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進一步提升窗口行業(yè)服務水平和服務質(zhì)量，為認真貫徹落實中央和省州委關于在窗口單位和服務行業(yè)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見。樹立窗口單位、服務行業(yè)良好形象，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入扎實開展?，F(xiàn)結合實際，制定全縣窗口單位、服務行業(yè)中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見。

一、指導思想

按照中央、省州委開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署和安排，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和中央、省委藏區(qū)工作座談會精神。以“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導，以“科學發(fā)展創(chuàng)佳績、強化作風新形象、搶抓歷史新機遇、推進發(fā)展新跨越、長治久安新Xx為主題，以服務“兩大任務”為目標，以開展“一諾三評三公開”為抓手，以實施“四聯(lián)一帶”工作為重點，改革創(chuàng)新、務求實效，統(tǒng)籌推進窗口單位、服務行業(yè)黨的基層組織建設工作，進一步提升窗口單位、服務行業(yè)的服務水平和服務質(zhì)量，不斷提高行業(yè)文明程度和黨員職業(yè)道德素質(zhì)，推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的實踐中建功立業(yè)。

二、參與對象

主要包括行政服務中心、教育、公安、司法、交通、衛(wèi)生、城管、稅務、工商、質(zhì)檢、信訪、金融、電力、通訊、郵政等直接面對服務群眾的黨組織和黨員。

三、活動時間

全縣所有窗口單位、服務行業(yè)中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。從2011年3月開始到2012年7月底結束。

四、目標要求

促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，各窗口單位、服務行業(yè)要緊緊圍繞推動科學發(fā)展。按照“服務優(yōu)、黨建強”和創(chuàng)建“五好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求，以“兩服務兩提高一加強”服務中心、服務群眾、提高素質(zhì)、提高效能、加強基層組織為具體目標，著力突出服務型基層黨組織建設，增強自身綜合素質(zhì)，提升公共服務水平，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

一圍繞服務中心創(chuàng)先爭優(yōu)。

服務改革發(fā)展、穩(wěn)定大局，各窗口單位、服務行業(yè)基層黨組織要自覺圍繞經(jīng)濟建設這個中心。認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針和縣委、縣政府的決策部署，全力推進科學發(fā)展。立足當前，結合實際，認真落實本部門本行業(yè)本單位的科學發(fā)展規(guī)劃、思路和措施，抓好本職工作，爭創(chuàng)先進業(yè)績，以模范行動帶領本部門本行業(yè)本單位群眾高質(zhì)量完成各項工作任務。始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不游移、促進發(fā)展不動搖，把基層黨組織和廣大黨員的熱情、智慧和力量凝聚到推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的偉大實踐中來。

二圍繞服務群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。

服務第一”思想觀念，樹立“民生至上。堅持惠民、為民、便民，始終把讓群眾滿意作為工作的出發(fā)點和著落點，注重回應群眾期盼與需求，順應人民群眾過上更好生活新期待，急群眾之所急，想群眾之所想，竭誠為民服務、排憂解難。全面推行公開承諾和“一諾三評三公開”活動，圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意這一目標，引導各窗口行業(yè)的黨組織和黨員公開進行承諾，切實抓好承諾事項的兌現(xiàn)。普遍開展共產(chǎn)黨員佩戴黨徽掛牌上崗活動、志愿者服務活動、微笑服務活動，接受群眾監(jiān)督，樹立良好形象。廣泛開展崗位競賽，注重典型帶動，通過評選文明示范崗、黨員先鋒崗等方式，引導黨組織和黨員對照先進找差距、學習英模見行動、立足崗位創(chuàng)佳績，不斷提升人民群眾對本部門本行業(yè)本單位的滿意度，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾滿意工程。

