導(dǎo)語(yǔ)：汽車(chē)行業(yè)持續(xù)發(fā)展工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

形成促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。要運(yùn)用多種形式，二十）營(yíng)造良好氛圍。新聞媒體要加大輿論監(jiān)督和正面宣傳力度。積極宣傳行業(yè)新面貌、新風(fēng)尚，弘揚(yáng)先進(jìn)人物和事跡，引導(dǎo)市民群眾理解和支持出租汽車(chē)行業(yè)改革和發(fā)展。

本市出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，多年來(lái)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便市民出行、提升鄉(xiāng)村綜合服務(wù)能力等方面，發(fā)揮了重要作用。為繼續(xù)加強(qiáng)出租汽車(chē)行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保證駕駛員的合法權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)本市出租汽車(chē)行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)本市出租汽車(chē)行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展的重要意義

（一）出租汽車(chē)行業(yè)的健康繼續(xù)發(fā)展。本市公共交通事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，逐步形成了較為完善的公共交通網(wǎng)絡(luò)，較好地滿(mǎn)足了市民群眾長(zhǎng)距離、大容量、定線定班式的基本出行需求。隨著本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，市民群眾對(duì)于出租汽車(chē)等個(gè)性化出行方式的需求日益凸顯。為滿(mǎn)足市民群眾不時(shí)增長(zhǎng)的個(gè)性化出行需要，必需進(jìn)一步促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展。

（二）出租汽車(chē)行業(yè)的健康繼續(xù)發(fā)展。本市出租汽車(chē)行業(yè)連續(xù)4屆被評(píng)為“市文明行業(yè)”全國(guó)大中城市出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量評(píng)比中，也多次名列前茅。隨著世博會(huì)的日益臨近，為了更好地服務(wù)世博會(huì)，向世人展現(xiàn)國(guó)際大都市文明、有序、友好的形象，必需進(jìn)一步促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展。

（三）出租汽車(chē)行業(yè)的健康繼續(xù)發(fā)展。市、區(qū)縣兩級(jí)出租汽車(chē)行業(yè)管理部門(mén)運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合管理手段，有效整治各類(lèi)擾亂市場(chǎng)的非法營(yíng)運(yùn)行為，及時(shí)解決行業(yè)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持了出租汽車(chē)行業(yè)的總體穩(wěn)定。為了更好地規(guī)范出租汽車(chē)市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，必需進(jìn)一步促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展。

二、科學(xué)掌握出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的基本定位、原則和目標(biāo)

（四）出租汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展定位。出租汽車(chē)是鄉(xiāng)村綜合客運(yùn)體系的重要組成局部。體現(xiàn)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)能力的重要載體，鄉(xiāng)村公共交通的必要補(bǔ)充。

（五）行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展的基本原則。

行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高相適應(yīng)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。不時(shí)提高行業(yè)健康發(fā)展和文明創(chuàng)建整體水平。

發(fā)揮出租汽車(chē)個(gè)性化服務(wù)的特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本。不時(shí)提供周到便利、滿(mǎn)意的服務(wù)。

完善體制機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)管理。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，科學(xué)調(diào)控市場(chǎng)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序。

積極推進(jìn)公司化、集約化、品牌化經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展。加快信息化手段應(yīng)用，不時(shí)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

聚焦經(jīng)營(yíng)權(quán)制度、從業(yè)人員素質(zhì)、勞動(dòng)保證機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持和諧穩(wěn)定。切實(shí)保證駕駛員的合法權(quán)益。

（六）行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展的工作目標(biāo)。通過(guò)幾年不斷努力。運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)營(yíng)權(quán)管理完善，勞動(dòng)保證制度健全，市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范有序；服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，繼續(xù)堅(jiān)持市文明行業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，堅(jiān)持服務(wù)質(zhì)量位居全國(guó)同行前列；市場(chǎng)供應(yīng)均衡，基本滿(mǎn)足不同區(qū)域和時(shí)段市民群眾對(duì)出租汽車(chē)的出行需求。

三、明確促進(jìn)本市出租汽車(chē)行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展的主要措施

（七）科學(xué)實(shí)施運(yùn)力調(diào)控。研究建立本市出租汽車(chē)運(yùn)力調(diào)控指標(biāo)體系。根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系和鄉(xiāng)村化進(jìn)程要求。合理確定和調(diào)控全市及各區(qū)域出租汽車(chē)投放總量。中心城區(qū)出租汽車(chē)運(yùn)力總量從嚴(yán)從緊控制，郊區(qū)區(qū)域出租汽車(chē)適度適量發(fā)展。

