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一、深入開展宣傳教育活動。增強全民交通安全意識

進一步加強交通安全宣傳教育，每年月為全市道路交通安全宣傳月。各地要大力營造政府動員、交警牽頭、部門協(xié)作、全民參與的道路交通安全宣傳氛圍。積極拓展宣傳陣地，改進宣傳教育方法，建立交通安全公益宣傳制度。要通過開展文藝演出、開辟媒體專欄、舉辦知識競賽和圖片展覽等形式多樣的宣傳教育活動，讓交通安全法律法規(guī)、基本常識進農(nóng)村、進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，使交通安全意識、文明交通意識和交通法制意識深入人心。教育部門和學(xué)校、幼兒園要協(xié)同公安交警部門把未成年人的交通安全教育作為重點，真正做到交通安全教育從娃娃抓起。要在城區(qū)人群集中處設(shè)置道路交通安全廣告，每個縣（市）城區(qū)大型廣告牌不得少于兩塊。要充分利用省、國道的臨路山坡、墻體制作宣傳廣告，路肩設(shè)立警示牌。

二、強化源頭治理。預(yù)防重特大交通事故發(fā)生

（一）切實加強對機動車駕駛員的培訓(xùn)、考試和管理。交通、農(nóng)機部門要以提高駕駛學(xué)員素質(zhì)為重點。加強對機動車駕駛學(xué)員交通安全意識的培養(yǎng)和醫(yī)療急救技能的培訓(xùn)，要建立駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)和教練員的質(zhì)量考核體系，推行優(yōu)質(zhì)誠信駕校、教練員排名制度，對培訓(xùn)質(zhì)量差、學(xué)員肇事率高的駕校，要依法進行整頓，該停業(yè)的依法停業(yè)，該取締的依法取締。要按照《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》嚴格執(zhí)行客運、貨運、危險化學(xué)品等道路運輸從業(yè)人員資格考試制度，建立道路運輸從業(yè)人員安全考核和計分考核制度，健全道路運輸從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)和駕駛?cè)送顺鰴C制。公安交警部門要認真落實《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》完善駕駛員考試題庫，嚴格考試程序，嚴肅考試紀律，建立健全考試考核制度，嚴格落實對大、中型客車駕駛資格的逐級申請、審核制度。公安交警部門的法制宣傳教育機構(gòu)要增加培訓(xùn)的職能，配齊工作人員，進一步加強對機動車駕駛員的管理工作。要引導(dǎo)、指導(dǎo)各地以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)為單位，成立機動車駕駛員協(xié)會，并加大宣傳力度，動員每個機動車駕駛員入會。各個機動車駕駛員協(xié)會具體做好本轄區(qū)內(nèi)的機動車駕駛員的管理和培訓(xùn)工作。按有關(guān)社團管理規(guī)定從會員中收取的會費，要用于宣傳、表彰和駕駛員的培訓(xùn)，做到專款專用，專戶儲存，不得挪作他用。各級公安交警部門要進一步加大對機動車駕駛員的教育培訓(xùn)力度，每兩年對各類機動車駕駛員進行一次交通安全法規(guī)培訓(xùn)。摩托車駕駛員在一個培訓(xùn)周期內(nèi)，培訓(xùn)時間不少于1天，其它類型機動車駕駛員不少于3天。

（二）嚴格機動車輛的交通安全監(jiān)管。公安交警部門要嚴格車輛登記和查驗。加強機動車日常管理，建立并完善大型客運、貨運車輛、危險化學(xué)品運輸車輛等重點車輛動態(tài)管理制度。教育部門要進一步加強校車安全管理，會同公安交警部門深入開展校車隱患排查整治，科學(xué)核定校車及接送幼兒車的定員數(shù)量，建立校車管理檔案。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)要嚴格遵守法律法規(guī)，切實履行職責(zé)，把好機動車輛檢測關(guān)。對檢測中發(fā)現(xiàn)存在問題的機動車輛，不得出具檢驗合格手續(xù)，并責(zé)令駕駛員采取措施及時消除安全隱患，以避免交通事故的發(fā)生。農(nóng)機部門要切實做好對農(nóng)機的注冊登記、安全技術(shù)檢驗、牌證核發(fā)等工作，積極協(xié)助有關(guān)部門清理和查處超標準、超范圍發(fā)放拖拉機牌證的行為。