三圍繞提高素質(zhì)創(chuàng)先爭優(yōu)。

從行業(yè)、單位特點和職工的思想、工作實際出發(fā)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進學習型黨組織建設結合起來。以提高黨員干部、窗口服務單位從業(yè)人員能力素質(zhì)為重點，進一步加強理想信念、群眾觀念和職業(yè)道德教育，形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德風尚；進一步加強業(yè)務知識、政策法規(guī)和服務技能學習培訓，切實提高黨員干部、窗口服務單位從業(yè)人員的服務水平和服務質(zhì)量，建設一支高素質(zhì)的窗口服務單位黨員干部隊伍，帶動本部門本行業(yè)本單位群體職工素質(zhì)的全面提高，促使窗口行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正上水平、顯特色。

四圍繞提高效能創(chuàng)先爭優(yōu)。

培育形成良好的職業(yè)遣德、社會公德，廣大窗口單位、服務行業(yè)黨員、干部、職工中深入開展社會主義核心價值體系教育。家庭美德和個人品德，營造崇尚先進、爭當優(yōu)秀的良好風氣。著力加強內(nèi)部管理，完善辦事公開制度，推進管理的規(guī)范化、科學化、制度化。規(guī)范服務程序，提升服務標準，拓展服務內(nèi)容，增強服務功能，改善服務環(huán)境。通過黨員示范帶動群體職工改進服務態(tài)度，提升服務水平，樹立行業(yè)新風。重點對老百姓反映強烈的突出問題和窗口服務中的薄弱環(huán)節(jié)進行綜合治理，扎扎實實推進窗口行業(yè)作風建設。把窗口行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動置于群眾的監(jiān)督之下，廣泛開展行風評議活動和窗口優(yōu)質(zhì)服務滿意率測評活動，通過群眾測評和領導點評，不斷提高窗口行業(yè)服務水平和服務質(zhì)量，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的服務。

五圍繞加強基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)。

理順隸屬關系，進一步加強窗口單位、服務行業(yè)基層黨組織規(guī)范化建設。健全管理體制，擴大窗口行業(yè)黨組織的覆蓋面。選擇一批黨建基礎較好的窗口單位，打造成窗口行業(yè)黨建示范區(qū)。抓好黨組織建設的同時，還要采取靈活多樣的形式，幫助窗口行業(yè)基層單位建立群團組織，做到黨組織工作和群團組織工作齊頭并進，為推動窗口行業(yè)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)奠定組織基礎。加強窗口行業(yè)黨員隊伍、干部隊伍建設，改善隊伍結構，提高隊伍素質(zhì)，重點選好配強基層黨組織負責人，做好黨員發(fā)展工作。通過創(chuàng)先爭優(yōu)，要把工作骨干培育成黨員、把黨員培育成工作骨干，發(fā)揮黨員和骨干的帶頭作用，帶領群眾一起進步，形成齊爭共創(chuàng)的生動局面。

五、活動內(nèi)容

要緊密結合本行業(yè)本部門本單位工作實際，全縣窗口單位和服務行業(yè)。全面實施“三化一創(chuàng)”工程（即形象亮化、服務優(yōu)化、考核量化、黨群共創(chuàng)充分發(fā)揮黨組織和黨員的引領示范作用，促進窗口單位形象亮化、服務優(yōu)化、考核量化、黨群共創(chuàng)上下功夫，深入開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

