導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以關(guān)注民生、服務(wù)民眾、維護(hù)民權(quán)，促進(jìn)和諧與穩(wěn)定為目標(biāo)。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點(diǎn)，以居民自治為方向，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以社區(qū)服務(wù)為載體，以示范創(chuàng)建為手段，積極加強(qiáng)組織建設(shè)，努力提高社區(qū)服務(wù)水平，使社區(qū)在提高居民生活水平和生活質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民。不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求，提高居民的生活質(zhì)量和文明程度，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)管理服務(wù)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

2．立足基層，加強(qiáng)基礎(chǔ)。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)社區(qū)管理與服務(wù)，部門工作進(jìn)社區(qū)，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。

3．堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、綜治民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社區(qū)力量支持、群眾廣泛參與的運(yùn)用機(jī)制，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。

4堅(jiān)持多渠道投入。以縣財(cái)政支持為主，各有關(guān)部門共同投入，社區(qū)組織通過(guò)有償服務(wù)增加收入，同時(shí)廣泛吸取社會(huì)資金，逐步建立起多元化的統(tǒng)籌機(jī)制。

5．因地制宜，勇于創(chuàng)新。從實(shí)際出發(fā)，突出社區(qū)特色，從居民迫切要求解決和熱切關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)。

（三）主要任務(wù)

加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)社區(qū)公用房“六室一站一廳”的目標(biāo)，即：社區(qū)黨組織辦公室、社區(qū)居委會(huì)辦公室、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)居民文化活動(dòng)室、社區(qū)圖書閱覽室、社區(qū)居民議事會(huì)議室、社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、社區(qū)綜合服務(wù)大廳，到2012年底要經(jīng)過(guò)全縣共同努力，使我縣的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到全省先進(jìn)水平。開展和諧社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，完善社區(qū)功能，推進(jìn)居民自治，提升社區(qū)管理與服務(wù)水平，努力把全縣社區(qū)建設(shè)成為“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)，為構(gòu)建和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步明確社區(qū)工作職責(zé)、理順工作關(guān)系

（一）明確社區(qū)主要工作職責(zé)

1、宣傳憲法、法律法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，發(fā)展社區(qū)文化教育、普及科學(xué)知識(shí)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；

2、制定社區(qū)建設(shè)計(jì)劃和社區(qū)管理制度，并提交社區(qū)居民（代表）會(huì)議審議，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展共駐共建，籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的集體資產(chǎn)；

3、維護(hù)社區(qū)會(huì)治安，組織評(píng)選安全文明小區(qū)、安全文明樓院等；搞好綜合治理工作，開展民事調(diào)解工作，協(xié)助公安部門做好外來(lái)人口管理工作；

4、協(xié)助人民政府或其它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、綠化美化、青少年教育等項(xiàng)工作；

5、與業(yè)主委員會(huì)、轄區(qū)單位等加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。組織、協(xié)調(diào)社區(qū)成員開展便民利民服務(wù)，組織志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象和社區(qū)困難戶等特殊群體提供義務(wù)服務(wù)，抓好社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)教育、社區(qū)文化等社區(qū)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民（代表）會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)；

6、協(xié)助有關(guān)部門做好社區(qū)內(nèi)失業(yè)、下崗及離退休人員的社會(huì)化管理和服務(wù)工作；

7、對(duì)本社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；

8、向人民政府或其它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議；

9、加強(qiáng)社區(qū)與社區(qū)之間的聯(lián)系，促進(jìn)團(tuán)結(jié)、互助、就共同關(guān)心的問(wèn)題與政府部門及其他社區(qū)進(jìn)行合作；

10、組織社區(qū)居民對(duì)政府部門的各項(xiàng)政務(wù)進(jìn)行民主評(píng)議和民主監(jiān)督；

11、依法積極培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，協(xié)助政府部門加強(qiáng)社區(qū)民間組織的指導(dǎo)與扶持；

12、依法自主決定社區(qū)事務(wù)；

13、定期向社區(qū)居民（代表）會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督和評(píng)議。

