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為切實(shí)加強(qiáng)我縣村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以"三個(gè)代表"重要思想和黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹"以人為本、執(zhí)政為民"的理念，進(jìn)一步深化365服務(wù)中心功能，緊緊圍繞"秀美鄉(xiāng)村、和諧家園"建設(shè)，按照有利于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、有利于提高服務(wù)效率、有利于方便群眾辦事的工作目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，有效整合各種資源，拓展完善服務(wù)功能，著力推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)便民服務(wù)體系。

二、建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)我縣人口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村布局情況，采取"多村一中心"、"一村一中心"相結(jié)合的建設(shè)模式，對(duì)人口少、地處偏遠(yuǎn)的村，設(shè)置便民服務(wù)室或代辦點(diǎn)，力爭(zhēng)到5月底前基本建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，6月底前實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋。

三、建設(shè)要求

按照"合理布局、方便實(shí)用"的原則，把村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)與村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，以及其他各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)陣地共建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在軟硬件設(shè)施建設(shè)上做到"十個(gè)一"，即"一個(gè)場(chǎng)所、一塊牌子、一套制度、一本臺(tái)賬、一部電話、一臺(tái)電腦、一個(gè)公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務(wù)卡"。

村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)分為示范型、標(biāo)準(zhǔn)型、簡(jiǎn)易型三種類型：

（1）示范型：辦事窗口面積在60平方米（含）以上，應(yīng)配備室內(nèi)或室外電子顯示器、電腦觸摸屏"三資"查詢系統(tǒng)，設(shè)2名代辦員。

（2）標(biāo)準(zhǔn)型：辦事窗口面積在30平方米（含）以上，設(shè)1名代辦員。

（3）簡(jiǎn)易型:有一固定的服務(wù)場(chǎng)所，設(shè)1名代辦員。

四、服務(wù)內(nèi)容

各職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步下放權(quán)力，提高服務(wù)水平，做到服務(wù)重心下移。根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)際，要將以下五類內(nèi)容納入村級(jí)便民服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容：

1．政策咨詢類：圍繞涉農(nóng)政策宣傳，開(kāi)展國(guó)土、規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)政策、法律咨詢服務(wù)。

2.致富發(fā)展類：圍繞助農(nóng)增收致富，提供中藥材、香菇等技術(shù)服務(wù)，招工等市場(chǎng)信息，幫助聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)。

3.健康文體類：圍繞提升群眾生活品質(zhì)，為村民提供安全價(jià)廉的醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)以及文化體育等服務(wù)。

4.社會(huì)和諧類：圍繞農(nóng)村事務(wù)管理，開(kāi)展各類矛盾糾紛排查調(diào)處、義務(wù)消防、殯葬管理等服務(wù)。

5.扶貧幫困類：圍繞弱勢(shì)群體需求，開(kāi)展文書(shū)，老年優(yōu)待證、殘疾證辦理，戶口本、身份證、醫(yī)保卡丟失補(bǔ)辦等直接（協(xié)助）代辦事項(xiàng)服務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)實(shí)際情況，服務(wù)內(nèi)容可作相應(yīng)調(diào)整。

五、職責(zé)分工

縣紀(jì)委監(jiān)察局：負(fù)責(zé)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，整合部門(mén)力量，形成共建合力，推進(jìn)工作開(kāi)展。

縣委組織部：負(fù)責(zé)建立村兩委干部值班制度，落實(shí)大學(xué)生村官到示范型村級(jí)便民服務(wù)中心窗口工作，切實(shí)解決村級(jí)便民服務(wù)中心"有人辦事"問(wèn)題。

縣民政局：牽頭做好村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)村級(jí)便民服務(wù)中心考核、驗(yàn)收工作。

縣財(cái)政局：統(tǒng)籌整合部門(mén)扶持專項(xiàng)資金，逐步增加財(cái)政投入，為推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)提供必要的財(cái)力保障；加強(qiáng)對(duì)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。

縣農(nóng)辦：將村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)列入"秀美鄉(xiāng)村、和諧家園"建設(shè)內(nèi)容，不斷加大扶持力度。

縣人勞社保局：將村（社區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站納入村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容，協(xié)助開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源登記和就業(yè)服務(wù)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員資格認(rèn)證、死亡人員終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系等工作，負(fù)責(zé)做好職業(yè)供求、培訓(xùn)及相關(guān)政策信息工作。

縣365行政服務(wù)中心：建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)便民服務(wù)中心運(yùn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)便民服務(wù)中心代辦員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

