導(dǎo)語：安全監(jiān)督基礎(chǔ)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府。區(qū)人民政府各部門、各有關(guān)單位：

切實加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，為認(rèn)真貫徹落實《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》鄭政文〔〕194號）精神。充分發(fā)揮基層平安管理員在平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，加強生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場平安管理，及時消除各類事故隱患，筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線，現(xiàn)結(jié)合惠濟區(qū)實際，就進(jìn)一步加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重要性

落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，1.加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。構(gòu)建和諧社會的重要組成局部，建設(shè)平安惠濟的重要內(nèi)容，事關(guān)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展大局。區(qū)的平安生產(chǎn)工作必需緊緊圍繞并服務(wù)于構(gòu)建和諧社會的大局，認(rèn)真貫徹市政府、區(qū)政府建設(shè)平安惠濟的戰(zhàn)略安排，進(jìn)一步加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2.加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是應(yīng)對平安生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的迫切要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體。90%以上的生產(chǎn)平安事故，都與“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）有直接關(guān)系。鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)營單位集中，商貿(mào)服務(wù)活躍，人財物集聚度大、流動性強、成分復(fù)雜，事故災(zāi)害發(fā)生頻率高、蔓延快、危害大。農(nóng)村生產(chǎn)、生活和涉及農(nóng)民工的平安事故時有發(fā)生，特別是建筑施工等行業(yè)中，農(nóng)民工已經(jīng)占從業(yè)人員的近90%事故傷亡人員的90%以上。嚴(yán)峻的平安生產(chǎn)形勢迫切需要采取有效措施加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

必需牢固樹立平安發(fā)展的理念，3.加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是各級政府及其派出機構(gòu)的一項重要職責(zé)。各級政府及其派出機構(gòu)是平安生產(chǎn)的監(jiān)管主體。把平安生產(chǎn)工作放在心上，抓在手上，完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度，建立平安生產(chǎn)的長效機制。平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是平安生產(chǎn)工作的重要組成局部，各級政府及其派出機構(gòu)的重要職責(zé)。各級政府及其派出機構(gòu)要把加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作放在各項工作的重要位置，強化措施，落實到位。

二、平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的主要任務(wù)和要求

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理的主要任務(wù)和要求

配備平安生產(chǎn)管理人員。建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、貯存單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，4.生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)?；蛘咭勒詹坏陀趶臉I(yè)人員1%比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在300人以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者依照不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職平安生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員或者具有平安生產(chǎn)管理能力的人員進(jìn)行平安生產(chǎn)管理。

平安生產(chǎn)會議制度，5.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度。平安教育培訓(xùn)制度，平安生產(chǎn)投入保證制度，平安檢查制度，危險作業(yè)平安管理制度，重大危險源報告、登記、監(jiān)控制度，事故隱患排查登記、演講、整改制度，平安設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維修制度，特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度，勞動防護用品購買、配備、使用制度，作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生管理制度，平安生產(chǎn)獎懲制度等各環(huán)節(jié)各方面的規(guī)章制度，實現(xiàn)平安責(zé)任目標(biāo)管理、全方位預(yù)防事故。

建立健全平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作制度；加強主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓(xùn)；加強從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，6.加強平安生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)規(guī)定》將平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃。保證從業(yè)人員具備本崗位平安操作、應(yīng)急處置等知識和技能。危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必需對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強制性平安培訓(xùn)，保證其具備本崗位平安操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，上崗前必需經(jīng)過企業(yè)、車間、班組三級平安培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員平安培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必需依照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定接受專門的平安培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

做到平安生產(chǎn)資金專儲、專管、專用。建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格依照省市規(guī)定的規(guī)范足額提取、存儲風(fēng)險抵押金和安全費用。同時，7.保證平安生產(chǎn)資金及時有效投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位要確保本單位平安生產(chǎn)資金投入。危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)還要認(rèn)真貫徹落實《河南省高危行業(yè)雇主責(zé)任平安實施方法（試行）及時投保符合要求的雇主責(zé)任安全。另外，生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法參與工傷社會安全，為從業(yè)人員足額繳納平安費；為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)范或者行業(yè)規(guī)范的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員依照規(guī)定佩戴、使用。

建立平安監(jiān)督員隊伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實加強對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的平安檢查力度，8.加強平安生產(chǎn)現(xiàn)場管理。指派專職平安管理員負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的平安監(jiān)護、監(jiān)督、檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位要聘任平安監(jiān)督員，每個班組、區(qū)隊、車間至少配備一名，負(fù)責(zé)本單位平安生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的平安管理。要明確平安監(jiān)督員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，給予其每月150元的崗位津貼，崗位津貼從本單位平安費用中列支。

具有3年以上工作經(jīng)驗，9.生產(chǎn)經(jīng)營單位聘任的平安監(jiān)督員必需熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。初中以上文化水平，熟悉班組、區(qū)隊、工段、車間生產(chǎn)過程、工作環(huán)境及主要裝備設(shè)施，有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，身體健康，能勝任平安監(jiān)督工作。