實施窗口行業(yè)形象亮化工程。一以公開承諾為主線。

展示風采風貌，立足于塑造良好形象。充分激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，圍繞黨組織和黨員公開承諾工作，幫助引導黨員樹立進取意識和標桿意識，時刻以黨員的形象來展示自己，以黨員的身份來要求自己。一是倡導黨員“亮職責”通過設立電子顯示屏、展板、臺簽，開設服務網(wǎng)站，發(fā)放便民服務手冊、卡片等形式，對服務窗口的工作職責、履職要求、工作時限等進行公開。窗口單位和服務行業(yè)黨員干部職工要亮明各自崗位職責和行業(yè)服務用語。二是倡導黨員“亮身份”要通過佩戴黨徽、工作牌、服務卡、設立黨員公示欄等形式，將服務人員的姓名、職務等信息進行公開。引導廣大黨員多渠道亮身份、多方位樹形象，增強黨員意識，強化自我約束，接受群眾監(jiān)督。三是倡導黨員“亮承諾”窗口單位和服務行業(yè)黨組織和黨員要結合本行業(yè)本部門本單位行業(yè)特征和崗位實際，采取公示欄集中公開、辦公桌臺簽分別公開、利用網(wǎng)絡平臺廣泛公開等多種形式，把單位和個人服務承諾、完成時限和兌現(xiàn)情況公開，自覺接受廣大服務對象和人民群眾的監(jiān)督。四是倡導黨員“亮業(yè)績”各窗口單位和服務行業(yè)黨組織綜合運用干部績效考核、文明創(chuàng)建考核等手段，定期對每位黨員兌現(xiàn)公開承諾、開展服務工作的情況作出評價，并在宣傳欄進行公示，讓先進的有光榮感，后進的有危機感，一般的有緊迫感。

實施窗口行業(yè)服務優(yōu)化工程。二以主題活動為載體。

將活動的出發(fā)點和落腳點放在讓服務對象和人民群眾滿意上。一是按照建設學習型黨組織的要求，各窗口單位、服務行業(yè)各部門黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動與優(yōu)化窗口服務結合起來。廣泛開展各種以“比技能、比服務、比業(yè)績”為主要內(nèi)容的主題活動，教育引導黨員當表率、樹標桿，加強黨員干部和從業(yè)人員的理想信念、群眾觀念、廉潔自律和職業(yè)道德教育，加強業(yè)務知識、政策法規(guī)、公共禮儀和服務技能學習培訓。不斷提高服務技能，改進工作作風，本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績。二是把服務窗口行業(yè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的前沿陣地，充分運用“爭創(chuàng)示范”星級管理”崗位競賽”技能比武”等形式，廣泛開展共產(chǎn)黨員示范崗創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作與優(yōu)化工作流程、提高服務水平結合起來，與內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象結合起來，使“黨員示范崗”青年文明號”工人先鋒號”等成為代表窗口單位服務水平的形象標牌”三是圍繞構建行政權力陽光運行機制，不斷推進“定位服務化、流程規(guī)范化、服務效能化、窗口集成化”嚴格執(zhí)行“首問負責、限時辦結、責任追究”等制度，強化服務窗口的規(guī)范管理。積極推廣全程代辦服務、上門服務、提前預約服務、委托服務、延時服務、服務回訪等模式，構建多層次、一體化服務體系。四是要大力倡導志愿者精神，積極組織開展各類志愿者服務活動，不斷延伸服務領域和服務區(qū)域，切實提高服務效能，實現(xiàn)窗口單位志愿者活動與窗口服務的拓展延伸有機融合，使窗口服務更加人性化、多元化。

實施窗口行業(yè)考核量化工程。三以群眾評議為抓手。

采取“組織考評、黨員互評、群眾測評和意見征評”四評”方法，將領導點評與群眾評議有機結合,要抓住“群眾評議”等重要環(huán)節(jié)。制定服務考核的評價辦法，定期開展量化考核。一是開展組織考評。各行業(yè)主管部門和窗口單位黨組織要制定服務考核評價辦法，重點對工作思路、執(zhí)行能力、效率業(yè)績和服務質(zhì)量等方面作出考評。探索建立月考、季評、年表彰的考核評價機制，努力形成黨組織月比標兵、季評明星、年樹典型的創(chuàng)先爭優(yōu)生動局面。二是開展黨員互評。黨員要結合崗位職責、承諾事項、工作實際等，定期深入開展“互查互評”活動，以評議大會、通報會等形式進行互評和自評，積極查找存在問題和不足，明確自身努力方向和爭創(chuàng)目標。三要開展群眾測評。切實把群眾評議作為量化考核的重要內(nèi)容，通過安裝服務評價器、填寫評價表等形式，讓服務對象能及時、簡便地對服務質(zhì)量進行評價。四要開展意見征評，采取邀請“兩代表一委員”評議、發(fā)放征求意見函、設置意見箱，開展社會滿意度調(diào)查等靈活多樣的方式，廣泛征求服務對象和人民群眾的意見，并及時進行梳理和反饋，有效加強對黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的監(jiān)督。

