合作建房和定向開發(fā)名義變相搞實物分配或進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。從發(fā)文之日起。包括已辦理立項審批和規(guī)劃、用地、施工手續(xù)而尚未開工的項目，一律停止開工建設(shè)；一律停批單位變相搞實物分配或進行房地產(chǎn)開發(fā)的集資合作建房項目；市、縣（市）兩級發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等部門不得為此類項目辦理核準以及立項報建審批手續(xù)。企業(yè)原則上不得自建住房，但住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，由房地產(chǎn)行政主管部門按經(jīng)濟適用房管理要求進行審查，并報所在市、縣（市）人民政府批準后，方可實施，且參加集資合作建房的對象必須限定在本單位無房戶和符合市、縣（市）人民政府規(guī)定的住房困難家庭。凡已享受房改政策，購買了經(jīng)濟適用住房或參加了集資、合作建房的人員，不得再次參加集資、合作建房。

（五）今后一律停止新的私宅用地審批。城郊農(nóng)業(yè)戶口人員宅基地供應(yīng)對象只限于本村祖居戶。宅基地的取得方式、條件等按國家有關(guān)法律法規(guī)政策執(zhí)行，（市）中心城區(qū)。已供宅基地不得私下轉(zhuǎn)讓。嚴禁在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以個人名義報建私宅的方式變相進行房地產(chǎn)開發(fā)交易。

三、規(guī)范土地市場建立房地產(chǎn)用地統(tǒng)一儲備供應(yīng)制度

（六）城區(qū)、各縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地由政府統(tǒng)一征用。建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一供應(yīng)”機制。嚴禁先用后批，私下交易。市、縣（市）所在老城區(qū)存量土地，由市、縣（市）土地收購儲備中心與現(xiàn)使用者協(xié)商形成收儲意向后，納入市、縣（市）土地收購儲備中心收購計劃，經(jīng)地價評估后，按照“參考周邊地區(qū)土地收購價格，保障原土地使用者合理收益”原則，由市、縣（市）土地收購儲備中心給付原土地使用者一定收購資金予以儲備，各單位不得私下轉(zhuǎn)讓或建房。今后凡經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地由市國土資源部門按招標、拍賣、掛牌方式組織出讓；嚴禁城區(qū)各單位、各村、居民委員會私下向單位、個人和開發(fā)商供地，嚴禁向城鎮(zhèn)居民及非本村村民供應(yīng)宅基地。國土資源部門要根據(jù)用地需求預測，編制年度供地計劃，建立用地計劃公告制度，并根據(jù)市場供求現(xiàn)狀和市國土資源部門年度用地計劃供地，合理調(diào)控地價。

四、嚴格市場準入制度規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目管理

（七）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要嚴格控制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進入市場的準入標準。限制并淘汰一批條件不具備、行為不規(guī)范的開發(fā)企業(yè)。要強化房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金管理，嚴禁抽逃注冊資金、虛假投資等行為?，F(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊資金不到位的限半年內(nèi)到位，逾期不到位的相關(guān)部門依法吊銷其執(zhí)照和資質(zhì)證書。

（八）嚴格房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)費征收。房地產(chǎn)開發(fā)項目要按照有關(guān)規(guī)定。足額繳納土地出讓金、耕地占用稅、契稅等稅費，以及土地辦證規(guī)費和城建配套費等工程報建規(guī)費，不得以任何理由申請減免。

（九）發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)管理等部門是房地產(chǎn)開發(fā)項目審批管理環(huán)節(jié)中的重要職能部門。各部門之間應(yīng)加強配合，整體聯(lián)動，建立房地產(chǎn)建設(shè)項目審批工作聯(lián)系制度。房地產(chǎn)開發(fā)項目報發(fā)展改革部門核準前，必須首先由規(guī)劃部門就項目選址提出審查意見，國土資源部門提出用地計劃意見，房管部門提出項目建設(shè)條件意見。沒有取得《建設(shè)項目選址意見書》建設(shè)用地計劃通知書》和《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》其它部門不得辦理相關(guān)的手續(xù)。

（十）房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)。并認真執(zhí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督和竣工驗收備案制度，確保工程項目設(shè)計優(yōu)、功能全、環(huán)境美、質(zhì)量高、服務(wù)好。住宅小區(qū)建設(shè)中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須嚴格按照規(guī)劃設(shè)計要求和土地出讓合同約定進行開發(fā)。要完善住宅小區(qū)中各項共用配套設(shè)施的建設(shè)，老城區(qū)住宅小區(qū)綠化率不低于30%新城區(qū)小區(qū)綠化率不低于35%建筑容積率控制在國家標準之內(nèi)。凡基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施不到位的房地產(chǎn)開發(fā)項目不得交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)商和經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位要對其開發(fā)建設(shè)的住宅質(zhì)量負最終責任，并向買受人提供住宅質(zhì)量保證書和使用說明書。

