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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，切實(shí)推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)社區(qū)教育，滿足廣大人民群眾對大眾文化教育和終身學(xué)習(xí)的需求，提升人民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全縣社區(qū)教育工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》提出的“開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”要求，探索符合我縣特點(diǎn)的城鄉(xiāng)社區(qū)教育實(shí)踐模式，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，努力提高廣大市民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，為我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

二、總體目標(biāo)

整合全縣社區(qū)教育資源，構(gòu)建以“社區(qū)學(xué)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干、行政村社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)”的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，建立具有特色的社區(qū)教育管理模式和運(yùn)行機(jī)制，努力把社區(qū)教育建成開放性、立體型、多形式的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的城鄉(xiāng)市民“教育超市”。

三、工作原則

整體性原則：在各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相關(guān)部門的共同參與下，動員社會所有力量，整合社區(qū)教育資源，建立起縱向溝通、橫向聯(lián)合的全縣社區(qū)教育整體網(wǎng)絡(luò)體系。

發(fā)展性原則：既要滿足社區(qū)發(fā)展對社區(qū)教育的現(xiàn)實(shí)需求，又要滿足社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量提升對社區(qū)教育的長遠(yuǎn)需要，建立有利于社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

開發(fā)性原則：堅持教育資源的社會化與社會資源的教育化相結(jié)合，努力開發(fā)現(xiàn)有的和潛在的各級各類教育資源，為社區(qū)教育所用，實(shí)現(xiàn)家庭教育、學(xué)校教育、單位教育、社會教育的相互融通和協(xié)調(diào)發(fā)展。

“三全性”原則：社區(qū)教育要面向城鄉(xiāng)社區(qū)全體成員，為各類人群提供全員、全程、全面的培訓(xùn)教育服務(wù)和學(xué)習(xí)支持活動，進(jìn)一步發(fā)揮教育在社區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用。

四、主要任務(wù)

根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展和社區(qū)居民物質(zhì)精神文化生活的需求，組織開展科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、職業(yè)技能、思想道德、民主法制、環(huán)境保護(hù)、健康保健、人口教育、社會生活、公共衛(wèi)生、休閑娛樂等培訓(xùn)教育和學(xué)習(xí)活動，促進(jìn)全體社區(qū)成員整體素質(zhì)提升和生活質(zhì)量改善。

主要內(nèi)容為：一是深入開展青少年校外教育和家庭教育指導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作，全面推進(jìn)青少年素質(zhì)教育；二是繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)各行各業(yè)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新教育，加快從業(yè)人員繼續(xù)教育、成人學(xué)歷提升教育；三是強(qiáng)化對特殊人群的針對性教育，特別是待業(yè)青年、下崗職工、失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員和其他弱勢群體的就業(yè)生存與競爭發(fā)展培訓(xùn)，提高他們擇業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；四是廣泛開展老齡教育，引導(dǎo)城鄉(xiāng)老人安度幸?？鞓返耐砟辏晃迨沁M(jìn)一步強(qiáng)化市民綜合素質(zhì)教育，特別是加強(qiáng)公民意識、文化藝術(shù)、文明修養(yǎng)、民主法紀(jì)、健康保健、休閑娛樂、鄰里關(guān)系、安全和諧等方面的教育引導(dǎo)；六是大力培育和發(fā)展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社團(tuán)組織，提高城鄉(xiāng)社區(qū)廣大居民自我教育、自我學(xué)習(xí)、自我管理、自我服務(wù)的能力，構(gòu)建起參與式社區(qū)教育機(jī)制。

