導(dǎo)語：縣民政關(guān)于整合涉農(nóng)部門資金的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，特別是1988年建立畢節(jié)“扶貧開發(fā)，生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)后，我縣首先在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村進行整合資金、整村推進試點工作，國家、省和社會各界投入到我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的項目資金不斷增加，為我縣經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。為切實把涉農(nóng)項目資金捆綁使用，提高扶貧成效，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的總體要求，以農(nóng)村區(qū)域開發(fā)為載體，以改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)為根本，以增加收入為目的，合理規(guī)劃，整合各級、各部門、各渠道項目資金進行集中投入，綜合開發(fā)，逐步形成資金科學(xué)安排、高效使用、運行安全管理機制，走出一條規(guī)模、規(guī)范、系列、示范、效益的脫貧致富奔小康之路，促進農(nóng)村經(jīng)濟、生態(tài)、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、資金整合原則

整合涉農(nóng)項目資金，就是在現(xiàn)行資金來源渠道和管理權(quán)限不變的前提下，通過建立有力的組織協(xié)調(diào)機制，按照區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和加強資金管理的要求，將不同渠道、不同性質(zhì)的資金有機地組合起來，圍繞“整村推進、連片開發(fā)”的規(guī)劃進行實施。

1、協(xié)調(diào)資金原則

涉農(nóng)部門多，做好項目資金的整合投入，必須堅持政府主導(dǎo)、部門配合的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各投其資、各記其功”的要求，切實打破行業(yè)界限、部門分割，整合優(yōu)化各類涉農(nóng)項目資金，建立協(xié)調(diào)配合、良性互動的運行機制。

2、區(qū)域開發(fā)原則

整合項目資金的真正目的就是集中資金進行區(qū)域性開發(fā)，區(qū)域性的開發(fā)必須按照系統(tǒng)理論，統(tǒng)籌規(guī)劃，將資金項目合理安排到選定進行開展的區(qū)域中，實行綜合開發(fā)，以強化區(qū)域整體發(fā)展功能，促使效益最大化。

3、突出重點原則

整合項目資金投入的重點開發(fā)區(qū)域是整村推進村、新農(nóng)村建設(shè)示范點、草地生態(tài)畜牧科技扶貧示范區(qū)。

4、示范帶動原則

整合項目資金必須堅持示范帶動原則，項目實施必須堅持質(zhì)量、效益標準，使開發(fā)區(qū)域起到近期作示范、長遠探路子的作用。

三、整合范圍

整合涉農(nóng)項目資金范圍主要包括扶貧辦和農(nóng)辦（農(nóng)發(fā)辦）主管的財政扶貧、深圳對口幫扶、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金；發(fā)改局主管的財政預(yù)算內(nèi)以工代賑、易地扶貧搬遷試點項目資金；農(nóng)業(yè)局主管的陽光工程、農(nóng)村沼氣能源建設(shè)、測土配方施肥、糧食增產(chǎn)工程、馬鈴薯良種擴繁推廣與高產(chǎn)示范、優(yōu)勢特色種植示范等方面的項目資金；林業(yè)局主管的天然林資源保護工程、退耕還林工程、石漠化治理工程等方面的項目資金；畜牧局主管的標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)、牲畜交易市場建設(shè)、良種推廣、大水面生態(tài)養(yǎng)殖等方面的項目資金；水利局主管的農(nóng)村飲水安全工程、煙水配套工程、三小工程、大型灌區(qū)改造、險病水庫治理等方面的項目資金；水保辦主管的世行貸款/歐盟贈款長江中上游水土保持項目資金；鄉(xiāng)企局主管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金；農(nóng)機局主管的農(nóng)機購置補貼資金及其他相關(guān)部門主管的涉農(nóng)項目資金等。以年上述主要涉農(nóng)部門主管的項目資金為參考，全縣每年可整合的涉農(nóng)項目資金為5千萬元左右。

