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一、年司法行政工作思路

突出普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正等重點(diǎn)工作，年司法行政工作將緊緊圍繞全縣建設(shè)“法制平安和諧總體要求。強(qiáng)化目標(biāo)管理，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）扎實(shí)提高依法治理工作成效，以推進(jìn)“五五”普法為契機(jī)。

也是保證“五五”普法工作收到實(shí)效的關(guān)鍵之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是司法行政部門應(yīng)高度重視，站在建立法治型政府，實(shí)施依法治國方略的政治高度，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，帶動(dòng)全民普法深入開展。要切實(shí)注重青少年法律意識(shí)的培養(yǎng)，做到常抓不懈，縣司法局、縣教委等部門，要深入研究做好青少年法制教育工作的新方法、新舉措，強(qiáng)力實(shí)施“十萬青少年法制宣傳教育”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極探索建立青少年法制教育的長效機(jī)制?？h電視臺(tái)、電信局、報(bào)社、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等相關(guān)單位，要將青少年普法教育納入重要議事日程，要通過刊登公益廣告、發(fā)送公益短信等形式提醒青少年學(xué)法、知法、守法、用法，努力減少青少年違法犯罪。縣農(nóng)業(yè)局、勞保局要以農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象，聯(lián)合農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校，建設(shè)農(nóng)民工法制教育基地，扎實(shí)抓好60萬農(nóng)民普法工作，加強(qiáng)農(nóng)民工的法制知識(shí)教育。縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷探索針對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村的普法宣傳教育載體和途徑，切實(shí)將“五五”普法從注重形式向注重實(shí)效轉(zhuǎn)變。二是要全面推進(jìn)依法治理。縣法建辦、人事局等部門，要將公務(wù)員普法教育考試納入國家機(jī)關(guān)工作人員年度考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善公務(wù)員學(xué)法用法機(jī)制，開展學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法治理念教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí),今年是五五”普法規(guī)劃實(shí)施的第三年。提高公務(wù)員的法律素養(yǎng)，促進(jìn)全縣依法行政水平的提高。要繼續(xù)深化“民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高村級(jí)事務(wù)法制化管理水平?？h直機(jī)關(guān)工委、經(jīng)貿(mào)委、工商局、工商聯(lián)等單位要深入開展學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，強(qiáng)化基層、地方、行業(yè)依法治理三大工程，不斷提高全社會(huì)法治化管理水平，將依法治縣工作向縱深推進(jìn)

（二）不斷提升維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的保障能力,以“平安建設(shè)為目標(biāo)。

加強(qiáng)以司法所為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)處中心建設(shè)的同時(shí)，1．充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。人民調(diào)解工作是掌控基層穩(wěn)定的第一道防線。要在深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)中，始終堅(jiān)持以人民調(diào)解工作為主線，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)成果，不斷提升規(guī)范化建設(shè)的水平?？h司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過組織基層調(diào)解員培訓(xùn)輔導(dǎo)、參加庭審旁聽、觀摩學(xué)習(xí)、調(diào)解卷宗評(píng)審等活動(dòng)，提高調(diào)解人員的政治、業(yè)務(wù)水平。要深入開展人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，開展規(guī)范化建設(shè)“雙百達(dá)標(biāo)”工程，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)100%村示范化調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)100%要結(jié)合重大節(jié)日、重要時(shí)期，認(rèn)真開展“民調(diào)月”為民服務(wù)月”和“矛盾糾紛排查整治突擊月”等專題活動(dòng)，有效開展人民調(diào)解工作。要在提高糾紛的調(diào)解率、成功率、履行率上下功夫。不斷創(chuàng)新和完善人民調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解統(tǒng)計(jì)工作，提高人民調(diào)解工作的社會(huì)公信力，努力把人民調(diào)解建設(shè)成為群眾滿意、黨政放心、社會(huì)信賴的事業(yè)。通過建立突發(fā)糾紛處置預(yù)案、專項(xiàng)治理等手段，嚴(yán)防群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、非正常死亡事件的發(fā)生，努力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。同時(shí)，要抓好人民調(diào)解的潛能挖掘，充分彰顯人民調(diào)解在大調(diào)解”機(jī)制中的主力軍地位；要抓好調(diào)解資源力量的有機(jī)整合，做好人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解的有機(jī)銜接。