（二）理順和規(guī)范社區(qū)主要工作關(guān)系

1、要理順和規(guī)范縣直屬部門與街道社區(qū)的關(guān)系?？h直屬各部門一方面要進(jìn)一步清理附加給社區(qū)的不合理任務(wù)，努力減輕社區(qū)居委會(huì)的行政負(fù)擔(dān)；另一方面要按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將社會(huì)性服務(wù)工作從行政職能中分離出來(lái)，把相關(guān)權(quán)力和工作經(jīng)費(fèi)下移到社區(qū)居委會(huì)，充分發(fā)揮社區(qū)的管理協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、治安綜合治理、醫(yī)療保健、環(huán)境衛(wèi)生、文體教育等方面的基本功能，真正實(shí)現(xiàn)工作重心到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、人員配置到社區(qū)、工作經(jīng)費(fèi)到社區(qū)。社區(qū)居委會(huì)要主動(dòng)接受縣政府及其派出機(jī)構(gòu)管委會(huì)的指導(dǎo)，積極依法協(xié)助政府、管委會(huì)完成相關(guān)工作，切實(shí)發(fā)揮自治組織的作用。

2、要理順和規(guī)范社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位、物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系。駐區(qū)單位和物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)的重要組成部分，要服從和服務(wù)于和諧社區(qū)建設(shè)，積極主動(dòng)地配合社區(qū)居委會(huì)開展共駐共建活動(dòng)，在共建中共享，在共享中共建，努力形成推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)的合力。社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會(huì)。社區(qū)居委會(huì)作為基層自治組織，有權(quán)監(jiān)督物業(yè)部門搞好物業(yè)管理，服務(wù)社區(qū)居民。

3、要理順和規(guī)范社區(qū)各種組織之間的關(guān)系。社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)是自治組織，社區(qū)議事委員會(huì)是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表是決策機(jī)構(gòu)。要按照便于管理、便于服務(wù)、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則，建立健全社區(qū)各種組織，構(gòu)建起社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系和完善的工作制度，既確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又支持和保障其他組織依法依章履行好職責(zé)，保證廣大居民群眾依法行使選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

凡屬單位型社區(qū)（社區(qū)90%的居民均為本單位職工和家屬），與其它社會(huì)型社區(qū)均屬縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

三、當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)人員、工作場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)投入“三落實(shí)”

1、要落實(shí)機(jī)構(gòu)人員。編制部門要本著有利于社區(qū)自治、有利于發(fā)揮社區(qū)功能、有利于開發(fā)社區(qū)資源的原則，以自然地域界線、社區(qū)構(gòu)成要素、資源配置情況的發(fā)展趨勢(shì)為依據(jù)，科學(xué)、合理地設(shè)置社區(qū)工作機(jī)構(gòu)。要按照上級(jí)有關(guān)要求配齊配強(qiáng)社區(qū)工作人員。具體職數(shù)由各社區(qū)管轄范圍、戶數(shù)、人數(shù)、工作量等因素核定為各社區(qū)設(shè)主任一名，副主任一名，委員東城為50人，西城為46人。社區(qū)專職工作人員的工資和社保參照事業(yè)單位職工的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；擬定為主任1200元/人·月，副主任1100元/人·月，委員1000元/人·月。“40、50”人員和其他公益性崗位人員按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