縣農(nóng)業(yè)局：建立村級(jí)農(nóng)技服務(wù)站，利用科技文化講堂對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息等服務(wù)，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村集體"三資"多媒體平臺(tái)向村級(jí)延伸工作。

縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理的法律、法規(guī)等相關(guān)政策及礦山、地質(zhì)災(zāi)害防治等知識(shí)宣傳。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林防火宣傳、臨時(shí)性生產(chǎn)用火的申請(qǐng)受理。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)防訊、防臺(tái)、山洪災(zāi)害防治知識(shí)宣傳。

縣司法局：組織排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)調(diào)處各類民間矛盾糾紛。

縣科技局：負(fù)責(zé)科技下鄉(xiāng)服務(wù)工作。

縣文廣新局：指導(dǎo)農(nóng)村創(chuàng)建文化活動(dòng)中心，因地制宜地組織開(kāi)展文化活動(dòng)。

縣體育局：幫助建立村級(jí)體育健身場(chǎng)所，引入全民健身設(shè)備，組織開(kāi)展體育健身活動(dòng)。

縣衛(wèi)生局：建立便民衛(wèi)生室，宣傳衛(wèi)生知識(shí)，為村民提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、健康教育、康復(fù)等服務(wù)。

縣人口計(jì)生局：開(kāi)展育齡婦女普查、計(jì)生藥具發(fā)放、生育咨詢、計(jì)生法律法規(guī)政策及科普知識(shí)宣傳等工作。

縣公安局：設(shè)立便民警務(wù)室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安并做好指導(dǎo)"農(nóng)家樂(lè)"的住宿旅客信息系統(tǒng)安裝、登記工作。

縣供銷社：幫助和指導(dǎo)村級(jí)便民服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目建設(shè)。

六、保障措施

1．組織保障。建立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、分管農(nóng)口副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)察局總體協(xié)調(diào)，縣民政局、縣365行政服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)各司其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，制定工作方案，在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)365便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極指導(dǎo)和支持村級(jí)便民服務(wù)中心開(kāi)展正常工作，主動(dòng)幫助解決存在的困難和問(wèn)題。便民服務(wù)中心所在地村負(fù)責(zé)中心日常管理工作。

2．資金保障。一是整合部門(mén)專項(xiàng)資金。整合縣農(nóng)辦、民政、人勞社保、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)專項(xiàng)資金用于村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)。按照村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格的，縣財(cái)政給予一次性創(chuàng)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)視財(cái)政情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，加大對(duì)示范型便民服務(wù)中心建設(shè)的扶持力度，要安排專項(xiàng)資金，用于政策宣傳、農(nóng)村"三資"管理向村級(jí)延伸所必備的室內(nèi)或室外電子顯示器、電腦觸摸屏查詢系統(tǒng)等硬件設(shè)施投入。二是給予辦公經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政每年安排一定的補(bǔ)助資金用于村級(jí)便民服務(wù)中心的日常運(yùn)作。

3．人員保障。按照"為民、利民、便民"的要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將各村公共安全協(xié)管員、調(diào)解員、計(jì)生服務(wù)員、公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、報(bào)賬員、勞動(dòng)保障員、殯葬管理員、流動(dòng)人口協(xié)管員、禁毒協(xié)管員、幫教工作專管員、消防工作協(xié)管員、維穩(wěn)工作信息員等12員進(jìn)行職能歸并人員整合，建立以綜治、計(jì)生、報(bào)賬3員為主的多員整合工作機(jī)制。"三員"的確定由村兩委集體推薦，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審定后聘用；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）年度考核不合格的，給予調(diào)整，考核合格的可繼續(xù)聘用，不受換屆選舉等因素影響。其中，示范型便民服務(wù)中心所設(shè)的代辦員，1名為大學(xué)生村官，另1名由村干部或整合后的"三員"擔(dān)任；標(biāo)準(zhǔn)型所設(shè)的1名代辦員，由村干部或整合后的"三員"擔(dān)任；簡(jiǎn)易型指定1名村干部為代辦員；便民服務(wù)室或代辦點(diǎn)也要指定1名村干部為代辦員或聯(lián)絡(luò)員。

4．制度保障。一是建立考核評(píng)價(jià)制度。將村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)工作納入"秀美鄉(xiāng)村、和諧家園"建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。二是建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督查制度。定期不定期對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查。三是建立績(jī)效管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)村兩委干部輪流值班制度，將值班考勤結(jié)果、村級(jí)便民服務(wù)中心管理運(yùn)行情況與村（居）干部績(jī)效考核掛鉤。四是建立工作督查通報(bào)制度。要及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展情況，確保按期完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。