民政局強(qiáng)化內(nèi)審規(guī)范意見

時(shí)間:2022-06-28 10:13:00

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民政局強(qiáng)化內(nèi)審規(guī)范意見

各街道辦事處,各鎮(zhèn)人民政府,區(qū)政府各部門:

內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)真實(shí)、合法和效益的行為,是單位內(nèi)部管理、自我約束和監(jiān)督的必要手段,是整個(gè)審計(jì)工作的重要組成部分。充分發(fā)揮其職能作用,對(duì)促進(jìn)我區(qū)改革和發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。為加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)的內(nèi)部審計(jì)工作如下意見:

一、提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

我國(guó)《憲法》確立了審計(jì)監(jiān)督的法律地位,黨的十七大又講要發(fā)揮審計(jì)部門的職能作用,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。審計(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“衛(wèi)士”,是領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾監(jiān)督的“眼睛”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作,有利于維護(hù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)依法行政,推動(dòng)廉政建設(shè),有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、增強(qiáng)企業(yè)、單位和部門自我約束機(jī)制,消除腐敗溫床、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的需要,是促進(jìn)單位內(nèi)部科學(xué)、高效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。對(duì)于規(guī)范各部門、各單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等方面都有著十分重要的作用。為此,各部門、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性,重視和加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,建立健全內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),積極支持內(nèi)部審計(jì)人員依法履行職責(zé),要及時(shí)解決好本部門、本單位內(nèi)部審計(jì)工作中遇到的困難和問題,為內(nèi)部審計(jì)工作的開展提供良好的工作條件和環(huán)境。

二、依法建立內(nèi)部審計(jì)制度,健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》以及相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定,本著精干、高效的原則,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,凡有下屬單位的一級(jí)機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模量大、財(cái)政預(yù)算數(shù)額大的部門和單位、大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu);中型以上的企業(yè)和其它行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,可以根據(jù)需要設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職內(nèi)部審計(jì)人員;有內(nèi)部審計(jì)工作需要但不具有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)條件和人員編制的單位,可以授權(quán)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)。

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本單位預(yù)算,予以保證。

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和專、兼職內(nèi)審人員業(yè)務(wù)上接受區(qū)審計(jì)局、區(qū)內(nèi)審協(xié)會(huì)指導(dǎo)與管理。

三、依法履行內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé),努力做好內(nèi)部審計(jì)工作

各內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展對(duì)審計(jì)工作的要求,科學(xué)確定各部門、各單位的審計(jì)工作目標(biāo)和重點(diǎn)。要逐步從單純的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)變,逐步由單純的監(jiān)督型向監(jiān)督服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)頒布的各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者內(nèi)部審計(jì)人員主要履行下列職責(zé):

(一)對(duì)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì);

(二)對(duì)本單位及所屬單位的基本建設(shè)工程和重大技術(shù)改造、大修理項(xiàng)目等的立項(xiàng)、預(yù)算、決算和竣工交付使用情況進(jìn)行審計(jì);

對(duì)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì);

(四)對(duì)本單位及所屬單位經(jīng)濟(jì)管理和效益情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià);

(五)對(duì)單位內(nèi)部控制制度的健全性、有效性以及風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行評(píng)審;

(六)對(duì)本單位及所屬單位開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查;

(七)根據(jù)需要選聘社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu),并對(duì)其審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估;

(八)承辦法律、法規(guī)規(guī)定和本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)要求辦理的其他審計(jì)事項(xiàng)。

內(nèi)部審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范,忠于職守,做到獨(dú)立、客觀、公正、保密。

四、要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)、檢查和業(yè)務(wù)質(zhì)量評(píng)估,充分利用內(nèi)部審計(jì)工作成果

區(qū)審計(jì)局應(yīng)結(jié)合審計(jì)活動(dòng),了解各部門、各單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作情況,相互交流工作信息,及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo),檢查和評(píng)估內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。要積極探索內(nèi)部審計(jì)工作成果利用機(jī)制,不斷提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量管理規(guī)范程度,根據(jù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量情況,在核查的基礎(chǔ)上利用內(nèi)部審計(jì)工作成果。同時(shí)實(shí)行內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)年度工作計(jì)劃向區(qū)審計(jì)局備案制度,減少重復(fù)審計(jì),提高審計(jì)效率。

區(qū)審計(jì)局要把內(nèi)部審計(jì)制度和內(nèi)部控制及監(jiān)督機(jī)制的健全、執(zhí)行情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況的內(nèi)容之一。

五、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),全面提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)

設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位,應(yīng)當(dāng)配備與本單位業(yè)務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)人員。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)當(dāng)具有審計(jì)師或者其他相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,并從事審計(jì)、會(huì)計(jì)或者相關(guān)工作3年以上。

內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)施崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度,各單位應(yīng)當(dāng)予以支持和保障。要支持內(nèi)部審計(jì)人員參加國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和省、市、區(qū)內(nèi)審協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位資格、后續(xù)教育的培訓(xùn),并鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員積極參加國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師考試,學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上內(nèi)部審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方法,不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的理論水平、業(yè)務(wù)技能和處理實(shí)際問題的能力。

六、充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)職能,促進(jìn)全區(qū)內(nèi)審工作健康發(fā)展

區(qū)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)作為全區(qū)內(nèi)部審計(jì)的行業(yè)自律性組織,是聯(lián)系各部門、各單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員的橋梁與紐帶。區(qū)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)要依照法律和協(xié)會(huì)《章程》,認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮“管理、服務(wù)、宣傳、交流”的職能,加強(qiáng)與各內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大內(nèi)部審計(jì)人員的聯(lián)系,做好工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、人員培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研討交流活動(dòng)等方面的工作,切實(shí)維護(hù)內(nèi)部審計(jì)人員的合法權(quán)益,促進(jìn)我區(qū)內(nèi)部審計(jì)工作健康發(fā)展。