導(dǎo)語：構(gòu)建重點項目工程意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步推進重點項目建設(shè)工作提出如下意見。

一、總體目標和要求

（一）指導(dǎo)思想。今后一個時期，重點項目建設(shè)工作體現(xiàn)“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高層次、調(diào)大規(guī)?！钡目傮w要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、開放興縣”的戰(zhàn)略，促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，牽引政府投資和社會投資雙輪驅(qū)動，做大、做強、做優(yōu)投資規(guī)模，為我縣科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。

（二）目標要求?！笆濉逼陂g，我縣全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上；重點建設(shè)項目投資占全社會固定資產(chǎn)投資30%以上。

二、進一步加強重點建設(shè)項目前期工作

（一）堅持規(guī)劃先行。要確立項目工作的“大前期”理念，形成“以規(guī)劃帶項目”的前期工作鏈。在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃框架下，切實加強專項規(guī)劃和各個控制性詳規(guī)的編制工作，將各類規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為項目。要強化經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃與項目的有機結(jié)合，今后凡沒有配套項目或項目未經(jīng)征詢的專項規(guī)劃，原則上不予。

（二）注重科學(xué)謀劃。要建立項目謀劃工作責任體系，以國家產(chǎn)業(yè)政策、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向，謀劃一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略性項目，爭取列入國家和省市規(guī)劃。要圍繞我縣“一地四區(qū)”建設(shè)，加強對基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、和諧社會建設(shè)有重大影響的項目謀劃研究。要抓好項目儲備庫建設(shè)。健全重大項目儲備庫，實行動態(tài)管理，做到規(guī)劃一批、論證一批、實施一批。

（三）推進項目前期。要按照謀劃儲備一批、列入國家和省規(guī)劃一批、前期報批一批、開工建設(shè)一批的“四個一批”要求，全力推進重大項目前期工作，要明確專人跟蹤負責項目的申報、催批、報批工作，加快項目審批速度。凡列入省重點、國家和省審批前期計劃及總投資超過5億元的項目，要建立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門協(xié)調(diào)小組，加快項目前期各項工作，促使項目早審批、早落地、早開工。縣發(fā)改委要加強對重大項目前期工作的綜合協(xié)調(diào)。

三、進一步加快重點建設(shè)項目建設(shè)步伐

（一）加快項目建設(shè)進度。對前期審批工作完成的重點項目，要盡快做好開工前的資金籌集、征地搬遷和招標投標等各項準備工作，確保項目早落地、早開工。要采取切實有效措施，倒排計劃，搶抓時間，全面加快在建項目建設(shè)進度。重點要協(xié)調(diào)解決好施工環(huán)境、管線配套、資金到位等方面的問題，促進在建項目加快實施、盡快投產(chǎn)、發(fā)揮效益。建立健全重點建設(shè)維穩(wěn)評估機制，對項目實施過程中可能引發(fā)的影響穩(wěn)定的因素進行評估，提出相應(yīng)的解決方案，以確保重點項目的順利推進。

（二）確保建設(shè)項目工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門、單位要盡早開展項目籌劃、業(yè)主籌組、資金籌措等“三籌”工作。項目業(yè)主單位要切實做好實施項目的計劃、資金、用地“三落實”工作，全面落實法人責任制、招標投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等“四制”要求，確保項目工程質(zhì)量。要建立項目集中驗收制度，加強項目的履約管理。要根據(jù)《縣政府投資項目管理辦法》（政發(fā)〔2006〕30號），加強對政府投資重點建設(shè)項目的綜合竣工驗收管理。

（三）抓好建設(shè)項目安全生產(chǎn)。要高度重視建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，從源頭上減少事故隱患，防止事故發(fā)生，確保重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)。要嚴格執(zhí)行《省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第259號）等規(guī)定，進一步明確有關(guān)職能部門是監(jiān)管主體、所有項目業(yè)主是責任主體的職責，加強重點項目安全生產(chǎn)條件的科學(xué)認證，不折不扣地做好建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、施工和竣工驗收等工作。

四、進一步統(tǒng)籌安排重點建設(shè)項目要素供給

（一）優(yōu)先安排項目建設(shè)用地。要加快推進土地利用總體規(guī)劃修編工作，積極爭取國家和省對重大項目土地指標的支持力度，進一步做好耕地占補平衡和基本農(nóng)田補劃等工作，不斷提高土地集約利用水平。要出臺重點項目與用地指標掛鉤的辦法，確保重點建設(shè)年度計劃實施類項目及時供地。同時，在年度新增建設(shè)用地指標中預(yù)留一定指標，專門用于對列入重大前期項目年度計劃，并在當年轉(zhuǎn)入實施的項目。

（二）優(yōu)先安排項目建設(shè)資金。積極爭取國家和省專項資金，繼續(xù)抓好擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)已到位資金項目的實施，進一步加大爭取力度。健全重點項目的融資推介、聯(lián)席會議等制度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點項目的放貸力度。充分利用國家繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，盤活、整合現(xiàn)有公共事業(yè)性資產(chǎn)，加快國有投資公司的平臺搭建。對符合條件的一些基礎(chǔ)性、公益性政府投資項目，鼓勵利用bt等方式參與建設(shè)。在爭取上級支持資金、發(fā)行投資債券及安排財政資金時，優(yōu)先考慮重點項目建設(shè)資金。

