導(dǎo)語：進(jìn)步完善節(jié)能工作管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為努力構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔〕28號(hào)）、《省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作決定的實(shí)施意見》（豫政〔〕71號(hào)）和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》（鄭政〔〕10號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

一、加強(qiáng)節(jié)能工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、科教興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”三大理念，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，以提高能源利用率為核心，以高耗能行業(yè)和企業(yè)為重點(diǎn)，以節(jié)能執(zhí)法為保障，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大節(jié)能技術(shù)推廣力度，完善和落實(shí)節(jié)能政策措施，加強(qiáng)節(jié)能宣傳，逐步形成節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和消費(fèi)模式,確保我區(qū)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。在全面提高能源利用效率的基礎(chǔ)上，到年，區(qū)屬企業(yè)單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低30%，年均下降7%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗年均下降5%；中鋁企業(yè)“十一五”節(jié)能30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

二、切實(shí)抓好重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能

（一）突出抓好5家中鋁企業(yè)的節(jié)能工作。全區(qū)年耗能5000噸及以上標(biāo)準(zhǔn)煤的5家重點(diǎn)耗能企業(yè)分別是中鋁分公司、中國(guó)長(zhǎng)城鋁業(yè)公司、中國(guó)鋁業(yè)公司輕金屬研究院、長(zhǎng)城化學(xué)工業(yè)有限公司、長(zhǎng)城特種水泥有限公司。年，5家中鋁企業(yè)年耗243萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全區(qū)主要工業(yè)耗煤總量的98%。經(jīng)委等相關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)，重點(diǎn)抓好中鋁企業(yè)的節(jié)能工作，確保萬元增加值能耗年均下降5%的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）切實(shí)抓好3個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能工作。

鋁及鋁相關(guān)行業(yè)：進(jìn)一步加大鋁工業(yè)資源的整合力度，提高行業(yè)集中度，提升技術(shù)裝備水平。氧化鋁行業(yè)要逐步推廣拜爾法、石灰拜爾法等節(jié)能工藝。電解鋁行業(yè)要采用160千安以上大型預(yù)焙槽冶煉工藝，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。鋁加工行業(yè)要在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)開發(fā)高附加值產(chǎn)品，增加高附加值加工材料比重，提高電解鋁液直接鑄軋的比重。支持發(fā)展再生鋁材。

水泥及碳素行業(yè)：加緊淘汰落后的水泥生產(chǎn)設(shè)備，推進(jìn)粉煤灰、各類冶煉爐渣、石煤、氟硫石膏等廢棄資源綜合利用，鼓勵(lì)開發(fā)利用窯尾余熱發(fā)電；加快碳素生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)改造，提高系統(tǒng)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低單位產(chǎn)品成本，減少能源消耗量。

閥門制造行業(yè)：淘汰并禁止新建土燒結(jié)、土焦（含改良焦）、化鐵用中頻感應(yīng)爐、沖天爐等落后工藝技術(shù)裝備。積極采用先進(jìn)工藝技術(shù)實(shí)施節(jié)能改造，提高閥門鑄造的技術(shù)裝備水平。

(三)抓好其他方面的節(jié)能工作。積極推進(jìn)建筑節(jié)能，嚴(yán)格按照新建建筑能效檢測(cè)和標(biāo)識(shí)制度，建設(shè)節(jié)能建筑；加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能；引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，同時(shí)抓好農(nóng)村節(jié)能工作。

三、構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)保障體系

（一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)特別是中鋁企業(yè)加大技術(shù)改造力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增加節(jié)能設(shè)備投入，挖潛節(jié)能；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力提高三產(chǎn)比重和水平；大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格控制新開工高耗能項(xiàng)目，嚴(yán)把能耗項(xiàng)目源頭關(guān)，實(shí)行新上項(xiàng)目能源消耗審批制度，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和技術(shù)。

（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方向，大力發(fā)展物流、文化、旅游、中介、信息服務(wù)等現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，發(fā)展完善生活服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入貫徹《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)施意見》（鄭政〔〕3號(hào)），充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)在協(xié)調(diào)發(fā)展和節(jié)能之間的橋梁紐帶作用，按照“減量化、再利用、資源化”原則，全面實(shí)行清潔生產(chǎn)，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物回收和社會(huì)消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)資源綜合利用、再生利用和循環(huán)利用，努力提高資源利用效率，減少?gòu)U物排放和環(huán)境污染。

（五）鼓勵(lì)可再生能源開發(fā)利用。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础４罅ν茝V生物質(zhì)沼氣化技術(shù)，積極引進(jìn)生物質(zhì)液化技術(shù)。

