加大農(nóng)品牌建立促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營建議
時間:2022-06-13 11:24:00
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為了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)牌工作,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,進一步提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就加強農(nóng)業(yè)中心品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出以下實施意見。
一、充分認識農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義
加強農(nóng)業(yè)中心品牌建設(shè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,建設(shè)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效途徑,也是當(dāng)前和今后一個時期我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大任務(wù)。
當(dāng)前我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基地建設(shè)水平不高,龍頭企業(yè)少、帶動能力不強,農(nóng)民組織化程度低、科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化難,品牌建設(shè)投入不足、農(nóng)產(chǎn)品市場占有率低等問題。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有利于促進我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場化和服務(wù)社會化,加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變;有利于促進農(nóng)業(yè)企業(yè)與其所在生產(chǎn)組織體系連接,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;有利于促進企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,培育品牌農(nóng)產(chǎn)品,提升農(nóng)業(yè)競爭力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和發(fā)展重點
1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力為核心,堅持"市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府主導(dǎo)"的原則,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和特色優(yōu)勢,發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和示范性專業(yè)合作社,大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作,做大做強品牌農(nóng)業(yè),全面提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合效益,加快現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。
2、總體目標(biāo)。到2010年,建成茶葉基地8萬畝,毛竹、香榧等經(jīng)濟林基地15萬畝,中藥材規(guī)范化基地6.5萬畝,優(yōu)質(zhì)高山蔬菜基地4萬畝、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地4000萬袋,"四園一林"土雞養(yǎng)殖基地50萬羽;培育50家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),其中省級以上3-5家;培育50家專業(yè)合作社,其中市級以上示范性專業(yè)合作社8-10家;規(guī)劃建設(shè)縣農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū),大力發(fā)展茶葉、毛竹、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);培育一批優(yōu)勢品牌農(nóng)產(chǎn)品,新創(chuàng)建省級著名商標(biāo)2-3只,名牌農(nóng)產(chǎn)品3-5只,金華市知名商標(biāo)或名牌農(nóng)產(chǎn)品8-10只。
3、發(fā)展重點。①擴大支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。深入實施"產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))戰(zhàn)略",大力發(fā)展茶葉、毛竹產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定中藥材、食用菌、高山蔬菜、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模,實現(xiàn)"一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)"。廣泛采用國際、國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn),全面推廣我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn),制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范,實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);開展國家、省、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)。②培育農(nóng)產(chǎn)品中心品牌,加強市場營銷和宣傳推介。按照"四統(tǒng)一"(即統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管)的要求,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造中心品牌。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊。重視擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有我縣地方特色的農(nóng)產(chǎn)品申報原產(chǎn)地保護和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。做好中心品牌的市場促銷和宣傳推介,提高品牌知名度,開拓產(chǎn)品市場。③大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),努力培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)工商企業(yè)、民間資本創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);鼓勵涉農(nóng)企業(yè)加大技改投入,提高加工技術(shù)水平。以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點,引導(dǎo)農(nóng)民興辦一批專業(yè)合作社,提高組織化水平。扶持種養(yǎng)大戶,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。實施"強龍興農(nóng)"工程,加快"浙八味"特產(chǎn)市場建設(shè),規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū),實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。④加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證。大力推廣"三新"技術(shù),加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理,加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的基地和產(chǎn)品認證步伐。優(yōu)化整合檢測資源,提升檢驗檢測能力和水平。
三、突出發(fā)展重點,加強政策扶持
1、積極培育農(nóng)產(chǎn)品中心品牌??h財政每年安排一定資金扶持農(nóng)產(chǎn)品中心品牌建設(shè)。對創(chuàng)牌意識強、在主銷區(qū)利用市級以上電視臺、報紙、戶外廣告等宣傳我縣中心品牌,且投入在50萬元以上的企業(yè),按投入額的15%給予補助。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)外各類農(nóng)業(yè)展會,參加縣里統(tǒng)一組織的農(nóng)業(yè)展銷(示)會,給予參展者50%的攤位費補助,獲國家級、省級金獎的分別獎勵2萬元、1萬元;到上海、北京、山東、杭州、金華等大中城市開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場,進入連鎖超市或開設(shè)磐安農(nóng)產(chǎn)品專賣店(直銷點),年銷售本縣農(nóng)產(chǎn)品100萬元以上的,給予一次性獎勵1萬元,每增加100萬元銷售增加獎勵1萬元,最高獎勵10萬元。