2、要落實(shí)工作場(chǎng)所。通過(guò)采取資源整合、就地?cái)U(kuò)建、調(diào)劑使用、開發(fā)商提供、購(gòu)買、租賃、置換等辦法，加強(qiáng)以社區(qū)辦公和服務(wù)用房為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)辦公場(chǎng)所、服務(wù)中心（站）、文化活動(dòng)中心等徹底解決社區(qū)無(wú)辦公用房、無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所或設(shè)施不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，全面提升我縣社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。要把新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入住宅區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，與住宅區(qū)開發(fā)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。今后凡成規(guī)模開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)或成片改造舊城區(qū)，規(guī)劃部門應(yīng)按照社區(qū)居委會(huì)的設(shè)置規(guī)模和社區(qū)建設(shè)的要求，做好社區(qū)居委會(huì)辦公用房的規(guī)劃與布點(diǎn)，原則上每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房按照120平方米、活動(dòng)（服務(wù)）用房按照300平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置配套。凡新開發(fā)的4萬(wàn)平方米以上小區(qū)，開發(fā)商必須配套建設(shè)至少120平方米的社區(qū)辦公用房，建成后無(wú)償提供給社區(qū)使用，產(chǎn)權(quán)歸社區(qū)居委會(huì)所有，開發(fā)商要主動(dòng)交付產(chǎn)權(quán)證明；凡新開發(fā)的小區(qū)，開發(fā)商必須規(guī)劃建設(shè)300平方米的社區(qū)服務(wù)（活動(dòng)）中心，由縣政府按照建筑安裝造價(jià)分期回購(gòu)（最長(zhǎng)不超過(guò)3年），滿足社區(qū)服務(wù)功能；已經(jīng)開發(fā)但未和開發(fā)商商定社區(qū)用房義務(wù)的社區(qū)，要采取購(gòu)買或征得社區(qū)全體業(yè)主同意建設(shè)的方式由規(guī)劃部門予以審批建設(shè)社區(qū)辦公和服務(wù)用房；平房小區(qū)可以探索采用加速開發(fā)或購(gòu)買有產(chǎn)權(quán)的舊平房的辦法解決社區(qū)辦公用房問(wèn)題。對(duì)4萬(wàn)平方米以下的零星開發(fā)的住宅區(qū)，開發(fā)商按照千分之三面積標(biāo)準(zhǔn)折算后繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費(fèi)，繳納標(biāo)準(zhǔn)按照所在地區(qū)房屋平均銷售市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行。所繳納經(jīng)費(fèi)由縣政府建立專戶進(jìn)行管理，專項(xiàng)用于建設(shè)和購(gòu)買社區(qū)配套用房，由縣有關(guān)部門監(jiān)督使用。規(guī)劃部門在審批新開發(fā)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保社區(qū)居委會(huì)的辦公用房和社區(qū)服務(wù)中心用房按比例規(guī)劃并保證按規(guī)劃性質(zhì)使用。建設(shè)、房產(chǎn)等部門要加強(qiáng)對(duì)工作用房和公益服務(wù)設(shè)施用房的監(jiān)管，凡不按規(guī)劃要求建設(shè)的，責(zé)令開發(fā)單位限期糾正；拒不改正的，按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，并將其不良行為納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，縣房產(chǎn)部門不予發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證書。對(duì)因各種原因造成社區(qū)組織工作用房和公益服務(wù)設(shè)施用房不落實(shí)或流失的，將追究有關(guān)部門的責(zé)任。

3、要落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入。政府要加大社區(qū)建設(shè)資金投入，并列入年度預(yù)算，予以保證。市政府按縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入的10%—20%給予獎(jiǎng)勵(lì)資助。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)按照每個(gè)社區(qū)不少于5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)列入縣財(cái)政預(yù)算。盡快改善我縣社區(qū)辦公用房緊缺和人員、工作經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，切實(shí)保障社區(qū)工作正常運(yùn)行和深入開展。

凡屬單位型社區(qū)（社區(qū)90%的居民均為本單位職工和家屬），由所在單位按照社區(qū)建設(shè)的基本要求設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備人員，落實(shí)辦公用房、公益服務(wù)設(shè)施用房和經(jīng)費(fèi)投入。

（二）加強(qiáng)社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)和諧社區(qū)提供保證

結(jié)合實(shí)際，采取“選、派、聘、兼、”等方式，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)黨務(wù)工作者和社區(qū)工作者隊(duì)伍，縣政府要組織、人事勞動(dòng)部門要加快選配大學(xué)生和“40、50”下崗人員充實(shí)社區(qū)工作隊(duì)伍。教育引導(dǎo)社區(qū)居民發(fā)揮自身特長(zhǎng)，把從事志愿服務(wù)作為居民義務(wù)和良好道德風(fēng)尚來(lái)提倡，積極動(dòng)員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、公務(wù)員、學(xué)生、教師、專業(yè)技術(shù)人員等加入志愿者服務(wù)隊(duì)伍，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)制度化。要逐步完善社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)召集駐區(qū)單位召開聯(lián)席會(huì)議，共商社區(qū)建設(shè)大事，實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐共建。開展形式多樣的黨建“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，努力把社區(qū)黨建工作融合到社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的具體工作中，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織在居民群眾中的凝聚力和號(hào)召力，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的社區(qū)黨建工作目標(biāo)。

（三）完善社區(qū)自治，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)與管理

要進(jìn)一步鞏固和完善社區(qū)樓棟長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、院長(zhǎng)、片長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、居民組長(zhǎng)、社區(qū)志愿者等自治體系，完善并落實(shí)社區(qū)民間聽(tīng)證會(huì)、民事協(xié)調(diào)會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等“三會(huì)”制度，切實(shí)保障社區(qū)居民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的權(quán)利。健全社區(qū)居委會(huì)工作報(bào)告、協(xié)調(diào)議事、公開辦事、居民走訪、居民公約制度等，為強(qiáng)化居民自治組織的各項(xiàng)功能提供制度保證。實(shí)施居務(wù)公開，涉及居民利益的重大決策及對(duì)弱勢(shì)群體救助等事宜，應(yīng)及時(shí)聽(tīng)取居民群眾的意見(jiàn)

