導(dǎo)語：進步加強安全生產(chǎn)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

定期進行考核。各部門要督促所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位落實平安生產(chǎn)主體責任，建立評價考核機制。區(qū)政府把平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作作為平安生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容納入對鎮(zhèn)、各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位的平安管理目標。加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實平安監(jiān)督員制度的檢查，發(fā)揮平安監(jiān)督員的現(xiàn)場管理作用，對工作效果突出的平安監(jiān)督員進行懲辦獎勵。區(qū)政府定期對鎮(zhèn)、各街道辦事處的農(nóng)村、社區(qū)平安生產(chǎn)工作進行考核，對率先達到農(nóng)村和鄉(xiāng)村社區(qū)平安工作規(guī)范的予以獎勵，對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生平安事故的要嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。農(nóng)村和鄉(xiāng)村社區(qū)平安管理人員由鎮(zhèn)、各街道辦事處負責管理，區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

切實加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，為認真貫徹落實《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》等平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定》國發(fā)〔〕2號）要求。充分發(fā)揮基層平安管理人員在平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，加強生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場平安管理，及時消除各類事故隱患，筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線，根據(jù)《市人民政府關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》鄭政文〔〕194號）結(jié)合我區(qū)實際，提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、充分認識加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重要性

落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，（一）加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作事關(guān)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展大局。加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。構(gòu)建和諧社會的重要組成局部，建設(shè)平安的重要內(nèi)容。各部門要認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)平安的戰(zhàn)略安排，進一步加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍存在技術(shù)裝備落后、平安責任不落實、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問題。據(jù)統(tǒng)計，（二）加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是應(yīng)對平安生產(chǎn)嚴峻形勢的迫切要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位是平安生產(chǎn)的責任主體。90%以上的生產(chǎn)平安事故，都與“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）有直接關(guān)系。農(nóng)村生產(chǎn)、生活和涉及農(nóng)民工的平安事故時有發(fā)生，特別是建筑行業(yè)中，農(nóng)民工已經(jīng)占從業(yè)人員的近90%事故傷亡人員的90%以上。鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)營單位集中，工商貿(mào)業(yè)活躍，人財物集聚度大、流動性強、成分復(fù)雜，事故災(zāi)害發(fā)生頻率高、蔓延快、危害大。嚴峻的平安生產(chǎn)形勢迫切需要采取有效措施加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

必需牢固樹立平安發(fā)展的理念，（三）加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是各部門的一項重要職責。各部門是平安生產(chǎn)的監(jiān)管主體。把平安生產(chǎn)工作放在心上，抓在手上，完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度，建立平安生產(chǎn)長效機制。抓好平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，平安生產(chǎn)工作的重要組成局部，也是全區(qū)各部門的重要職責。各部門要把加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作放在各項工作的重要位置，強化措施，落實到位。

二、平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的主要任務(wù)和要求

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理的主要任務(wù)和要求

配備平安生產(chǎn)管理人員。建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、貯存單位應(yīng)當設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，1.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)?；蛘咭勒詹坏陀趶臉I(yè)人員1%比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在300人以上的應(yīng)當設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者依照不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的應(yīng)當配備專職或者兼職平安生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員或者具有平安生產(chǎn)管理能力的人員進行平安生產(chǎn)管理。

平安生產(chǎn)會議制度，2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全平安生產(chǎn)責任制度。平安教育培訓(xùn)制度，平安生產(chǎn)投入保證制度，平安檢查制度，危險作業(yè)平安管理制度，重大危險源報告、登記、監(jiān)控制度，事故隱患排查登記、演講、整改制度，平安設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維修制度，特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度，勞動防護用品購買、配備、使用制度，作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生管理制度，平安生產(chǎn)獎懲制度等各環(huán)節(jié)各方面的規(guī)章制度，實現(xiàn)平安責任目標管理、全方位預(yù)防事故。

建立健全平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作制度。主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當接受平安培訓(xùn)。加強對從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，3.加強平安生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真貫徹執(zhí)行國家平安監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)規(guī)定》將平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃。保證從業(yè)人員具備本崗位平安操作、應(yīng)急處置等知識和技能。危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必需對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性平安培訓(xùn)，保證其具備本崗位平安操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，上崗前必需經(jīng)過廠（礦）車間（工段、區(qū)、隊）班組三級平安培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員平安培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必需依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的平安培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

做到平安生產(chǎn)資金專儲、專管、專用。建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依照國家及我省規(guī)定的規(guī)范足額提取、存儲風險抵押金和安全費用。同時，4.保證平安生產(chǎn)資金及時有效投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位要確保本單位平安生產(chǎn)資金投入。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)還要認真貫徹落實《河南省高危行業(yè)雇主責任平安實施方法（試行）及時投保符合要求的雇主責任安全。另外，生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法參與工傷社會安全，為從業(yè)人員足額繳納平安費；為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)范或者行業(yè)規(guī)范的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員依照規(guī)定佩戴、使用。