（三）加強項目建設(shè)各類要素統(tǒng)籌。建立健全重點項目建設(shè)要素保障機制，落實年度要素供給各項措施。在統(tǒng)籌重點項目建設(shè)涉及土地、資金、環(huán)境等要素供給的同時，在供電、供油、供水、供熱、供氣等方面優(yōu)先安排供給指標，確保項目順利實施。

五、進一步健全重點項目建設(shè)推進制度

（一）深化完善項目行政審批制度。按照減少項目審批前置條件、減少審批部門、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間的“四減少”要求，全面清理現(xiàn)行各項行政審批事項，建立健全項目聯(lián)動審批機制，進一步加快項目審批進度。要完善企業(yè)投資核準備案管理辦法。各職能部門要進一步優(yōu)化項目審批程序，開辟綠色通道，形成公開、規(guī)范的工作流程，切實提高辦事效率。要規(guī)范項目收費行為，抓緊出臺重點項目涉及行政事業(yè)性收費和中介服務(wù)收費的減免政策，切實減輕項目業(yè)主收費負擔。

（二）完善重點項目計劃管理制度。編制下達年度重點建設(shè)項目計劃，明確項目建設(shè)目標任務(wù)，提出項目建設(shè)的工作措施和具體要求。要健全重點項目督查通報制度，實行每月匯總通報、每季分析通報、半年度督查通報，必要時擇機即時通報。要進一步落實重點建設(shè)工作信息報送制度，做到上情下達、下情上傳，確保信息暢通。

（三）健全專項資金補助制度?？h政府每年安排一定專項經(jīng)費，主要用于縣政府確定的重大項目前期工作經(jīng)費支出和縣重點建設(shè)、重大項目前期工作考核獎勵。各類財政性專項資金要與縣重點建設(shè)年度計劃相銜接，著力向重點項目建設(shè)傾斜，突出對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級項目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、重大社會民生項目、能源保障項目、環(huán)境保護項目等補助。

（四）嚴格重大項目監(jiān)管制度?？h重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)省、市稽查辦的工作要求，不定期開展項目稽察監(jiān)管工作，及時分析重點項目建設(shè)過程中存在的資金使用、質(zhì)量安全等問題。要出臺重大項目稽察辦法，對政府性投資項目定期開展項目稽察監(jiān)管工作，提高政府資金使用效率。同時，縣有關(guān)職能部門要加強對項目建設(shè)的跟蹤監(jiān)管。

六、進一步營造重點項目建設(shè)良好環(huán)境

（一）健全征地搬遷工作機制。重點建設(shè)項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)單位，要依法做好項目施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的綜合治理工作，負責協(xié)調(diào)征地搬遷等有關(guān)事項，確保工程建設(shè)的順利展開。要堅持以人為本，遵循決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公開的原則，積極創(chuàng)新依法征地搬遷的有效途徑，為項目及早落地、加快建設(shè)創(chuàng)造條件。

（二）加強項目建設(shè)輿論宣傳。要編制實施年度重點建設(shè)宣傳工作計劃，加大對重點建設(shè)的宣傳力度。新聞單位要采取多種形式加強對重點項目建設(shè)的宣傳報道，著重宣傳重點建設(shè)在加快科學(xué)發(fā)展中的重要地位和作用，積極宣傳重點建設(shè)政策，及時報道重點建設(shè)工作重大活動和重點項目推進情況，深入報道項目推進中的典型經(jīng)驗和先進事跡，營造全社會關(guān)心、理解、支持重點建設(shè)的輿論氛圍。

七、進一步加強重點項目建設(shè)工作的組織保障

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責任制。要堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度。每年排出的重點建設(shè)實施類項目和重大前期項目，要實行一個項目、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個責任單位的包干責任制，幫助協(xié)調(diào)和解決項目推進中的實際問題，并跟蹤管理、一抓到底。要加強項目推進工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、責任單位都要設(shè)立項目工作班子，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)主抓，負責項目的謀劃、前期、實施的協(xié)調(diào)；配備項目管理員，抓好項目申報、實施和信息上報等工作，確保項目順利推進。

（二）加強項目工作廉政建設(shè)。進一步貫徹落實工程領(lǐng)域的各項廉政制度和措施，抓好重點建設(shè)全過程的廉政建設(shè)。規(guī)范重點項目審批的各個環(huán)節(jié)，實行陽光操作。嚴格執(zhí)行招投標政策法規(guī)，健全相應(yīng)的配套制度和懲戒辦法，實行資格審查、招標公告、投標、評標定標等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強對政府性投資項目的資金管理，逐步推行項目代建制度。加強政府投資工程建設(shè)項目廉政監(jiān)督專項工作，落實政府投資重點項目派駐廉政監(jiān)察組制度，全面推進廉政文化進工程，著力營造廉潔從業(yè)的制度環(huán)境。

（三）加大項目工作考核力度。要出臺項目工作考核辦法，把項目謀劃、項目前期、項目建設(shè)等工作納入考核內(nèi)容，定期通報、年終考評，將考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度綜合考核內(nèi)容。在年度考核基礎(chǔ)上，對在重點項目建設(shè)和重大項目前期工作中作出顯著成績的部門、單位和個人，給予表彰獎勵；對工作不力，未能完成年度工作目標的部門、單位，進行通報批評。