和張榜公布，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真組織社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作，不斷擴(kuò)大直接選舉的覆蓋面。大力推進(jìn)民主選舉的規(guī)范化、程序化、法制化。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自我管理機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)居民委員會(huì)、居民小組在社區(qū)管理中的主體作用。建議由社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)居民自治組織、民間組織、中介組織、社區(qū)有關(guān)單位參加的社區(qū)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)社區(qū)管理中的重要問(wèn)題。高度重視解決新建、改擴(kuò)建住宅小區(qū)居民自治組織不健全的問(wèn)題。

（四）拓展社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量

加強(qiáng)街道、社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，街道級(jí)社區(qū)服務(wù)中心建筑面積一般不低于1000平方米，社區(qū)級(jí)服務(wù)中心面積一般不低于300平方米。在社區(qū)服務(wù)中心推行設(shè)立部門服務(wù)窗口，逐步實(shí)行集行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的“一站式”辦公模式，方便群眾。要充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，不斷擴(kuò)展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展面向困難群體的社區(qū)救助和福利服務(wù)，做好低保、醫(yī)療、教育、住房等救助服務(wù)工作；發(fā)展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障的社會(huì)化服務(wù)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，為失業(yè)人員提供再就業(yè)援助，做好企業(yè)離休人員的社會(huì)化管理工作；發(fā)展面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)；發(fā)展面向廣大居民的各項(xiàng)便民利民服務(wù)，做到“民思我想、民困我?guī)?、民需我助、民求我?yīng)”，體現(xiàn)人本主義的關(guān)懷。要積極引導(dǎo)駐區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位開放內(nèi)部服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。積極探索社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化動(dòng)作的有效途徑，不斷完善社區(qū)功能，在社區(qū)普遍推行日間照料、便民服務(wù)電話等，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位，開展創(chuàng)業(yè)幫扶，幫助困難群眾擺脫貧困。要大力興建老年福利設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)“星光老年之家”的后續(xù)管理，逐步建立和完善功能齊全、設(shè)施配套的社區(qū)老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)社會(huì)力量在社區(qū)舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開辦初期，縣財(cái)政要給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)社區(qū)開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難對(duì)象的，縣政府可根據(jù)實(shí)際給予一定的崗位補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)不得低于我縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新辦的獨(dú)立核算的居民服務(wù)企業(yè)，各級(jí)財(cái)稅部門要貫徹國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)。要發(fā)展和培育各種民間組織、中介組織，提高社區(qū)服務(wù)水平，豐富社區(qū)居民生活，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。要進(jìn)一步創(chuàng)新信息服務(wù)手段，搭建我縣社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，縣政府要加大社區(qū)服務(wù)信息化經(jīng)費(fèi)投入力度，力爭(zhēng)到2011年底建立起較為完善的縣、街道管委會(huì)、社區(qū)三級(jí)信息化網(wǎng)絡(luò)，為居民提供準(zhǔn)確、方便、快捷、周到的服務(wù)，提升我縣社區(qū)服務(wù)的檔次和水平。

（五）搞好社區(qū)治安，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定

依托社區(qū)居委會(huì)等基層組織，組建以專職保安隊(duì)伍為主、門衛(wèi)巡邏守護(hù)為輔的治安防范機(jī)制，建立流動(dòng)暫住人口出租房屋管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力構(gòu)建嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防各類刑事、治安案件的發(fā)生，杜絕居民區(qū)入室盜竊、入室搶劫和撬盜機(jī)動(dòng)車三類可防性案件發(fā)生。深入開展打擊“黃、賭、毒”社會(huì)丑惡違法犯罪，禁止傳銷活動(dòng)，做好社區(qū)交通安全和防火工作。開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)和安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。到2012年，全縣所有社區(qū)都要建立起公安警務(wù)室。

