導(dǎo)語：戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)），市各部門：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕12號）精神，加快培育和發(fā)展具有我市比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特提出如下意見：

一、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）重要意義。加快培育和發(fā)展具有我市比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”和“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，對接國家扶持培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，具有戰(zhàn)略意義。

（二）指導(dǎo)思想。把握國家鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以科技進步和創(chuàng)新為動力，以搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點為目標(biāo)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力為深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”和“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快發(fā)展作出新貢獻。

（三）基本原則。

――市場主導(dǎo)，政府推動。以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，加強政策扶持，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

――鼓勵創(chuàng)新，搶占高地。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，積極引進消化吸收國際先進技術(shù)，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造自主知識產(chǎn)權(quán)品牌，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

――科學(xué)規(guī)劃，集約發(fā)展。明確發(fā)展重點，積極引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，集中、集約發(fā)展。

――項目支撐，龍頭帶動。以項目為載體，抓好一批技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和招商引資大項目、好項目，做大做強一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

（四）主要目標(biāo)。到年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元以上，年均增長30%以上，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重35%以上。先進裝備制造、電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)；形成一批規(guī)模超50億元、超100億元、在國內(nèi)外具有一定影響力的大企業(yè)，形成一批創(chuàng)新活力強的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把建設(shè)成為全省、長三角南翼重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和生產(chǎn)基地。

二、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點

（一）先進裝備制造業(yè)。重點發(fā)展汽車及關(guān)鍵零部件，兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機、水力發(fā)電機、環(huán)保設(shè)備等成套裝備，大型工程機械、高檔數(shù)控機床、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)裝備，新能源發(fā)電設(shè)備、航空制造設(shè)備、電子電氣設(shè)備、建筑工程裝備、高鐵和軌道交通設(shè)備、先進輕工、紡織設(shè)備等十大類裝備，微特電機、變頻電機、特種泵閥、高可靠性精密軸承、天然氣管道輸送設(shè)備等。

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展石英晶體諧振器和振蕩器、數(shù)字電視全套系統(tǒng)設(shè)備、汽車電子、3G移動通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端產(chǎn)品、專用芯片、關(guān)鍵配套件及測試儀器、物聯(lián)網(wǎng)、軟件和集成電路、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、三網(wǎng)融合、國際服務(wù)外包等。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展風(fēng)電裝備、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)及專用設(shè)備制造、光電光熱、智能電網(wǎng)、核電輔助裝備制造、生物質(zhì)能利用裝備、地源熱泵等。

（四）新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展磁性、光纖光纜、光電晶體等電子信息材料，太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、鋰電池等新能源材料，高性能金屬合金、有色金屬、焊接材料等新型金屬材料，導(dǎo)電玻璃、高性能陶瓷等新型無機非金屬材料，氟化工材料、工程塑料、合成材料等化工新材料，高技術(shù)纖維、差別化纖維、產(chǎn)業(yè)用纖維等紡織新材料，生物醫(yī)用、納米、智能、超導(dǎo)、環(huán)保、新型建筑等材料。

（五）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。新能源汽車整車重點發(fā)展采用純電動或混合動力驅(qū)動的公交車、轎車、校車等乘用車，重型卡車、碼頭牽引車、機場擺渡車等商用車，越野車、休閑車等非道路用車。新能源汽車關(guān)鍵零部件重點發(fā)展動力電池、驅(qū)動電機和電子控制系統(tǒng)等。加快建設(shè)新能源汽車充換電設(shè)施，推進新能源汽車的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

（六）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，加快先進醫(yī)療器械等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，搶占生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭制高點，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。

（七）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品、先進環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品、資源綜合利用和再制造技術(shù)裝備及產(chǎn)品，推進市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。

三、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施

（一）加強科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)。

獲國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎、省科學(xué)技術(shù)獎第一完成單位的企業(yè)，按國家、省獎勵資金的1：1給予配套獎勵。

新認(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家級、省級和市級企業(yè)（技術(shù)）研究中心、工程技術(shù)中心、高新技術(shù)研發(fā)中心及重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)研究院，分別給予50萬元、30萬元和15萬元的資助。

新承擔(dān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制訂的主要參與單位，給予一定獎勵。

落實投資者以知識產(chǎn)權(quán)入股有關(guān)政策，鼓勵技術(shù)持有方以技術(shù)入股等形式，與投資者建立優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作實體。允許以知識產(chǎn)權(quán)入股，其出資比例最高可占注冊資本的70%。

