導(dǎo)語：農(nóng)技推廣與建設(shè)安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

禁止違法拍賣、轉(zhuǎn)租、侵占、平調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的行為?？h級財政部門要會同農(nóng)業(yè)部門依法明晰基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，四）完善配套措施。加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理。場所已被拍賣的要妥善解決好辦公場所。充分整合利用現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，依照填平補(bǔ)齊原則，完善推廣設(shè)施，改善技術(shù)裝備和推廣手段。依托和組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實施重大農(nóng)業(yè)項目，改善推廣條件，鍛煉推廣隊伍，培養(yǎng)推廣人才，增強(qiáng)推廣能力。要引導(dǎo)和鼓勵分流的農(nóng)技推廣服務(wù)人員自主守業(yè)，領(lǐng)辦各類農(nóng)業(yè)科技型或中介型農(nóng)業(yè)企業(yè)。分流農(nóng)技人員領(lǐng)辦興辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)享受國家相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策和地方支持科技企業(yè)發(fā)展的政策，參照省、市有關(guān)政策落實。

加快推進(jìn)我市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》和《省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》以及市委辦公室、市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市編委辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實施意見的通知》精神。現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下具體實施意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。全面落實黨的十七屆三中全會、四中、五中全會，中央1號文件和省委省政府、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革有關(guān)文件精神，圍繞實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為中心，依照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，不時創(chuàng)新思路，加大改革力度，強(qiáng)化公益性推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

（二）基本原則。堅持精干高效。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持從實際出發(fā)，因地制宜，鼓勵地方進(jìn)行探索和實踐；堅持統(tǒng)籌兼顧，與縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革相銜接，處置好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。

（三）總體目標(biāo)。依照“整合資源、綜合建站。三權(quán)’歸縣、財政保證，雙重管理、以縣為主”思路，總結(jié)目前改革試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分步實施，整體推進(jìn)，進(jìn)一步健全以縣農(nóng)技推廣中心為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站為骨干、村級服務(wù)組織為橋梁、科技示范戶為基礎(chǔ)的四級網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站達(dá)到五有六化”即有機(jī)構(gòu)場所、有人員編制、有示范基地、有信息和交通服務(wù)手段、有推廣經(jīng)費(fèi)；站房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、人才結(jié)構(gòu)梯隊化、工作手段現(xiàn)代化、示范推廣科學(xué)化、服務(wù)“三農(nóng)”優(yōu)質(zhì)化）目標(biāo)，逐步構(gòu)建起以國家公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)廣泛參與，分工合作、服務(wù)到位、充溢活力的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，力爭到2011年底，全面完成我市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。

二、主要內(nèi)容

（一）體制改革

組織農(nóng)機(jī)進(jìn)行抗災(zāi)搶險和跨區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)；可再生能源的開發(fā)、利用、推廣和管理；農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能。1．明確公益性職能。市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承當(dāng)?shù)墓嫘月毮苤饕顷P(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范和推廣；農(nóng)作物病蟲害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量平安檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗；農(nóng)業(yè)資源、漁業(yè)資源管理和保護(hù)；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測；農(nóng)機(jī)平安管理技術(shù)監(jiān)測及維修行業(yè)監(jiān)管。

以及“綜合建站、統(tǒng)一標(biāo)識；整合資源、優(yōu)化配置”要求，2．完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。依照有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有效管理和公益性職能履行的原則。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將原有的農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)站等整合建設(shè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站）綜合服務(wù)中心（站）設(shè)置原則上是一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站，對規(guī)模較小且產(chǎn)業(yè)相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以將幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源整合建設(shè)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合中心站。已按贛府發(fā)〔2006〕15號文件要求設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，其派出性質(zhì)不變，予以保管畜牧獸醫(yī)牌子，加掛畜牧獸醫(yī)（動物防疫）站牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站）實行主任（站長）負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站）內(nèi)實行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一工作協(xié)調(diào)、統(tǒng)一財務(wù)管理。凡受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托行使農(nóng)村經(jīng)營管理（農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織）職能，農(nóng)經(jīng)站人員和相關(guān)職能可以納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站）統(tǒng)一管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站）實行“雙重管理、以縣為主”管理體制?？h農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)、果業(yè)、農(nóng)機(jī)等）主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站人、財、物以及相關(guān)業(yè)務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督。其人員調(diào)配、考評和晉升，3．理順管理體制。為了做到權(quán)事統(tǒng)一。要充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。