五、工作措施

1、大力宣傳，營造氛圍。利用各種新聞媒介和宣傳工具，廣泛開展全民學(xué)習(xí)、終身教育、學(xué)習(xí)型社會、知識經(jīng)濟(jì)等方面的宣傳教育活動，在全縣人民群眾中營造一種人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好輿論氛圍，從而引導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)居民提高對社區(qū)教育的認(rèn)識，樹立終身教育理念，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，并自覺主動地參與到城鄉(xiāng)各類社區(qū)教育活動中去。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌管理。成立全縣社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、制訂社區(qū)教育工作的發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，管理協(xié)調(diào)全縣社區(qū)教育活動。縣社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)宣傳、推廣、組織、指導(dǎo)和督查全縣社區(qū)教育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)建立本轄區(qū)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把社區(qū)教育工作作為本區(qū)域社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，并納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃組織實(shí)施，縣屬各部門要確定社區(qū)教育分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職人員，采取切實(shí)措施，認(rèn)真組織落實(shí)。逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門牽頭、相關(guān)部門參與協(xié)作、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與的社區(qū)教育管理實(shí)踐模式。

3、建設(shè)實(shí)體，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。加快三級社區(qū)教育管理體系建設(shè)。以浙江電大分校為依托，成立社區(qū)學(xué)院，電大和社區(qū)學(xué)院實(shí)行一套班子、兩塊牌子；各鎮(zhèn)以成人文化技術(shù)學(xué)校為依托，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村以黨員干部遠(yuǎn)程教育點(diǎn)為依托，建立農(nóng)村社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)。下級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上一級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，全縣形成以社區(qū)學(xué)院為龍頭、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干、以農(nóng)村社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級社區(qū)教育管理體制。

4、部門參與，分工協(xié)作。全縣各部門（組織）共同參與社區(qū)教育大格局，努力推進(jìn)全縣社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。部門及其下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自功能職責(zé)，挖掘部門社區(qū)教育資源，發(fā)揮部門社區(qū)教育優(yōu)勢，舉辦特定群體的教育培訓(xùn)項(xiàng)目；部門及其下屬單位要無償或低償開放所屬的文化、教育、體育、娛樂等場所設(shè)施，提供相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)支持服務(wù)；各部門要支持、配合、參與全縣性社區(qū)教育工作和社區(qū)學(xué)院（學(xué)校）的有關(guān)活動；有關(guān)部門及其所屬機(jī)構(gòu)要主動與社區(qū)學(xué)院聯(lián)系，聯(lián)名共同舉辦公益性和半公益性社區(qū)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，并將社區(qū)教育資料信息報送社區(qū)學(xué)院，以形成全縣社區(qū)教育整體氛圍。

5、因地制宜，靈活辦學(xué)。各級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)踐，積極開展調(diào)研活動，努力探索符合本地特色的社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律，最大限度地開發(fā)、整合和利用社區(qū)內(nèi)各類教育資源，形成社區(qū)教育合力，建立相互溝通的開放式的現(xiàn)代教育學(xué)習(xí)制度和互動機(jī)制，為城鄉(xiāng)社區(qū)提供全員、全程、全面的形式多樣的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，努力滿足待崗、在崗、下崗人員和少兒、青壯年、老年人、婦女以及外來人員等各類人群的不同學(xué)習(xí)需求。

6、完善政策，強(qiáng)化督導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視社區(qū)教育政策保障，將社區(qū)教育列入政府及其部門的重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)任期工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系之中。各職能部門要會同行業(yè)和用人單位制訂崗位培訓(xùn)制度和職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)過社區(qū)教育培訓(xùn)者在就業(yè)安排、職稱評定、晉級加薪等方面給予優(yōu)先考慮。有關(guān)部門要對縣社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校落實(shí)編制，配備必要的專職教師，并組建起以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的富有社區(qū)特色的師資隊伍，形成完整的社區(qū)教育人力資源保障體系。建立以政府投入為主的社區(qū)教育多元化投入機(jī)制，采取“政府撥一點(diǎn)、社會籌一點(diǎn)、單位出一點(diǎn)、個人拿一點(diǎn)”的經(jīng)費(fèi)籌措辦法，以改善社區(qū)教育設(shè)施條件，保障社區(qū)教育活動經(jīng)費(fèi)。建立社區(qū)教育工作督導(dǎo)評估機(jī)制，制訂切實(shí)可行的督導(dǎo)評估方案，出臺社區(qū)教育工作的考核表彰獎勵辦法，使社區(qū)教育逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化的道路，確保其健康、活躍地發(fā)展，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)揮應(yīng)有作用。