（三）加強道路交通運輸企業(yè)和客運市場的安全監(jiān)管。交通、公安交警、安全監(jiān)管部門要加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。監(jiān)督道路運輸企業(yè)切實落實交通安全主體責(zé)任，強化運輸企業(yè)內(nèi)部管理教育，完善內(nèi)部安全管理制度。對運輸企業(yè)安全條件達不到要求、存在重大隱患的要責(zé)令限期整改，逾期不改且情節(jié)嚴重的要依法吊銷其《道路運輸經(jīng)營許可證》或取消相應(yīng)的經(jīng)營許可。對多次發(fā)生超員、超速等嚴重交通違法行為或發(fā)生重特大道路交通事故以及所屬車輛存在重大隱患的運輸企業(yè)及其負責(zé)人，要依法嚴格追究責(zé)任，并在新聞媒體予以曝光。建設(shè)、安全監(jiān)管部門要加強對城市客運市場的監(jiān)管，加大對城市公共交通線路實行掛靠、個體承包、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營形式的清理整頓力度，進一步落實安全運營責(zé)任制。公安交警、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、安全監(jiān)管部門要研究推廣使用符合國家標準的汽車行駛記錄儀工作，鼓勵客運企業(yè)使用GPS全球定位系統(tǒng)）等先進技術(shù)裝備，實現(xiàn)對車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)督和管理。交通部門要嚴把運輸企業(yè)市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，做好汽車客運場站的安全生產(chǎn)監(jiān)督，嚴格審批客運班線。對三級以下的山區(qū)道路，公安交警、交通部門要落實所有客運車輛夜間禁止通行的規(guī)定，對三級以下道路達不到安全通行條件的路段，一律禁行9座以上的客車。

（四）大力整治危險路段。進一步加大公路安全保障工程實施力度，對事故多發(fā)點（段）和重點危險路段要加大排查、治理力度，明確整改期限，落實整改責(zé)任，采取有力措施，迅速消除安全隱患。公安交警、交通、安全監(jiān)管部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)道路交通事故情況及原因，對存在道路交通事故隱患等危險路段加強排查分析，建立相關(guān)檔案，制定整改方案，及時采取切實有效的措施，預(yù)防交通事故發(fā)生。要把全市的高等級公路、收費站、國省道與縣鄉(xiāng)村公路交叉處，以及臨崖臨水路段作為危險路段的整治重點。高等級公路進出口處增設(shè)安全警示牌；離收費站500米處安裝醒目的警示燈，設(shè)立提示牌，安裝物理減速板；省國道與縣鄉(xiāng)村公路交叉處安裝物理減速板或設(shè)立安全警示牌；臨崖臨水路段修建防撞墻。氣象部門要及時將氣象信息提供給交通、公安交警等部門，以便根據(jù)氣象情況實施交通管制，預(yù)防交通事故的發(fā)生。公安交警、建設(shè)部門要按照平安暢通工程的標準和要求，優(yōu)化完善城市交通標志標線、信號燈，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置停車場。