必需征求其它行業(yè)主管部門的意見。各行業(yè)主管部門要對綜合建站前原有資產(chǎn)進(jìn)行清理核實、造冊登記，并堅持原管理渠道不變。綜合建站后形成的固定資產(chǎn)，由投入的行業(yè)負(fù)責(zé)管理。資產(chǎn)置換時，行業(yè)主管部門要請有資質(zhì)的單位對資產(chǎn)進(jìn)行評估，置換后形成新的資產(chǎn)由相關(guān)行業(yè)主管部門共同管理，但必需根據(jù)原資產(chǎn)的評估價明確各部門資產(chǎn)比重并簽署協(xié)議?？h級農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、果業(yè)、農(nóng)機(jī)等主管部門屬于分設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站人員的人事關(guān)系,可按原渠道,由縣級各行業(yè)主管部門管理。對于綜合站站長的調(diào)動。

縣（市、區(qū)）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）大小和各產(chǎn)業(yè)規(guī)模比重（農(nóng)戶數(shù)量、農(nóng)作物面積、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模、農(nóng)機(jī)保有量、區(qū)域面積等）有針對性設(shè)置崗位和配置農(nóng)技推廣人員，4．合理核定人員編制。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）耕地面積大小合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站）人員編制。人員崗位實行專兼結(jié)合、分工合作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的編制由各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況確定。產(chǎn)業(yè)比重大，人員要重點配置，比重小或沒有的可少配或不配。總的原則是要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革編制總量控制相銜接，確保在一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的三分之二，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比例不低于80%各專業(yè)人員之間的比例要合理。

（二）機(jī)制創(chuàng)新

采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，1．實行全員聘用。實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。堅持公開、公平、公正的原則。通過公布崗位、自愿報名、資格審查、考試考核、聘前公示等程序，選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。人員的進(jìn)、管、出要嚴(yán)格依照規(guī)定順序和人事管理權(quán)限辦理。參與競爭上崗的人員，一般要具有競聘崗位相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷和國家相應(yīng)職業(yè)資格證書，實行農(nóng)技人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要具備競聘崗位相應(yīng)的中專以上學(xué)歷或取得國家中級（職業(yè)四級）以上職業(yè)資格證書。同等條件下，優(yōu)先聘用符合條件的職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、三定向”生，以及受到設(shè)區(qū)市政府或省廳局以上表彰的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。滿意編的情況下，可向社會公開招聘，并優(yōu)先聘用臨時在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作的編外人員。公開招聘考試工作由縣級人事勞動部門負(fù)責(zé)組織實施，縣農(nóng)業(yè)主管部門配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員競爭上崗考試工作。

量化考核指標(biāo)，2．完善考評制度。要明確服務(wù)內(nèi)容。積極探索縣級農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對象三方考核機(jī)制。要制定三方考核方案，統(tǒng)一考核內(nèi)容、統(tǒng)一考核方式，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的實績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容，并將考評結(jié)果與獎金分配、職務(wù)晉升、職稱評聘、繼續(xù)教育、解聘續(xù)聘等掛鉤?？h農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方考評，按3:3:4比例計分。

