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提高管理效果，合理規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，以便有效支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)信貸資金經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化，農(nóng)信社追求的目標(biāo)。

貸款管理直接關(guān)系著資產(chǎn)質(zhì)量高低和資金效益好壞。貸款是農(nóng)信社的主要資產(chǎn)。

“五個(gè)”堅(jiān)持清思路：

堅(jiān)持正確投向，合理發(fā)放貸款。農(nóng)信社應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及宏觀調(diào)控政策，不斷調(diào)整和優(yōu)化貸款投向，合理發(fā)放貸款，嚴(yán)禁向國家禁止、限制及目前投資過熱的行業(yè)和項(xiàng)目發(fā)放貸款，嚴(yán)禁向風(fēng)險(xiǎn)集中程度高、超出自身管理和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)放貸款。

堅(jiān)持立足社區(qū)，支持縣域經(jīng)濟(jì)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)信社生存的基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)是其發(fā)展的機(jī)遇，支持好社區(qū)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)好新農(nóng)村建設(shè)，才能獲得穩(wěn)固的儲源和優(yōu)良的客戶。農(nóng)信社應(yīng)做到小額貸款不跨社區(qū)，其他貸款不跨縣(市、區(qū))，在支持好社區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，支持縣域內(nèi)具有優(yōu)勢和特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持小額分散，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款面，弱化風(fēng)險(xiǎn)、站穩(wěn)農(nóng)村市場。農(nóng)信社應(yīng)在鞏固現(xiàn)有市場和客戶的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)戶小額信用貸款靈活多樣的特點(diǎn)，加大投放力度，增加投放密度，提高投放頻率，擴(kuò)大農(nóng)戶和社員貸款面，分散風(fēng)險(xiǎn)、站穩(wěn)農(nóng)村市場，為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的金融服務(wù)。

堅(jiān)持放開質(zhì)押、提倡抵押、控制保證，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。在貸款方式上，農(nóng)信社應(yīng)放開有價(jià)證券質(zhì)押貸款，做到隨到隨辦，不受存貸比例限制；大力提倡抵押擔(dān)保貸款，不斷創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，拓寬抵押物品范圍；對保證擔(dān)保貸款，除農(nóng)戶聯(lián)保和小額貸款外，予以適當(dāng)控制，特別是大額保證擔(dān)保貸款要嚴(yán)格控制。努力提高抵(質(zhì))押擔(dān)保貸款占比，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持效益第一，加大營銷力度。農(nóng)信社應(yīng)對縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中具有競爭優(yōu)勢的骨干企業(yè)，進(jìn)行調(diào)查摸底和分類排隊(duì)，對其中法人代表人品好、信譽(yù)高、能力強(qiáng)，資產(chǎn)負(fù)債率、貸款占資產(chǎn)比重較低，自籌資金占比較高，產(chǎn)品市場前景好，盈利能力強(qiáng)，對地方經(jīng)濟(jì)有拉動作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加大支持力度。積極參與市以上管理部門組織的社團(tuán)放款，有選擇地向大型優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，交通、通訊、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城市開發(fā)項(xiàng)目等發(fā)放貸款，提高資金運(yùn)用率，培育新的效益增長點(diǎn)。

“六個(gè)”嚴(yán)格定規(guī)范：

嚴(yán)格貸款程序，杜絕逆向操作。農(nóng)信社應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦理貸款，即貸戶向信用社申請、信貸員調(diào)查、信用社貸款小組審查審批(超權(quán)限逐級上報(bào)審查審批咨詢)、辦理貸款手續(xù)。嚴(yán)禁違反貸款程序?qū)徟?，搞逆向操作?/p>

嚴(yán)格貸款條件，把好貸戶準(zhǔn)入關(guān)。農(nóng)信社應(yīng)對借款人提供的貸款資料進(jìn)行認(rèn)真審查，對以設(shè)備抵押申請貸款的予以嚴(yán)格控制，大力提倡房地產(chǎn)抵押，確保抵押物具有增值的價(jià)值。嚴(yán)格貸前調(diào)查，摸清貸戶底數(shù)。農(nóng)信社應(yīng)高度重視貸前調(diào)查。至少應(yīng)由二名信貸員同時(shí)對借款人進(jìn)行全面、細(xì)致的調(diào)查。對多頭貸款、有逃廢銀行貸款行為的不予支持。

嚴(yán)格貸款責(zé)任，實(shí)行終身負(fù)責(zé)。農(nóng)信社不良貸款余額長期居高不下的主要原因是沒有真正落實(shí)貸款責(zé)任人，放款責(zé)任不清。因此，農(nóng)信社發(fā)放貸款應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人，小額貸款由信貸員為責(zé)任人，大額貸款由信用社和縣級聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，并實(shí)行終身負(fù)責(zé)。

嚴(yán)格貸款審批，確保科學(xué)決策。各級農(nóng)信社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行貸款集體研究審批(咨詢)制度，做到集體研究、少數(shù)服從多數(shù)和決策人一票否決，按權(quán)限審批(咨詢)貸款，禁止不經(jīng)集體研究和超權(quán)限審批(咨詢)貸款等違規(guī)行為，保證貸款決策的科學(xué)、民主、公正、合理。