三、加大執(zhí)法力度。合力整治道路交通安全違法行為

重特大交通事故的主要誘因。各級公安交警、交通部門要重拳出擊，機動車超速、駕駛員超疲勞駕駛、客貨運車輛超載和駕駛員酒后駕駛。嚴治“三超”和無證照駕駛機動車等違法行為。要組建治理專班，重點對省、國道及城鎮(zhèn)周邊道路進行專項整治。要依靠科技手段，運用車輛測速儀、酒精測試儀、載重度量儀等對涉嫌違法車輛及其駕駛員進行科學(xué)測試，依據(jù)《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，從嚴查處違法車輛及其駕駛員。各縣（市、區(qū)）要加大農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法力度，建立健全道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，綜合治理農(nóng)村地區(qū)交通安全。要創(chuàng)新農(nóng)村交通管理警務(wù)機制，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交警中隊和農(nóng)村交通安全警務(wù)室建設(shè)，明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù)。要認真排查農(nóng)村無牌無證機動車和駕駛?cè)耍岣咿k牌辦證率，積極開展以整治低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車上路行駛為重點的專項整治。農(nóng)機部門要強化農(nóng)機的安全監(jiān)管工作，會同公安交警部門開展無牌無證拖拉機整治行動。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大對非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)的查處力度，嚴禁非法改裝車輛，嚴格查處非法改裝罐車、集裝箱車，依法取締未經(jīng)登記的車輛非法改裝單位。對拼裝車或達到報廢標準車輛上路行駛的公安交警部門要按照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，予以收繳，強制報廢。各執(zhí)法部門要進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改進執(zhí)法方式，提升執(zhí)法水平，嚴肅執(zhí)法紀律，加大執(zhí)法力度，合力整治道路交通安全違法行為，切實維護好我市道路安全暢通。

四、設(shè)立道路交通事故社會救助基金。確保社會穩(wěn)定

市、縣（市）兩級要按照《道路交通安全法》第二章第17條規(guī)定，為了使交通事故中的受害者能及時獲得有效救治或安置。設(shè)立交通事故社會救助基金（以下簡稱基金）國務(wù)院尚未出臺有關(guān)政策規(guī)定前，基金可從以下渠道籌集：一是本級財政每年安排部分資金；二是拍賣部分機動車號牌的收入；三是從機動車保險費中提取一定比例的資金；四是從辦證體檢費中提取一定比例的資金。基金主要用于對突發(fā)交通事故中的危重傷員臨時墊付部分搶救費；為特別困難的事故責(zé)任方臨時墊付受害人的喪葬費；對逃逸事故中的身亡受害者家屬給予適當(dāng)照顧等。財政、公安交警部門要制訂出具體的使用管理辦法，審計、監(jiān)察等部門要加強對基金使用的監(jiān)督。要做到公安交警嚴格征收，財政嚴格管理，專戶儲存，政府審批使用。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任，切實做好道路交通安全工作

充分認識做好道路交通安全工作的重要性和緊迫性，各級政府、各有關(guān)部門要從以人為本、執(zhí)政為民的高度。切實加強對預(yù)防重特大交通事故工作的領(lǐng)導(dǎo)，把道路交通安全工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，定期分析研究本行政區(qū)域道路交通事故發(fā)生的規(guī)律特點，協(xié)調(diào)解決道路交通工作中的重大問題。要實行年度交通安全考核指標體系、評價制度和責(zé)任追究制度，從法制、體制、機制、投入等方面全面加強道路交通安全工作。要健全以衛(wèi)生醫(yī)療部門為主導(dǎo)，公安交警、交通、農(nóng)機部門及保險、緊急救援機構(gòu)參與的道路交通事故緊急救援聯(lián)動機制，將交通事故造成的危害與損失降低到最低程度。要建立道路交通安全聯(lián)席會議制度，進一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的工作機制，明確職責(zé)，強化措施，加強監(jiān)管，加大督辦力度，積極創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”強力推動道路交通安全管理工作的社會化。各縣（市、區(qū)）政府要切實履行對本行政區(qū)域內(nèi)道路交通安全的責(zé)任，把創(chuàng)建工作任務(wù)和指標分解、細化，進一步明確各項任務(wù)的完成期限和責(zé)任主體，建立和完善道路交通安全社會化長效管理機制，實行縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包村（社區(qū)）村（社區(qū)）干部包機動車、路段、駕駛員的安全責(zé)任包保制度，層層簽訂安全責(zé)任狀，把道路交通安全工作落到實處。公安交警、交通、安全監(jiān)管、農(nóng)機、教育、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門，要認真履行職責(zé)，加強信息溝通，密切配合，齊心協(xié)力，確保全市道路交通的安全。年終，市政府將進行嚴格考核，對道路交通安全工作成績突出、創(chuàng)建任務(wù)完成好的縣（市、區(qū)）政府，予以表彰和獎勵；對因工作不落實、管理不到位而導(dǎo)致發(fā)生重特大道路交通事故的將依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人和負責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴重或造成惡劣影響的依法追究法律責(zé)任。