鼓勵企業(yè)、農(nóng)戶積極創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。獲得中國名牌(馳名商標(biāo))、名牌(著名商標(biāo)、商號)、金華名牌(知名商標(biāo)、商號)的,分別給予一次性100萬元、20萬元、1萬元的獎勵,但同一品牌不重復(fù)獎勵;獲得國家免檢產(chǎn)品的,給予一次性20萬元的獎勵。獲十大品牌農(nóng)產(chǎn)品稱號的,給予一次性5萬元的獎勵;獲農(nóng)業(yè)吉尼斯的,給予2萬元的獎勵。
2、積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。①扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)??h級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰,每兩年評定一次,并擇優(yōu)推薦市、省、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)享受以下優(yōu)惠政策:新創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)企業(yè),投資200萬元以上、聯(lián)接本縣主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基地1000畝以上、合同兌現(xiàn)率90%以上,每家獎勵5萬元;投資100萬元以上、聯(lián)接本縣主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基地500畝以上、合同兌現(xiàn)率90%以上,每家獎勵2萬元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為提高生產(chǎn)能力,在農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建或擴建廠房,用地指標(biāo)優(yōu)先安排,并參照縣重點工程的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造投入達20萬元以上的,按10%給予貼息。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲國家、省、市質(zhì)量管理獎的,視情給予獎勵。中藥企業(yè)通過GMP認證的補助2萬元。茶葉企業(yè)被評為省級示范性茶廠的,獎勵5萬元。②扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會。每兩年組織一次示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的評定工作。對獲得市、省、國家級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社稱號的,當(dāng)年分別給予1萬元、3萬元和10萬元的獎勵,并優(yōu)先安排向上申報項目??h級農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)會,運作規(guī)范、作用明顯的,每年補助工作經(jīng)費1萬元。③扶持種養(yǎng)大戶和購銷大戶。鼓勵土地有序流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。每年組織評選中藥材、食用菌、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)種植或養(yǎng)殖大戶30戶,每戶獎勵2000元;評選中藥材、食用菌、茶葉、蔬菜、經(jīng)濟林和畜禽產(chǎn)品購銷大戶30戶,每戶獎勵5000元。具體評選標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。
3、鼓勵發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。①鼓勵發(fā)展茶葉、毛竹和香榧基地。新發(fā)展無性系良種茶園100畝以上,補助350元/畝;老茶園改種換植50畝以上,補助400元/畝。新發(fā)展毛竹基地50畝以上,補助320元/畝;毛竹低產(chǎn)林改造連片50畝以上,撫育補助50元/畝,墾復(fù)補助100元/畝。新發(fā)展香榧連片基地50畝以上的,補助200元/畝。②經(jīng)主管部門規(guī)劃,為本縣茶葉基地提供苗木的良種茶苗圃補助500元/畝。③業(yè)主投資建立連片面積200畝以上的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地,通向基地的機耕路建設(shè),給予2-5萬元/公里補助。
4、鼓勵推廣"三新"技術(shù),改善設(shè)施農(nóng)業(yè),發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。
①縣財政設(shè)立"三新"(新品種、新技術(shù)、新機具)技術(shù)推廣基金(農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金),主要用于扶持獎勵通過省級以上認定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)的試驗示范與新機具推廣。具體實施意見由縣農(nóng)業(yè)局與財政局另行制訂。②鼓勵改善農(nóng)業(yè)設(shè)施。企業(yè)按規(guī)范要求建造菇棚并組織生產(chǎn),集中連片50萬袋以上的,補助0.08元/袋。新發(fā)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)大棚10個以上,中藥材、茶葉標(biāo)準(zhǔn)大棚5個以上的,竹架和鋼架結(jié)構(gòu)分別按3元/平方米、10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補助;推廣高山微蓄微灌技術(shù)50畝以上的,補助200元/畝。新創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)模養(yǎng)殖場,基礎(chǔ)設(shè)施投資在20萬元以上的,視情補助2-5萬元;年存欄良種公、母豬20頭以上或生豬300頭(牛30頭)以上的規(guī)模養(yǎng)殖場,自籌資金投資建設(shè)畜禽排泄物處理設(shè)施或生態(tài)綜合利用的,視情補助3-5萬元。③鼓勵發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。制、修訂農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),通過國家、省、市、縣頒布實施的分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元和1萬元。建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地500畝(食用菌50萬袋,土雞2萬羽)以上,通過國家、省、市級驗收的,分別獎勵8萬元、5萬元、2萬元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品獲有機、綠色認證或獲無公害農(nóng)產(chǎn)品、森林食品認證的,視情給予獎勵。
5、扶持資金的管理。本意見所涉及資金由縣財政局管理和監(jiān)督,實行專戶貯存、專款專用,下?lián)苜Y金任何單位不得截留和移用。申報兌現(xiàn)扶持資金,由項目實施單位(個人)提出申請,經(jīng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、財政局會同有關(guān)部門考核驗收,并經(jīng)縣政府審定批準(zhǔn)后予以兌現(xiàn)。同一項目同一年度可同時享受多項政策的,按"就高不重復(fù)"原則兌現(xiàn)。
四、強化組織協(xié)調(diào),落實各項措施
1、建立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作是一項長期的系統(tǒng)工程,為了加強對農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),建立縣農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,與縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組合署,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局,負責(zé)有關(guān)日常工作。
2、分工協(xié)作,形成合力。各職能部門要在基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、質(zhì)量管理、商標(biāo)注冊、品牌使用、品牌宣傳等各項工作中,各司其職,分工協(xié)作,形成合力,同時要充分爭取和利用好各種社會力量,盡快形成"政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、市場拉動"的發(fā)展格局,加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。
3、強化監(jiān)管,維護信譽。依法保護品牌,維護品牌的質(zhì)量、信譽和形象,是保證農(nóng)業(yè)中心品牌健康發(fā)展的關(guān)鍵。各部門要建立健全農(nóng)業(yè)品牌保護執(zhí)法聯(lián)動機制,加強監(jiān)督檢查,對違法違規(guī)者及時曝光,依法懲處。各專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體要積極主動,強化創(chuàng)新意識和自律意識,加強質(zhì)量保證體系與誠信體系建設(shè),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營管理水平,依法經(jīng)營品牌,自覺維護品牌形象。
五、本意見自之日起實施,執(zhí)行期限暫定三年,以前出臺的相關(guān)政策與本意見不一致的,以本意見為準(zhǔn)。本意見由縣農(nóng)業(yè)中心品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。