導(dǎo)語：省金融業(yè)扶持縣域經(jīng)濟(jì)革新意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展3年試點(diǎn)工作圓滿結(jié)束，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作由集中力量抓“點(diǎn)”邁入統(tǒng)籌兼顧抓“面”的新階段。在新的起點(diǎn)上，全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有許多有利條件，也存在不少制約因素，必須把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以更高的工作目標(biāo)、更大的工作力度、更實(shí)的工作舉措，推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。在完善全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度和措施的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下意見。

一、提升大型銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的功能

一是工、農(nóng)、中、建、交、國(guó)開等6家大型商業(yè)銀行省級(jí)分行應(yīng)根據(jù)全省縣域經(jīng)濟(jì)3個(gè)類別縣發(fā)展的實(shí)際情況，建立中小企業(yè)客戶服務(wù)部或者類似機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)責(zé)任和業(yè)務(wù)人員。縣域分支機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增存款，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策范圍內(nèi)，剔除繳存資金外，大部分應(yīng)當(dāng)用于當(dāng)?shù)匦刨J投放。二是加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款支持力度。按照銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的《銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同重點(diǎn)，對(duì)3個(gè)類別縣實(shí)行“分類指導(dǎo)、分別授信”。對(duì)推進(jìn)縣域工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的項(xiàng)目，特別是縣域交通、能源、旅游、礦產(chǎn)、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的資金要求，經(jīng)評(píng)估論證符合要求的，給予積極的貸款支持；對(duì)信用環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h（市、區(qū)），在項(xiàng)目的安排、貸款的審批上，給予優(yōu)先考慮。三是積極推行“兩個(gè)不分，一個(gè)中心”的扶持政策。堅(jiān)持“不分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，不分規(guī)模大小，以效益為中心”的原則，對(duì)縣域內(nèi)企業(yè)一律平等對(duì)待，采取“成熟一個(gè)、支持一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的政策。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展前景的新興縣域企業(yè)和項(xiàng)目，以及政府與有關(guān)部門篩選推薦的企業(yè)，給予重點(diǎn)貸款支持。四是制定適合不同類型中小企業(yè)融資需求特點(diǎn)的貸款政策，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。推出針對(duì)不同需求的貸款產(chǎn)品，在縣域若干物流中心試行聯(lián)保貸款，并建立風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償機(jī)制；拓寬擔(dān)保渠道，鼓勵(lì)各行社在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，合法、有效、易變現(xiàn)的前提下，探索動(dòng)產(chǎn)（存貨）和其他權(quán)益（如應(yīng)收賬款，商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)）抵押或者質(zhì)押，增加擔(dān)保物品種，擴(kuò)大擔(dān)保能力，以適應(yīng)中小企業(yè)實(shí)際，方便其獲得貸款。

二、發(fā)揮政策性銀行的功能

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行及其分支機(jī)構(gòu)，要在銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，積極探索支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。對(duì)各級(jí)糧油儲(chǔ)備、糧油收購(gòu)與流轉(zhuǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照不同貸款性質(zhì)，依據(jù)貸款條件，分別給予政策性、準(zhǔn)政策性和商業(yè)性貸款支持。重點(diǎn)增加糧油加工貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，給予農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款和商業(yè)儲(chǔ)備貸款支持。

三、鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行參與縣域經(jīng)濟(jì)

積極引導(dǎo)有條件的股份制商業(yè)銀行到縣（市、區(qū)）設(shè)立機(jī)構(gòu)，參與構(gòu)建縣域金融資源體系，有效擴(kuò)大貸款投放規(guī)模，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式，不斷滿足客戶需求，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從年開始，利用昆明市商業(yè)銀行改制為富滇銀行的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)其到縣（市、區(qū)）設(shè)置機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)；符合條件并且有意愿的股份制商業(yè)銀行，通過調(diào)整放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)其到縣（市、區(qū)）或者村鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起建立農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任，并在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中壯大自己。鼓勵(lì)符合條件的地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)的作用。

四、發(fā)揮農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍作用

農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)立足“三農(nóng)”、服務(wù)城鄉(xiāng)、支持中小企業(yè)，積極推進(jìn)“惠農(nóng)金橋”行動(dòng)計(jì)劃，加大信貸資金投入，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極支持全省新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加大信貸資金投入。到年底貸款余額達(dá)到1276億元，累計(jì)投放1950億元。其中農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)到731億元，累計(jì)投放1170億元。二是積極拓展金融產(chǎn)品。在傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新和開發(fā)信貸產(chǎn)品，要積極拓展和創(chuàng)新農(nóng)戶貸款項(xiàng)目，主要包括：農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、小額扶貧貼息貸款、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村黨員帶頭致富貸款、生源地助學(xué)貸款等，滿足農(nóng)戶不同層次的貸款需求。應(yīng)當(dāng)積極拓展和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款項(xiàng)目，主要包括：特色農(nóng)業(yè)貸款、流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、小企業(yè)信用貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款等。三是在縣（市、區(qū)）合理增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，逐步擴(kuò)充現(xiàn)有的2431個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模和功能，使全省農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和安保設(shè)施達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)采取定時(shí)、定點(diǎn)服務(wù)，旺季流動(dòng)服務(wù)等方式，充分滿足農(nóng)戶的金融服務(wù)需求，消除農(nóng)村金融服務(wù)的空白點(diǎn)。

五、加大金融創(chuàng)新力度，提升金融服務(wù)水平

一是根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的創(chuàng)新工作指導(dǎo)文件，積極鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持中小商業(yè)銀行改善經(jīng)營(yíng)管理，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支持。二是創(chuàng)新信貸方式，拓寬縣域融資渠道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用銀行信用卡、銀行票據(jù)、貼現(xiàn)、信用證等業(yè)務(wù)功能，實(shí)行配套服務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)縣域的融資力度，支持縣域中小企業(yè)的發(fā)展。三是加強(qiáng)銀政合作。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與縣級(jí)政府部門的聯(lián)系與溝通，積極開展項(xiàng)目推薦和服務(wù)工作，力爭(zhēng)取得既有力支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又獲得較好經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”結(jié)果。

六、建立對(duì)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制

一是對(duì)縣域資金支持情況進(jìn)行考核。對(duì)縣域地區(qū)的資金支持應(yīng)當(dāng)納入各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸計(jì)劃，重點(diǎn)考核當(dāng)年新增貸款用于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入比例，即按照省委、省政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，“十一五”期間，涉及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各銀行對(duì)縣域貸款增幅不低于當(dāng)年貸款總量增長(zhǎng)率。具體要求農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行每年貸款增長(zhǎng)的60%以上投入縣域；農(nóng)業(yè)銀行每年貸款增長(zhǎng)的70%以上投入縣域；農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行）每年貸款增長(zhǎng)的80%以上投入縣域，并根據(jù)省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)小組要求編制計(jì)劃、接受考核。二是對(duì)縣域金融資源利用效率進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域的分支機(jī)構(gòu)（農(nóng)信社以縣級(jí)合作聯(lián)社為單位）當(dāng)年新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款投放的情況。三是對(duì)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款盤活存量的情況即所收回的不良貸款使用情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)對(duì)縣域地區(qū)的信貸投放，采取增量投入和存量盤活相結(jié)合政策，并與清欠考核相結(jié)合。