四、整合方法

1、搞好資金項目分級

為確保開發(fā)區(qū)域項目資金互相匹配和其他項目資金主要圍繞重點項目資金、重點區(qū)域基礎(chǔ)性項目資金進行安排，將涉農(nóng)項目資金分為三級：一級項目主要包括整村推進、新農(nóng)村建設(shè)示范；二級項目包括改茅建房、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙水配套工程、易地扶貧搬遷、特色種植、標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、草地生態(tài)畜牧業(yè)等項目；三級項目包括石漠化治理、農(nóng)村沼氣能源建設(shè)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)、馬鈴薯良種擴繁推廣等項目。

2、實行項目分組整合

納入整合的項目資金，以一級項目為整合基礎(chǔ)，二、三級項目圍繞一級項目安排。

3、明確整合資金投向

根據(jù)國家政策、行業(yè)要求，相關(guān)資金按以下內(nèi)容進行合理安排，基礎(chǔ)設(shè)施項目由交通、水利、發(fā)改、扶貧、建設(shè)等部門重點解決；種養(yǎng)業(yè)項目由扶貧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)辦、鄉(xiāng)企等部門重點解決；社會公益項目由衛(wèi)生、教育、扶貧等部門解決；培訓(xùn)項目由扶貧、人事勞動和社會保障、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、職中等部門重點解決；農(nóng)業(yè)機械項目主要由農(nóng)機部門解決；生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目主要由水保、環(huán)保、林業(yè)等部門重點解決。

五、整合程序

每年初，由整合涉農(nóng)項目資金領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點開發(fā)區(qū)域，選擇的重點連片開發(fā)區(qū)域用正式文件報地區(qū)整合涉農(nóng)項目資金領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，縣整合涉農(nóng)項目資金領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進行實地勘察、規(guī)劃，再將項目清單報送地區(qū)整合涉農(nóng)項目資金領(lǐng)導(dǎo)小組審定批復(fù)后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開協(xié)調(diào)會，明確各相關(guān)部門應(yīng)負責(zé)落實的項目，按部門的申報程序和時間要求組織申報。

六、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。為確保整合項目資金工作順利進行，縣成立整合涉農(nóng)部門項目資金協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長為副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在扶貧辦，具體抓落實。各相關(guān)部門要深化對整合項目資金進行集中投入重點性的認識，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，積極參與，確保整合資金工作取得實質(zhì)性進展。

2、搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，落實目標責(zé)任。規(guī)劃編制要結(jié)合本地資源特色和比較優(yōu)勢，既要有前瞻性和預(yù)見性，又要有現(xiàn)實性和可操作性。每年度各有關(guān)部門都要結(jié)合實際篩選項目按有關(guān)程序向上級業(yè)務(wù)部門申報，尤其是同一項目多個部門均可安排投入的，協(xié)調(diào)安排必須到位，防止重復(fù)投入。要突破部門局限，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，走出納雍看納雍。要充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾的積極性，發(fā)揮群眾的主體作用，讓群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)能夠得到充分發(fā)揮。整合項目資金實施區(qū)域開發(fā)情況將納入年度目標考核，層層簽定落實責(zé)任制，明確和落實各相關(guān)部門的職責(zé)。對整合項目資金積極支持配合、對所管項目按期保質(zhì)保量完成任務(wù)、對其他部門相關(guān)工作協(xié)調(diào)配合好、項目效益好的單位予以獎勵，反之予以通報批評，甚至追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任。

3、強化資金管理，提高項目效益。各有關(guān)部門的項目實行公示公告制度，嚴格項目投資標準和資金投向范圍，并按照行業(yè)要求保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。嚴格資金管理，不得截留、挪用、擠占、貪污項目資金，財政、監(jiān)察、審計等部門要加強項目資金的審計監(jiān)督，確保資金跟著項目走，全額投放到項目。

4、加強工作調(diào)度，及時總結(jié)經(jīng)驗。為確保整合項目資金取得實效，在加強項目全程管理的過程中，整合資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度開展一次調(diào)度，采取定期和不定期形式進行督促檢查，以便及時總結(jié)經(jīng)驗和解決工作中存在的問題，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。