經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償使用。新投放的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)探索實(shí)行有期限經(jīng)營(yíng)。采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式配置出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，八）完善經(jīng)營(yíng)許可管理。出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。擇優(yōu)確定經(jīng)營(yíng)者。嚴(yán)禁企業(yè)和個(gè)人擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證件和許可權(quán)。誠(chéng)信等級(jí)高、服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)享有新增經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、依法收回經(jīng)營(yíng)權(quán)再配置、車(chē)輛資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)兼并重組等優(yōu)先權(quán)。建立企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信考核檔案，將經(jīng)營(yíng)權(quán)考核和誠(chéng)信考核等密切結(jié)合，企業(yè)對(duì)駕駛員違規(guī)行為負(fù)有連帶責(zé)任。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)權(quán)考核制度，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)者依法收回其局部或全部經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（九）加強(qiáng)運(yùn)價(jià)管理。出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。根據(jù)出租汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展定位、市場(chǎng)供求狀況、駕駛員收入、企業(yè)利潤(rùn)率、與鄉(xiāng)村公共交通的比價(jià)關(guān)系。適時(shí)調(diào)整出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)。根據(jù)國(guó)家廢品油價(jià)格形成機(jī)制改革的要求，不時(shí)完善油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

加快建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、收費(fèi)合理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。依照“精干、效能”原則，十）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。堅(jiān)持和鼓勵(lì)公司化和規(guī)模化的行業(yè)發(fā)展方向。不時(shí)完善以公司制為主體的經(jīng)營(yíng)模式。優(yōu)化管理人員配置，提高管理水平，不時(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。完善承包經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公布承包指標(biāo)規(guī)范。個(gè)體工商戶(hù)的托管企業(yè)要切實(shí)履行管理責(zé)任，改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)。積極探索符合實(shí)際的促使小型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)健康有序發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式。鼓勵(lì)企業(yè)重組兼并，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)管理水平和規(guī)模效益，促使資源向優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)集聚，增強(qiáng)抗御市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組時(shí)應(yīng)按政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交易，企業(yè)轉(zhuǎn)讓車(chē)輛資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)以及個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)讓營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的必需進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所交易，確保轉(zhuǎn)讓合法、公開(kāi)和有序。

（十一）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。交通行業(yè)管理部門(mén)要不斷探索和創(chuàng)新出租汽車(chē)行業(yè)管理體制。改進(jìn)和完善管理方式，強(qiáng)化和改善行業(yè)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)、研究和解決行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，積極組織開(kāi)展行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。依照法定順序修訂、完善《市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》和相關(guān)規(guī)范規(guī)范。建立出租汽車(chē)行業(yè)利息監(jiān)審制度，加強(qiáng)企業(yè)利息和利潤(rùn)監(jiān)管。根據(jù)合理利潤(rùn)水平設(shè)定承包指標(biāo)上限，鼓勵(lì)骨干企業(yè)主動(dòng)采用既有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展又有利于調(diào)動(dòng)駕駛員積極性的承包指標(biāo)。進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法順序，杜絕不規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)出租汽車(chē)站點(diǎn)監(jiān)管，機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站和候客站等重要站點(diǎn)實(shí)施交通行政執(zhí)法人員與站點(diǎn)協(xié)管員相結(jié)合的管理模式。積極探索電話(huà)預(yù)約和站點(diǎn)候車(chē)相結(jié)合的營(yíng)運(yùn)方式。加強(qiáng)出租汽車(chē)行業(yè)營(yíng)業(yè)票據(jù)印制和管理。嚴(yán)格從業(yè)人員過(guò)戶(hù)變卦、退離行業(yè)相關(guān)證件的操持。

（十二）積極發(fā)揮行業(yè)工會(huì)和協(xié)會(huì)作用。建立健全工會(huì)組織。積極發(fā)揮工會(huì)組織維護(hù)職工權(quán)益的作用，及時(shí)調(diào)解勞動(dòng)糾紛，解決駕駛員隊(duì)伍的實(shí)際困難和合理訴求，推動(dòng)行業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。健全出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮其作用，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理政策，督促企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者依法、守規(guī)經(jīng)營(yíng)，努力為會(huì)員單位（個(gè)人）提供政策法規(guī)、技能培訓(xùn)和信息咨詢(xún)等服務(wù)。

（十三）加強(qiáng)駕駛員隊(duì)伍建設(shè)。出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)行職業(yè)資格制度。提高行業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《市出租汽車(chē)服務(wù)規(guī)范》教育和引導(dǎo)出租汽車(chē)駕駛員依法營(yíng)運(yùn)、平安駕駛、文明服務(wù)，杜絕拒載、繞道、多收費(fèi)等違規(guī)行為。完善出租汽車(chē)星級(jí)駕駛員管理制度，不時(shí)增加中高星級(jí)駕駛員數(shù)量，評(píng)選“紅頂燈”優(yōu)質(zhì)服務(wù)車(chē)，繼續(xù)開(kāi)展“士明星”評(píng)比，培育職業(yè)化駕駛員隊(duì)伍。