職工民主推薦。生產(chǎn)經(jīng)營單位要為平安監(jiān)督員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，10.生產(chǎn)經(jīng)營單位平安監(jiān)督員的聘任由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織。為其發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)發(fā)明必要條件。

（二）鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安監(jiān)管的主要任務(wù)和要求

要定期研究、分析、布置和檢查本轄區(qū)平安工作，11.加強平安生產(chǎn)基層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。各鎮(zhèn)辦平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。與社區(qū)、行政村、轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)保證書，落實平安生產(chǎn)責(zé)任。

負(fù)責(zé)本轄區(qū)的平安管理工作，12.加強社區(qū)（行政村）平安管理隊伍建設(shè)。各社區(qū)（行政村）要根據(jù)平安管理任務(wù)明確12名專職或兼職平安管理員。要明確平安管理員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，給予其每月300元的工作補貼，補貼經(jīng)費由各單位統(tǒng)籌安排解決。

具有3年以上基層工作經(jīng)驗，13.社區(qū)（行政村）平安管理員應(yīng)熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。初中以上文化水平，年齡在50歲以下，熟悉本社區(qū)（行政村）基本情況，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，身體健康，能勝任平安管理工作。對不勝任平安管理工作的平安管理員，應(yīng)予以辭退。

制定平安生產(chǎn)管理責(zé)任制、平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、平安檢查制度、平安宣傳教育培訓(xùn)制度、事故隱患演講整改制度、社區(qū)（行政村）平安公約、公共平安規(guī)則、企業(yè)平安生產(chǎn)管理制度，14.社區(qū)（行政村）要建立平安規(guī)范。規(guī)范基層平安工作。

建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，15.要全面掌握本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況。將轄區(qū)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險源、重大平安隱患分布情況制作開誠、精確的社區(qū)平安管理網(wǎng)絡(luò)圖。

普及平安知識。搞好“平安生產(chǎn)月”119消防日、安康杯”競賽等群眾性宣傳教育活動的同時，16.要組織開展全民平安宣傳。做好平安進(jìn)企業(yè)、平安進(jìn)校園、平安進(jìn)村莊、平安進(jìn)社區(qū)、平安進(jìn)樓院、平安進(jìn)家庭的六進(jìn)”活動。要有平安宣傳教育活動場地及必要的宣傳教育設(shè)施、宣傳用品。

增強其責(zé)任意識，17.要加強基層平安管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高其發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。督促檢查本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、平安管理員和特種作業(yè)人員依法參與平安初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，提高從業(yè)人員持證上崗率。

建立和完善農(nóng)民工平安教育培訓(xùn)制度，18.加強對農(nóng)民工的平安監(jiān)管。把農(nóng)民工平安管理納入基層平安管理體系之中。

根據(jù)平安狀況的不同對本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行日常檢查、重點檢查和有效監(jiān)控。貫徹落實《市生產(chǎn)平安重大事故隱患排查治理方法》實現(xiàn)事故隱患排查整改工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；Ｗ陨斫鉀Q不了要及時向上級政府或者有關(guān)主管部門演講。本轄區(qū)發(fā)生的事故，19.組織開展經(jīng)常性的平安生產(chǎn)檢查。要及時向區(qū)政府和有關(guān)部門演講。

三、平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

把平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作擺上重要議事日程，20.加強對平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)平安工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高對平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識。納入平安建設(shè)布局，列入平安生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系，將平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作與其他工作同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)辦要在年度財政預(yù)算中安排平安生產(chǎn)專項資金，21.加大政府對鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作的支持力度。各鎮(zhèn)辦及各有關(guān)單位要加大對鄉(xiāng)村社區(qū)和行政村平安工作的支持力度。用于社區(qū)和農(nóng)村平安管理支出、重大公共平安隱患治理、公共平安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平安生產(chǎn)應(yīng)急救援、宣傳教育、平安獎勵工作。

強化監(jiān)管服務(wù)。各鎮(zhèn)辦及各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作聯(lián)席會議制度，22.明確職責(zé)。結(jié)合本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位、社區(qū)和農(nóng)村實際采取有力措施，積極推動平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作開展。區(qū)安監(jiān)局及區(qū)平安生產(chǎn)委員會成員單位要加強生產(chǎn)經(jīng)營單位、鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安生產(chǎn)基礎(chǔ)的綜合監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位、社區(qū)、農(nóng)村平安與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

定期進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)辦和各平安生產(chǎn)委會成員單位要督促所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任，23.建立評價考核機制。區(qū)政府將把平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作作為平安生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容納入各鎮(zhèn)辦及有關(guān)單位的平安管理目標(biāo)。加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實平安監(jiān)督員制度的檢查，發(fā)揮平安監(jiān)督員的現(xiàn)場管理作用，對工作效果突出的平安監(jiān)督員進(jìn)行懲辦獎勵。區(qū)平安生產(chǎn)委員會將定期對各鎮(zhèn)辦的社區(qū)（農(nóng)村）平安生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，對率先達(dá)到鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作規(guī)范的予以獎勵；對因工作不力，導(dǎo)致發(fā)生平安事故的要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安管理員由各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)管理，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。