嚴(yán)格貸款手續(xù)，把好資金“閘門”。農(nóng)信社應(yīng)嚴(yán)格按照《擔(dān)保法》、《貸款通則》、《貸款操作規(guī)程》等法規(guī)制度的要求辦理貸款手續(xù)，做到手續(xù)齊全、合法有效，避免形成無效手續(xù)，給清收帶來隱患。

“八個(gè)”加強(qiáng)促效益：

加強(qiáng)貸后管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)信社應(yīng)徹底改變以往重放輕管的粗放經(jīng)營方式，貸款發(fā)放后，信貸人員應(yīng)定期深入貸戶查看資金使用、生產(chǎn)經(jīng)營等情況，確保資金?？顚Ｓ?，發(fā)現(xiàn)貸戶生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題要及時(shí)提出合理化建議，督促貸戶改進(jìn)完善，降低風(fēng)險(xiǎn)；還應(yīng)及時(shí)向借款人、擔(dān)保人催收到逾期貸款，做到手續(xù)合法有效，防止貸款超訴訟時(shí)效和保證期間；對到期貸款，堅(jiān)持按期收回，貸戶需要時(shí)再發(fā)放。嚴(yán)格控制借新還舊貸款，維護(hù)借款合同的嚴(yán)肅性，并加強(qiáng)以物抵債管理。

加強(qiáng)檔案管理，為業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)。農(nóng)信社應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)和貸款信息電子化管理，以便各級農(nóng)信社及時(shí)檢查、考核貸款和查詢貸戶信息；建立健全客戶經(jīng)濟(jì)檔案，為客戶貸款服務(wù)。農(nóng)信社上級管理部門應(yīng)定期或不定期對貸款擋案管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)督促補(bǔ)充完善。確保貸款檔案的完整，有效地為信貸業(yè)務(wù)發(fā)展提供服務(wù)。

加強(qiáng)貸款考核，提高管理效果。各級農(nóng)信社應(yīng)制定貸款考核辦法，分別對基層信用社和信貸人員在支農(nóng)貸款和小額貸款的發(fā)放量、農(nóng)戶和社員貸款覆蓋面、支持新農(nóng)村建設(shè)的效果、信貸資產(chǎn)質(zhì)量和內(nèi)部管理等方面進(jìn)行考核。及時(shí)發(fā)現(xiàn)考核中的問題和不足，不斷完善貸款考核辦法，改進(jìn)貸款考核工作，提高貸款考核和管理的效果。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。提高貸款管理效果和信貸資金效益，必須解決目前農(nóng)信社信貸人員素質(zhì)較低和管理水平較低的問題。因此，加強(qiáng)信貸人員隊(duì)伍建設(shè)是各級農(nóng)信社不可推卸的責(zé)任。應(yīng)將原則性和促銷能力較強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，懂企業(yè)財(cái)務(wù)，有敬業(yè)精神和進(jìn)取精神的人員充實(shí)到信貸隊(duì)伍。培養(yǎng)和造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明的信貸人員隊(duì)伍，為順利開展貸款管理奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理行為。農(nóng)信社在貸款管理上，應(yīng)遵循靠制度規(guī)范、按制度辦事、依制度處理的原則，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，建立健全貸款管理制度和操作規(guī)程，并不折不扣地落實(shí)到貸款管理的全過程和操作的每一個(gè)細(xì)節(jié)。

加強(qiáng)社政協(xié)調(diào)，優(yōu)化管理環(huán)境。各級農(nóng)信社應(yīng)及主動向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，使其明白貸款管理的有關(guān)規(guī)定，支持農(nóng)信社依法合規(guī)管理貸款；積極與人行、銀監(jiān)、司法、政府宏觀經(jīng)濟(jì)部門等溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握國家新出臺的金融、產(chǎn)業(yè)、宏觀調(diào)控政策及法律法規(guī)，更好地指導(dǎo)和做好貸款管理工作；敦促有關(guān)部門進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效果。

加強(qiáng)手段創(chuàng)新，提高管理效率。農(nóng)信社貸款管理應(yīng)結(jié)合當(dāng)前工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時(shí)更新管理理念，創(chuàng)新管理手段，加大管理力度，提高管理效率，形成一套先進(jìn)有效的現(xiàn)代金融企業(yè)信貸管理機(jī)制。

加強(qiáng)稽核監(jiān)督，保障管理規(guī)范。稽核監(jiān)督是農(nóng)信社內(nèi)部監(jiān)控的重要形式，加強(qiáng)對信貸業(yè)務(wù)的稽核檢查，有利于促進(jìn)農(nóng)信社和信貸人員正確貫徹國家信貸政策，提高貸款管理水平。因此，各級農(nóng)信社應(yīng)通過日常稽核、專項(xiàng)稽核、離任稽核等有效方式，采用現(xiàn)場或非現(xiàn)場稽核的方法，加大對信貸政策、信貸原則、信貸管理制度執(zhí)行情況以及貸款質(zhì)量和效益狀況等方面的稽核力度，加強(qiáng)對信貸管理人員貸款管理行為的監(jiān)督，對查出的問題隨時(shí)進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)重大問題的及時(shí)移交相關(guān)部門處理，提高稽核效果，增強(qiáng)稽核威懾，保障貸款管理機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行。