形成農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作新機(jī)制。要分行業(yè)建立專家技術(shù)指導(dǎo)組，3．創(chuàng)新推廣服務(wù)方式。全面推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶為主要模式的工作責(zé)任制度。明確首席專家，把農(nóng)技人員與示范戶對接作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有計劃、有方法地建設(shè)一支農(nóng)民技術(shù)員隊伍。每個行政村要有1名以上專職或兼職農(nóng)民技術(shù)員，每個村民小組要有1戶以上科技示范戶。利用農(nóng)業(yè)科技示范場（基地、戶）搞好新技術(shù)、新品種的展示示范。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站）示范基地的面積應(yīng)不少于5畝，真正做到有固定地點、有技術(shù)含量、有醒目標(biāo)識、有示范作用。搞好與農(nóng)業(yè)科研單位和大專院校合作，及時推廣新技術(shù)、新品種。支持在農(nóng)村依法成立農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式的服務(wù)組織，規(guī)范服務(wù)行為，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的信用制度，完善信用機(jī)制，充分發(fā)揮社會化服務(wù)組織在農(nóng)技推廣中作用。

市縣兩級農(nóng)業(yè)主管部門制定外地區(qū)農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育規(guī)劃，對在編在崗農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有計劃、有方法地開展繼續(xù)教育，建立經(jīng)常性的培訓(xùn)制度，形成長效機(jī)制，確保一線農(nóng)技推廣員三年輪訓(xùn)一遍,4．切實提高隊伍素質(zhì)。推行繼續(xù)教育制度。集中學(xué)習(xí)時間不少于30天，培訓(xùn)一批“一專多能”全科”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員。市級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)資格的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，具有高級專業(yè)技術(shù)資格的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員還要定期參與省級以上舉辦的專業(yè)知識培訓(xùn)；縣級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具有初級及以下專業(yè)技術(shù)資格的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員技術(shù)職稱評定等有關(guān)政策，落實相關(guān)待遇，吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不時提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)。采取“三定向”方式培養(yǎng)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，擇優(yōu)錄取畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作一線，空虛基層農(nóng)技推廣隊伍。

三、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重。各級政府要高度重視，把這項工作納入重要議事日程。市政府成立以分管副市長為組長，農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障、編辦、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、科技等部門為成員的基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。各縣（市、區(qū)）人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實抓好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，實施方案在2011年5月底報市政府。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，明確分工，各司其職，做好機(jī)構(gòu)編制、人員安頓、財政保證、基建投入、科技項目支持等工作。農(nóng)業(yè)部門要及時調(diào)查掌握農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾，切實加強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站的建設(shè)，縣級農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等主管部門屬于分設(shè)的應(yīng)由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭，縣級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，并建立局聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，共同研究改革與建設(shè)中的具體問題。編制、人保部門要加強(qiáng)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制、工資福利、職稱評定等管理工作，保證農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。財政部門要按照“兩個高于”要求，增加支農(nóng)經(jīng)費(fèi)投入，確保公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)推廣經(jīng)費(fèi)和農(nóng)技人員工資、補(bǔ)貼待遇的落實。勞動保證部門要依照政策規(guī)定，及時做好公益性農(nóng)技人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療平安金的收繳和發(fā)放工作。

（二）落實經(jīng)費(fèi)保證。積極爭取國家、省支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的項目資金。切實保證對基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財政投入，確保基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的經(jīng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)足額納入縣級財政預(yù)算。根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)和工作量，縣級財政每年安排每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站2萬元以上的工作經(jīng)費(fèi)，并建立與財政收入同步增長機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)用地。

（三）妥善安排富余人員。各地要從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局動身。切實做好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)中富余人員的分流和安置工作。縣級農(nóng)業(yè)、財政、勞動保證部門要密切配合，認(rèn)真做好改革所需各項費(fèi)用的測算，將分流和安排富余人員等所需的經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。依照“新人新辦法，老人老辦法”工作思路，對通過競聘上崗的人員，納入現(xiàn)行的公益性農(nóng)技人員管理，實行全員聘用制。對于落聘人員，縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)實際情況妥善進(jìn)行安頓：原正式在編的可參照所在地事業(yè)單位改革有關(guān)人員分流的規(guī)定予以安頓；原不在編的可參照所在地企業(yè)改制方法予以安頓。各地可根據(jù)實際情況，制訂相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)落聘人員租賃原農(nóng)技推廣部門國有資產(chǎn)從事非公益性經(jīng)營服務(wù)，或到村級任農(nóng)技推廣協(xié)助員、動物防疫員。