五、整頓市場秩序優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十一）房地產(chǎn)行政主管部門要加大房地產(chǎn)管理的執(zhí)法力度。規(guī)范市場秩序。重點查處商品房開發(fā)、交易和中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違規(guī)行為。對違反城市規(guī)劃、無證或越級開發(fā)、私下交易、合同欺詐、面積縮水、重復抵押、多頭出售等不法行為要從嚴查處。要嚴格商品房預售審批，建立商品房預售款監(jiān)管制度，加強商品房預售項目審批后的跟蹤管理。已經(jīng)批準預售的房地產(chǎn)項目，核發(fā)預售許可時，應(yīng)同時在國土資源部門備案，并在土地使用權(quán)證上予以注記，防止用于其他項目辦理抵押貸款。加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其從業(yè)人員的資格管理，未取得營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)中介資格證書的中介機構(gòu)，不得從事中介業(yè)務(wù)。大力推行“放心中介”活動，切實解決因房地產(chǎn)交易不規(guī)范造成的群體上訪、重復上訪等問題，切實維護社會穩(wěn)定。

六、加快經(jīng)濟適用住房和廉租住房制度建設(shè)逐步解決中低收入家庭住房問題

（十二）要將建立健全廉租住房保障制度納入各級政府目標責任管理。即實物配租、租金補貼和租金核減，結(jié)合我市情況，以住房租賃補貼為主，實物配租和租金核減為輔。各地要按照市政府出臺的市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施辦法》全面實施廉租住房保障。

（十三）要按照國家政策要求。各級政府要從財政預算中安排一定的資金用于廉租住房補貼，將住房公積金增值收益按規(guī)定提取城市廉租住房補充資金，明確土地出讓凈收益的5%用于廉租住房制度建設(shè)的資金，進一步加大政府投入，確保廉租住房建設(shè)順利實施。

（十四）要嚴格按照《經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定。落實經(jīng)濟適用住房項目招投標制度，切實降低開發(fā)建設(shè)成本。嚴格將經(jīng)濟適用住房套型面積控制在80平方米左右，最高不得超過90平方米。要嚴格控制銷售價格，完善申請、審批、公示制度，使經(jīng)濟適用住房真正解決中低收入家庭的住房需要。

七、拓寬融資渠道優(yōu)化金融服務(wù)

（十五）開放房地產(chǎn)開發(fā)市場。形成良性循環(huán)；支持本市范圍內(nèi)具有資信優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)通過增資擴股、收購兼并和資產(chǎn)重組等形式，形成一批實力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)或大型企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)抗風險能力。

（十六）支持和引導金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。增加二手房貸款等個人住房信貸品種；推行多種還款方式，滿足不同年齡層次、不同收入水平居民的購房貸款需求。大力發(fā)展住房公積金委托貸款，對符合貸款條件的對象要簡化委托貸款手續(xù)，改進服務(wù)，方便職工辦理住房貸款。要加強房地產(chǎn)開發(fā)項目貸款審核管理，嚴禁違規(guī)發(fā)放房地產(chǎn)貸款；加強對預售款和信貸資金使用監(jiān)督管理，防止挪作他用。要加快建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和貸款個人誠信系統(tǒng)建設(shè)，完善房地產(chǎn)抵押登記制度，打擊各種騙貸騙資行為，控制和化解房地產(chǎn)信貸風險，維護金融穩(wěn)定。

八、推進物業(yè)管理改善居住環(huán)境

（十七）要加大宣傳力度。各建設(shè)單位在項目建設(shè)的同時，要按規(guī)定選聘具有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)實施前期物業(yè)管理，并簽訂前期物業(yè)管理委托合同。

（十八）進一步健全完善住房專項維修金制度。要加大維修金的歸集力度。確保維修金依法收取。新交付使用的住宅，開發(fā)建設(shè)單位、購房者不按規(guī)定繳交維修基金的房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)拒絕辦理相關(guān)房屋權(quán)屬證書。

通過業(yè)主委員會選聘具有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)進行物業(yè)管理。物業(yè)管理行政主管部門要嚴格物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)核定工作，（宅小區(qū)組建業(yè)主委員會。嚴把市場準入關(guān)，進一步整頓、規(guī)范物業(yè)管理市場。

九、改善發(fā)展環(huán)境完善服務(wù)體系

（二十）建立聯(lián)動機制。組織規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、建設(shè)、房管等相關(guān)部門，對住宅與房地產(chǎn)項目進行集中會審，共同決策，聯(lián)合審批。確保開發(fā)項目符合城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，確保住宅供應(yīng)與市場需求相適應(yīng)，確保我市的房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。

（二十一）建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息制度?？h（市）人民政府要抓緊開展住房狀況調(diào)查。建立健全房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和信息制度，增強房地產(chǎn)市場信息透明度。要完善市場監(jiān)測分析工作機制，統(tǒng)計和房地產(chǎn)主管部門要定期公布市場供求和房價情況，全面、及時、準確地市場供求信息。

（二十二）堅持依法許可。加強監(jiān)督。要全面清理房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和管理環(huán)節(jié)的各種行政審批，規(guī)范操作，簡化程序，透明公開，明確責任。要減化辦事程序，取消一切與項目開發(fā)、房屋交易無關(guān)的驗證手續(xù)，縮短辦事時限，提高辦事效率。

（二十三）各級房地產(chǎn)行政主管部門要采用多種形式。提高市場主體遵紀守法和自我保護意識。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)與配合，建立調(diào)控辦法，完善監(jiān)管制度，提高服務(wù)水平，及時研究和解決房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。