四、建立健全節(jié)能制度

（一）建立重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度。重點(diǎn)用能單位和企業(yè)要加強(qiáng)能源利用狀況分析，定期向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)部門要將萬元生產(chǎn)總值能耗、萬元生產(chǎn)總值電耗和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系，每半年公布一次全區(qū)能源消耗公報(bào)。

（二）建立健全全區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核監(jiān)測(cè)制度。全區(qū)節(jié)能工作要納入政府目標(biāo)管理，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。區(qū)人民政府目標(biāo)管理辦公室、區(qū)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)能目標(biāo)考核辦法，將當(dāng)年全區(qū)節(jié)能工作目標(biāo)分解到各單位和部門，并簽署節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能；區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑節(jié)能；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)商貿(mào)業(yè)及賓館、旅游業(yè)節(jié)能；區(qū)交通局、區(qū)市政局負(fù)責(zé)公路、城區(qū)交通領(lǐng)域節(jié)能；區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局分別負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能；區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)區(qū)直機(jī)關(guān)節(jié)能；區(qū)農(nóng)經(jīng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)能；中鋁企業(yè)負(fù)責(zé)本單位的節(jié)能工作；其他各有關(guān)部門要按照職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。各責(zé)任單位和部門要切實(shí)做好本部門、本領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)測(cè)工作，定期向區(qū)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。

（三）建立全區(qū)節(jié)能工作例會(huì)制度。堅(jiān)持例會(huì)制度，每月定期召開會(huì)議專項(xiàng)研究節(jié)能工作，解決節(jié)能工作中存在的重大問題。各相關(guān)單位、各責(zé)任企業(yè)要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的重要意義，要按照職能分工,切實(shí)抓好本系統(tǒng)、本部門各個(gè)領(lǐng)域的節(jié)能工作。

（四）建立全區(qū)節(jié)能評(píng)估和審查制度。明確節(jié)能工作目標(biāo)，加快制定節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法評(píng)估審查制度和考核細(xì)則，將節(jié)能目標(biāo)分解到各單位和企業(yè)，并制定合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范，強(qiáng)化政府在節(jié)能管理方面的法律地位。區(qū)發(fā)改委要嚴(yán)把新上高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，并會(huì)同經(jīng)委等相關(guān)部門依法對(duì)高耗能行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇（章）的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照“誰審批、誰監(jiān)督”的原則，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)單位責(zé)任，確保節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實(shí)。

五、完善節(jié)能工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市區(qū)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件1），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)節(jié)能工作，研究解決節(jié)能工作中的重大問題。各成員單位主要負(fù)責(zé)人是本單位節(jié)能工作的第一責(zé)任人，要把節(jié)能工作擺到重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織體系，精心組織，周密安排，按規(guī)定時(shí)間提出本部門節(jié)能工作實(shí)施方案報(bào)區(qū)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，為全面完成上級(jí)下達(dá)給我區(qū)的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)做好組織保障。

（二）強(qiáng)化能源管理。一是設(shè)立節(jié)約能源獎(jiǎng)勵(lì)基金。制定各單位各重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作目標(biāo)，組織專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。對(duì)超額完成責(zé)任目標(biāo)，并在節(jié)能管理和節(jié)能科研、推廣中有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未能完成節(jié)能目標(biāo)的單位和個(gè)人給予處罰，并通過媒體進(jìn)行曝光。二是積極推進(jìn)政府節(jié)能采購(gòu)。嚴(yán)格按照《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中的產(chǎn)品目錄進(jìn)行采購(gòu),優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的節(jié)能型設(shè)備和產(chǎn)品。對(duì)政府投資建設(shè)的市政設(shè)施、道路等項(xiàng)目，要逐步推廣太陽能路燈等節(jié)能產(chǎn)品。三是政府機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格控制用水、用電消耗。財(cái)政部門要嚴(yán)格控制各單位用電、用水費(fèi)用支出，確保支出費(fèi)用逐年下降。

（三）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)。要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)必要的人員，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)制度，建立重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；加強(qiáng)能耗數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；建立能耗指標(biāo)公示制度，每半年公布一次全區(qū)各項(xiàng)能耗指標(biāo)和重點(diǎn)企業(yè)耗能情況，嚴(yán)控企業(yè)耗能反彈現(xiàn)象。

（四）開展節(jié)能宣傳。要結(jié)合“全國(guó)節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)的開展，采取多種形式，大力宣傳節(jié)能的法律法規(guī)、先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和節(jié)能技術(shù)，大力弘揚(yáng)“節(jié)能光榮，浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚，揭露和曝光浪費(fèi)資源的不法行為，提高全民的資源節(jié)約意識(shí)，努力營(yíng)造全民節(jié)約的良好社會(huì)氛圍。