（六）繁榮社區(qū)文化，促進(jìn)社區(qū)和諧進(jìn)步

抓好社區(qū)文化陣地建設(shè)，三年內(nèi)85%的社區(qū)要建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的圖書閱覽室、一個(gè)室外活動(dòng)健身場(chǎng)所、一支社區(qū)文藝隊(duì)伍。充分利用街道文化站、社區(qū)圖書室、活動(dòng)室、社區(qū)廣場(chǎng)、市民學(xué)校等社區(qū)資源，組織社區(qū)居民開展豐富多彩、健康向上的群眾文化、體育、科普、教育、娛樂(lè)等活動(dòng)。廣泛開展各類群體性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和“文明社區(qū)”、“文明樓院”、“文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)休閑廣場(chǎng)、演藝廳、棋牌室、網(wǎng)吧等文化場(chǎng)所和監(jiān)督管理，抓好社區(qū)文化教育工作隊(duì)伍建設(shè)，辦好市民學(xué)校，大力開展“爭(zhēng)做文明市民”的主題教育活動(dòng)。調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，切實(shí)保障社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開展素質(zhì)教育和社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。培育群眾性體育組織，落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，配置相應(yīng)的健身器材，不斷增強(qiáng)居民體質(zhì)。

（七）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，提高居民健康水平

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)工作，重點(diǎn)做好婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民的服務(wù)工作。到2012年，我縣要建立起比較完善的社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)。開展社區(qū)人口計(jì)劃生育工作，抓好社區(qū)當(dāng)常住人口和流動(dòng)人口住戶變動(dòng)、人口信息、出生、死亡情況的微機(jī)錄入、變動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)穩(wěn)定社區(qū)計(jì)劃生育水平，提高社區(qū)出生人口素質(zhì)。

（八）改善社區(qū)人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

圍繞創(chuàng)建省級(jí)文明和諧城市工作，落實(shí)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制，認(rèn)真做好垃圾收集、清運(yùn)，噪聲污染治理，整治聲音建筑、亂貼亂發(fā)小廣告行為，整治亂堆、亂放、亂扔雜物、亂停放車輛現(xiàn)象，保持路、街、巷、場(chǎng)管理有序，為居民群眾營(yíng)造干凈、整潔、衛(wèi)生的生活環(huán)境。開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，積極動(dòng)員、組織廣大居民義務(wù)植樹、種草、護(hù)綠，增加公共綠地面積。提倡使用環(huán)保型商品和清潔能源，倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材等可持續(xù)的消費(fèi)模式。健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，加大物業(yè)管理力度，新建小區(qū)物業(yè)管理要達(dá)到100%，沒(méi)有實(shí)施物業(yè)管理的舊小區(qū)要加大整治力度，經(jīng)過(guò)綜合整治后推行物業(yè)管理。加強(qiáng)多產(chǎn)權(quán)小區(qū)和零散居民樓院特別是城中村環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作，維持社區(qū)環(huán)境整潔有序，解決臟、亂、差問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)“凈、綠、亮、美、安”。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面

各部門、各單位要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)的重要意義，將其納入重要議事日程。要實(shí)行社區(qū)建設(shè)“一把手工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入社區(qū)，研究解決社區(qū)建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；要廣泛開展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)和推廣社區(qū)建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新方法；要結(jié)合實(shí)際制定目標(biāo)責(zé)任制和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的管理和監(jiān)督。各有關(guān)部門在社區(qū)建設(shè)工作中，要高度重視，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管。綜治辦、民政局作為社區(qū)建設(shè)工作的職能部門，要恪盡職守，主動(dòng)當(dāng)好參謀和助手，努力發(fā)揮牽頭組織、綜合協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督作用；組織、宣傳（文明辦）、綜治、機(jī)關(guān)黨工委、公安、發(fā)展改革、城建、環(huán)保、財(cái)政、文化、衛(wèi)生、體育、科技、人口和計(jì)劃生育、人事和勞動(dòng)保障、科技、教育等部門要各司其職，做好對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)和服務(wù)工作；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體以社區(qū)為依托，發(fā)揮各自作用，進(jìn)一步拓展工作領(lǐng)域，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)、關(guān)心下一代、扶老、助殘、扶貧、濟(jì)困等工作的深入開展，引導(dǎo)社區(qū)居民形成健康、科學(xué)的生活方式；縣社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要深入開展與社區(qū)的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)；報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要運(yùn)用各種形式，加大社區(qū)建設(shè)宣傳力度，努力形成全社區(qū)關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。要充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位、街道管委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)等方面的積極性，做到上下協(xié)調(diào)，左右聯(lián)運(yùn)，共駐共建，使社區(qū)建設(shè)工作取得明顯的實(shí)效。