今年，2．扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。按照市司法局的統(tǒng)一部署。縣在龍?zhí)舵?zhèn)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，社區(qū)矯正工作將在全縣全面推廣。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是國司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政治紀(jì)律、工作要求都非常高。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必高度重視，多想辦法，多出實(shí)招，確保該項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效?？h司法局要切實(shí)做好社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)，對(duì)社區(qū)矯正“五類人員”緩刑、管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利的人員）進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立健全基礎(chǔ)性檔案，做到底數(shù)情、情況明，確保社區(qū)矯正對(duì)象不脫管、不漏管。要加強(qiáng)矯正對(duì)象的教育管理工作，特別是要注重對(duì)矯正對(duì)象的思想政治教育，加強(qiáng)矯正對(duì)象的心理矯治、個(gè)別矯治，努力把矯正對(duì)象教育改造成為社會(huì)新人。要逐步建立社區(qū)矯正的相關(guān)工作制度，并在實(shí)際工作中不斷加以完善，使其更加符合工作要求，確保工作成效。

將其作為特殊社會(huì)群體提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)崗位信息和就業(yè)培訓(xùn)等幫助。要不斷拓寬刑釋解教人員的就業(yè)渠道，3．積極穩(wěn)妥推進(jìn)刑釋解教安置幫教工作?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要將刑釋解教人員的就業(yè)安置和社會(huì)保障納入整個(gè)社會(huì)就業(yè)保障和社會(huì)保障計(jì)劃。鼓勵(lì)刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)安置社會(huì)化、市場化。民政部門對(duì)“三無”無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）人員，符合低?！拔灞！焙蜕鐣?huì)救濟(jì)條件的刑釋解教人員，要給予社會(huì)救助，落實(shí)有關(guān)社會(huì)保障措施。農(nóng)村籍的刑釋解教人員要及時(shí)落實(shí)責(zé)任田。縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)人員管控，落實(shí)重點(diǎn)幫教力量，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，絕不能出現(xiàn)脫管失控。對(duì)去向不明人員、流動(dòng)人員、人戶分離人員要認(rèn)真查找核實(shí)，戶籍所在地和現(xiàn)住地派出所、司法所要落實(shí)幫教監(jiān)管措施，積極探索重點(diǎn)對(duì)象的防范控制措施。要繼續(xù)鞏固、完善安置幫教工作“1112區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立刑滿釋放和解除勞教人員安置幫教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；落實(shí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對(duì)每一名刑釋解教人員落實(shí)兩名幫教責(zé)任人）網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化安置幫教檔案工作和信息化管理工作，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的銜接和幫教管理，確保幫教率達(dá)95%以上，嚴(yán)格將重新犯罪率控制在1%以下。

（三）扎實(shí)開展法律援助主題實(shí)踐活動(dòng),維護(hù)司法公正。

切實(shí)提升法律援助覆蓋面，本著應(yīng)援盡援的原則。使更多的社會(huì)弱勢人員在法律援助中得到實(shí)惠，權(quán)益得到維護(hù)。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大援助經(jīng)費(fèi)的籌措力度。要加大監(jiān)督檢查工作力度，提高案件辦理質(zhì)量和服務(wù)水平，有效維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。一是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助的宣傳，擴(kuò)大法律援助工作的覆蓋面和影響力，為法律援助工作營造良好的輿論氛圍。縣司法局要與電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體單位合作，開辟專欄，對(duì)包括法律援助工作進(jìn)行廣泛宣傳。二是要完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系，為農(nóng)村困難弱勢群體提供方便、快捷的法律援助服務(wù)。各司法所要在每個(gè)村按條件選配一名法律援助信息員，提供法律援助信息和承擔(dān)部分法律知識(shí)宣傳的義務(wù)，建立農(nóng)村地區(qū)法律援助信息快車道，以進(jìn)一步完善農(nóng)村法律援助機(jī)制，切實(shí)為人民群眾提供高效的服務(wù)，進(jìn)一步降低困難弱勢群體的維權(quán)成本。同時(shí)，縣法律援助中心要與有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)作，福建和新疆等我縣勞務(wù)輸出主要接收地，建立法律援助工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，逐步健全務(wù)工人員維權(quán)體系，為我縣外出務(wù)工人員提供法律援助信息，保障勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是要進(jìn)一步加大辦案力度，全年力爭完成法律援助案件400件以上，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”四是要大力開展法律援助工作者專業(yè)技能培訓(xùn)，提高法律援助工作者辦案水平。要通過黨校培訓(xùn)、自主集中培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、個(gè)案指導(dǎo)等方式，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，著力把這支隊(duì)伍打造成為一支“不會(huì)辦案的會(huì)辦案、會(huì)辦案的辦好案”隊(duì)伍。五是要深入推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)，提高法律援助質(zhì)量。案件質(zhì)量是法律援助工作的基本要求，案件質(zhì)量又具體體現(xiàn)在案卷質(zhì)量。為了提高我縣法律援助工作質(zhì)量，縣司法局要建立起法律援助案件質(zhì)量評(píng)審委員會(huì)，制定案件質(zhì)量評(píng)審制度。全縣各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化案卷推行活動(dòng)，每個(gè)法律援助案卷要按照出臺(tái)的歸檔辦法，做到基本要素齊全，整理歸檔規(guī)范，確保案卷合格率達(dá)100%從根本上提高法律援助工作案件質(zhì)量。