四以強基固本為目的實施窗口單位黨群共創(chuàng)工程。

充分發(fā)揮窗口單位和服務行業(yè)工青婦等群團組織作用，要堅持黨建帶群建。形成優(yōu)秀青年人才和群體千帆競發(fā)的生動局面。把黨建群建同步開展、黨建群建同步考核，將群建工作的具體內(nèi)容納入黨建工作的統(tǒng)一部署和安排之中，將群團組織建設、干部隊伍建設、青年教育、陣地建設、經(jīng)費支持等工作納入黨建工作的檢查考核范圍，以群建的實際成效服務于黨的建設。制定切實可行的服務行業(yè)黨建帶群建工作實施方案，強化示范點建設，形成抓先進、抓示范與抓整頓、抓后進并舉，抓兩頭帶中間的工作新格局。組織廣大職工、青年、婦女廣泛開展“五比”活動，即開展“比技能、比服務、比奉獻、比創(chuàng)新、比業(yè)績”活動，激發(fā)內(nèi)在動力；行業(yè)服務部門積極創(chuàng)建“創(chuàng)一流部門、創(chuàng)一流隊伍、創(chuàng)一流服務、創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)一流形象”五創(chuàng)”活動，提升爭創(chuàng)實效。

六、活動要求

落實工作責任。一加強組織領導。

按照有利于提升窗口服務水平，各窗口單位黨組織要高度重視。有利于激發(fā)黨員發(fā)揮作用，有利于推動文明創(chuàng)建目標任務完成的原則，結合窗口單位和服務行業(yè)實際，認真制定實施(行動)方案和實施細則，落實工作措施。縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室負責對全縣窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施的督查指導，行業(yè)主管部門黨組織負責具體實施和統(tǒng)籌推進，確?；顒佑行蜻M行、全面覆蓋、取得實效。

建立長效機制。二創(chuàng)新工作方法。

將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與各種有利于提高窗口單位服務水平的活動載體結合起來，注重統(tǒng)籌推進。實現(xiàn)活動資源的有效利用和充分整合。建立健全窗口單位黨組織和黨員發(fā)揮作用的長效機制，認真解決突出問題，優(yōu)化工作流程，完善管理制度，提高窗口服務的規(guī)范化、精細化、便捷化水平。

發(fā)揮引領作用。三注重典型選樹。

及時發(fā)現(xiàn)、培育、總結和推廣窗口行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的典型做法和經(jīng)驗，各窗口單位和服務行業(yè)要高度重視先進典型選樹工作。注重通過典型引路、以點帶面，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入扎實開展。充分發(fā)揮先進典型的示范、導向和輻射作用，激發(fā)基層黨組織、廣大黨員和干部群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，引領和帶動全社會形成“個個創(chuàng)先進、人人爭優(yōu)秀”創(chuàng)先爭優(yōu)活動氛圍。

營造濃厚氛圍。四強化輿論宣傳。

充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育、網(wǎng)絡黨建平臺等作用，要切實加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動輿論引導工作。充分利用好各窗口單位和服務行業(yè)服務大廳(中心、站)活動場所、崗(亭)電子滾動屏等宣傳媒介等平臺，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求和好做法、好經(jīng)驗，通過媒體宣傳、經(jīng)驗交流、實地觀摩、宣講報告等形式，廣泛宣傳窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進典型、先進事跡，營造濃厚的學先進、趕先進、當先進的爭創(chuàng)氛圍。