（二）加快項目實施，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點技改項目，納入重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道，在重點項目申報立項、土地供給、銀行信貸、財政補貼、稅收減免等方面給予政策傾斜。列入市級以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點技改項目，按一般產(chǎn)業(yè)重點技改項目標(biāo)準(zhǔn)再提高2個百分點給予財政補助。投資額較大的重大項目，可采用“一事一議”確定扶持政策。

（三）培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條。

達到優(yōu)勢企業(yè)基本條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，同等優(yōu)先列入優(yōu)勢企業(yè)培育，優(yōu)先推薦為國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)和省級行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)吸納中小企業(yè)開展專業(yè)化分工協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。支持以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為核心建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（四）加快平臺建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)基地。

高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效率推進，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)兩個大平臺主要用于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、11個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)提升，實施“騰籠換鳥”工程，引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目和龍頭企業(yè)，引導(dǎo)有條件企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵有條件縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

加快建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺和公共檢測平臺，培育一批科技孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等），鼓勵支持園區(qū)以免租、低租等方式孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)。

依托園區(qū)規(guī)劃建設(shè)好一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)項目，優(yōu)先安排計劃用地。

（五）推進產(chǎn)業(yè)招商，擴大對外開放。

經(jīng)市政府審定后，從市外引進的新興產(chǎn)業(yè)重大招商項目，前兩年按其經(jīng)營形成地方財政貢獻額予以全額資助，后三年按其經(jīng)營形成地方財政貢獻額予以減半資助。對新興產(chǎn)業(yè)有重大帶動作用的戰(zhàn)略性項目，實行“一事一議”、“一企一策”。

鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域兼并重組。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加強市內(nèi)協(xié)作、相互持股。

鼓勵企業(yè)“走出去”，積極參與新興產(chǎn)業(yè)國際合作，在國外建立研發(fā)中心或科研基地，與國外有關(guān)研究機構(gòu)建立長期科研合作關(guān)系，不斷提高企業(yè)研發(fā)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。

（六）加大財政扶持，強化金融支持。

在原有市本級工業(yè)類、科技類財政性資金的基礎(chǔ)上，設(shè)立市本級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)、重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、市場培育、人才引進與培育等。建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，根據(jù)財政狀況和資金使用績效，逐步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金投入。各縣（市）要加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政扶持力度。

認(rèn)真落實國家、省鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入。

推進金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目，市級金融機構(gòu)在遵循信貸管理要求的基礎(chǔ)上優(yōu)先予以貸款。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保機構(gòu)，其擔(dān)保風(fēng)險補償資金予以重點安排，并優(yōu)先推薦申報國家、省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補助資金。

積極引進和設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，對以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為主要投向的風(fēng)險投資機構(gòu)，給予一定補償。

優(yōu)先支持和推薦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市。

（七）強化人才支撐，塑造領(lǐng)軍人才。

把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為人才培養(yǎng)和引進工作的重點，制訂實施全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進計劃。

實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才集聚計劃、海內(nèi)外英才引進計劃、引進創(chuàng)新和科研團隊計劃、留學(xué)人員來金創(chuàng)業(yè)計劃，加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、分紅權(quán)等多種形式的激勵機制，大力引進和培養(yǎng)一批能沖擊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技前沿、處于國內(nèi)一流水平的科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和高級管理人才。綜合運用科技、財政、稅收、金融等多種手段，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊建設(shè)的支持力度。

鼓勵科技人才自主創(chuàng)業(yè)，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大科技實施項目的高端人才帶項目、帶技術(shù)來金發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端人才來金創(chuàng)辦并控股的企業(yè)，給予一定的項目資金補助。對實施大項目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)起關(guān)鍵作用的高端人才，優(yōu)先幫助其解決住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等問題。

發(fā)揮企業(yè)家對資本、技術(shù)、人才、資源的集聚作用，大力實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計劃。

鼓勵市內(nèi)有條件的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培育所需人才，積極開展相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究。

（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效工作機制。市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策制訂與實施及發(fā)展重大問題的指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。各縣（市、區(qū)）也要建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機制。

建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部門分工責(zé)任制度。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究制訂和落實支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的具體措施。逐步探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，為適時調(diào)整、完善扶持政策提供決策參考。

深化行政審批制度改革，清理并廢止不合理收費項目，降低行政性、事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)、重點項目提供“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)效率。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造全社會關(guān)心、重視和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。

本意見自印發(fā)之日起施行。以往有關(guān)政策文件與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。本意見的財政資助（獎勵）政策適用于市區(qū)，各縣（市）可參照執(zhí)行。