（四）促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展,規(guī)范法律服務(wù)市場。

提升行業(yè)職業(yè)道德，1．充分發(fā)揮律師行業(yè)職能作用。認(rèn)真貫徹《律師法》強(qiáng)化律師行業(yè)監(jiān)管工作。搞好服務(wù)。一是要積極引導(dǎo)律師參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。拓寬服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，開拓非訴訟法律業(yè)務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)律師開展政府法律顧問工作，主動(dòng)參與政府信訪接待，參與矛盾糾紛調(diào)解。更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，使之成為維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量。二是要建立律師隊(duì)伍的良好管理機(jī)制。通過建立完善律師行業(yè)準(zhǔn)入制度，確保律師從業(yè)人員有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過行業(yè)內(nèi)部管理增加律師行業(yè)自律管理能力。通過建立健全律師監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化懲戒職能，嚴(yán)把年檢注冊(cè)關(guān)。三是開展以敬業(yè)和誠信為核心的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律主題教育活動(dòng)。弘揚(yáng)律師職業(yè)道德，樹立行業(yè)榜樣，全縣律師隊(duì)伍中開展誠信執(zhí)業(yè)年活動(dòng)，提高律師行業(yè)的公信力和社會(huì)信譽(yù)度。實(shí)行律師、律師所不良行為記錄歸檔制度，樹立積極向上的行業(yè)風(fēng)尚。

切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，2．認(rèn)真做好公證工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》要準(zhǔn)確把握《公證法》精神實(shí)質(zhì)和基本要求。樹立和落實(shí)依法管理，提高效能，體現(xiàn)服務(wù)的管理理念。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公證工作的監(jiān)督、管理，切實(shí)規(guī)范公證服務(wù)程序，保證公證質(zhì)量，提高社會(huì)公信力，更好地促進(jìn)“誠信建設(shè)。

著力規(guī)范”總體思路，3．推動(dòng)基層法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。按照“適度發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)的引導(dǎo)，把重點(diǎn)放在為“三農(nóng)”服務(wù)上，努力滿足廣大農(nóng)民群眾的法律需求，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作的監(jiān)管，規(guī)范基層法律服務(wù)行為，基層法律服務(wù)工作者要嚴(yán)格自律。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)和管理。大力支持現(xiàn)有的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的同時(shí)，按照成熟一個(gè)開設(shè)一個(gè)的原則，進(jìn)一步調(diào)整基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，逐步完善基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保司法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

司法行政工作在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來。提高全民法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)法治化管理水平，加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和政權(quán)建設(shè)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢下司法行政工作的重要性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障等方面對(duì)司法行政工作給予大力支持，保障司法行政工作有效開展。要以基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，落實(shí)司法所建設(shè)項(xiàng)目用地，協(xié)調(diào)解決在建設(shè)過程中遇到困難和問題。要關(guān)心愛護(hù)司法行政隊(duì)伍和基層司法行政干部，幫助解決實(shí)際困難，為司法行政工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）逗硬獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化考核。確保全縣司法行政工作落到實(shí)處

考核是總結(jié)、提高、推動(dòng)工作的有效手段，實(shí)踐證明。作用尤為重要。今年，縣委、縣政府將進(jìn)一步加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作目標(biāo)考核的力度。會(huì)后，由縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭研究制定具體辦法，抓緊細(xì)化后報(bào)縣委、縣政府審定。考核要突出重點(diǎn)，量化指標(biāo)要合理，不搞面面俱到要注重實(shí)效；要明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格逗硬，以促進(jìn)全縣司法行政各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。