（十四）保證駕駛員合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》規(guī)定。進(jìn)一步推行集體協(xié)商、集體合同制度。執(zhí)行國(guó)家和本市規(guī)定，按時(shí)、足額為駕駛員繳納各類(lèi)社會(huì)平安費(fèi)用，研究出臺(tái)出租汽車(chē)駕駛員統(tǒng)一的平安規(guī)范，健全維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的機(jī)制。企業(yè)除收取承包指標(biāo)和行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的費(fèi)用外，不得再向駕駛員收取其他任何管理和服務(wù)費(fèi)用。杜絕采用一次性買(mǎi)斷、高額承包等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范個(gè)體戶(hù)業(yè)主與雇工的聘用關(guān)系，保證被雇傭駕駛員合法權(quán)益。妥善處置涉及駕駛員切身利益的各種矛盾，協(xié)助解決停車(chē)、如廁、就餐等實(shí)際困難。

（十五）堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn)。完善政府相關(guān)部門(mén)參與、市區(qū)聯(lián)手、條塊聯(lián)動(dòng)的工作格局。大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、交通樞紐及機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭客流集散地等重點(diǎn)地區(qū)。采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合監(jiān)管等形式，堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，維護(hù)正常交通秩序，維護(hù)市民合法權(quán)益。不時(shí)創(chuàng)新打擊非法營(yíng)運(yùn)的體制、機(jī)制和方法。加快推進(jìn)出租汽車(chē)專(zhuān)用候客站點(diǎn)建設(shè)，完善監(jiān)控手段和措施。規(guī)范營(yíng)運(yùn)車(chē)輛報(bào)廢、更新和補(bǔ)證程序，從源頭上控制“克隆車(chē)”流入。加大出租汽車(chē)計(jì)量設(shè)備非法改裝窩點(diǎn)的查處力度，加強(qiáng)計(jì)量設(shè)備維修、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、強(qiáng)檢、報(bào)廢環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。

（十六）提高行業(yè)裝備科技水平。完善出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)。擴(kuò)大電調(diào)車(chē)輛覆蓋率。全面提高車(chē)輛性能等級(jí)，完善車(chē)輛設(shè)施設(shè)備，有序裝置GPS車(chē)載智能終端設(shè)施。加快計(jì)價(jià)器技術(shù)改造，研究推行電子標(biāo)簽，提升計(jì)價(jià)器技術(shù)性能。加快車(chē)輛更新，新增車(chē)輛達(dá)到國(guó)家有關(guān)排放規(guī)范。制定并執(zhí)行符合鄉(xiāng)村現(xiàn)代化要求、與國(guó)際大都市接軌的出租汽車(chē)車(chē)容、車(chē)貌、車(chē)型行業(yè)規(guī)范，規(guī)范出租汽車(chē)車(chē)身、車(chē)廂內(nèi)廣告設(shè)置。

（十七）維護(hù)出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定。落實(shí)工作責(zé)任制。疏通駕駛員訴求渠道。出租汽車(chē)企業(yè)是維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任主體，要全面掌握駕駛員思想動(dòng)態(tài)，做好與駕駛員的溝通、協(xié)商工作，及時(shí)處置駕駛員在營(yíng)運(yùn)中遇到問(wèn)題和困難，充分保證駕駛員的合法權(quán)益。出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)通過(guò)合法方式和正常渠道反映問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。對(duì)利用出租汽車(chē)等交通工具為手段，惡意影響社會(huì)公共秩序，損害社會(huì)公眾利益的屬出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的探索實(shí)行核減其經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)，直至取消其經(jīng)營(yíng)資格等措施；屬出租汽車(chē)駕駛員個(gè)人所為的應(yīng)取消其職業(yè)資格并限制其今后從事出租汽車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)，對(duì)觸犯刑律的有關(guān)人員，依法追究其刑事責(zé)任。

四、加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）形成工作合力。各區(qū)縣政府和交通、發(fā)展改革（價(jià)格）建設(shè)、國(guó)資、財(cái)政、稅務(wù)、公安、工商、技術(shù)監(jiān)督、社會(huì)保證、新聞、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)以及出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)要明確責(zé)任。形成工作合力。市、區(qū)縣兩級(jí)交通管理部門(mén)要研究制定行業(yè)發(fā)展扶持政策和具體實(shí)施方法，細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)和節(jié)點(diǎn)。出租汽車(chē)企業(yè)作為實(shí)施主體，要確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（十九）加強(qiáng)檢查評(píng)估。根據(jù)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。分析存在問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。圍繞公眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，整合多種監(jiān)督方式，形成科學(xué)合理的出租汽車(chē)行業(yè)公眾監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。通過(guò)市民監(jiān)督或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估等手段，及時(shí)評(píng)估本意見(jiàn)執(zhí)行情況和實(shí)施效果。