建立平安監(jiān)督員隊伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實加強對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的平安檢查力度，5.加強生產(chǎn)平安現(xiàn)場管理。指派專職平安管理人員負責施工作業(yè)現(xiàn)場的平安監(jiān)護、監(jiān)督、檢查。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位中聘任平安監(jiān)督員，每個班組、區(qū)隊、工段、車間至少配備一名平安監(jiān)督員，負責生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)一線的現(xiàn)場平安管理。要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位平安監(jiān)督員的職責、權(quán)利和義務(wù)，給予平安監(jiān)督員每月90-150元的崗位津貼，崗位津貼從企業(yè)平安費用中列支。

具有3年以上工作經(jīng)驗，6.生產(chǎn)經(jīng)營單位聘任的平安監(jiān)督員必需熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標準。初中以上文化水平，熟悉班組、區(qū)隊、工段、車間生產(chǎn)過程、工作環(huán)境及主要裝備設(shè)施，有較強的事業(yè)心和責任感，身體健康，能勝任平安監(jiān)督工作。

由職工民主推薦，7.生產(chǎn)經(jīng)營單位平安監(jiān)督員的聘任由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織。履行平安監(jiān)督員職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位要為平安監(jiān)督員提供學(xué)習培訓(xùn)的機會，為發(fā)揮監(jiān)督職責發(fā)明必要的條件。

（二）農(nóng)村和鄉(xiāng)村社區(qū)平安監(jiān)管的主要任務(wù)和要求

研究、分析、布置和檢查本轄區(qū)、本行業(yè)安全工作，8.加強平安生產(chǎn)基層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。各鎮(zhèn)辦、各部門每季度至少召開一次由主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開的平安生產(chǎn)工作會議。要與行政村、社區(qū)、所轄各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂平安生產(chǎn)目標責任書，落實平安生產(chǎn)責任。

負責轄區(qū)內(nèi)平安管理工作，9.加強行政村、社區(qū)平安管理隊伍建設(shè)。各行政村、社區(qū)要根據(jù)平安管理任務(wù)明確1-2名兼職人員。要明確平安管理人員的職責、權(quán)利和義務(wù)，給予社區(qū)、行政村平安管理人員每月260元的工作補貼，補貼經(jīng)費由鎮(zhèn)、辦統(tǒng)籌安排解決。行政村、社區(qū)平安管理員應(yīng)熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標準，具有3年以上基層工作經(jīng)驗，初中以上文化水平，年齡在50歲以下，熟悉本行政村、社區(qū)的基本情況，工作認真負責，有較強的事業(yè)心和責任感，身體健康，能勝任平安管理工作。對不勝任工作的行政村、社區(qū)平安管理員予以解雇。

出臺農(nóng)村和鄉(xiāng)村社區(qū)平安規(guī)范性文件，10.行政村和社區(qū)要建立平安規(guī)范。制定平安生產(chǎn)管理責任制、平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、平安檢查制度、平安宣傳教育培訓(xùn)制度、事故隱患演講整改制度、行政村（社區(qū)）平安公約、公共平安規(guī)則、企業(yè)平安生產(chǎn)管理制度，規(guī)范基層平安工作。

建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，11.全面掌握轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況。根據(jù)轄區(qū)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險源、重大平安隱患分布情況制作精確的平安管理網(wǎng)絡(luò)圖。

普及平安知識。搞好“平安生產(chǎn)月”119消防日”安康杯”競賽等群眾性宣傳教育活動的同時，12.要組織開展全民平安宣傳。做好平安進企業(yè)、平安進校園、平安進村莊、平安進社區(qū)、平安進樓院、平安進家庭的六進”活動。要有固定的平安宣傳教育活動場地，有必要的宣傳教育設(shè)施和宣傳用品。

增強平安管理人員責任意識，13.要加強基層平安管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高平安管理人員發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、平安管理人員和特種作業(yè)人員依法參與平安初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，提高從業(yè)人員持證上崗率。

建立和完善對農(nóng)民工的平安教育培訓(xùn)制度，14.加強對農(nóng)民工的平安監(jiān)管。把對農(nóng)民工的平安管理納入基層平安管理體系之中。

根據(jù)平安狀況的不同對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行日常檢查、重點檢查和有效監(jiān)控。貫徹落實《市生產(chǎn)平安重大事故隱患排查治理方法》實現(xiàn)事故隱患排查整改工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；ψ陨斫鉀Q不了要及時向上級政府或者有關(guān)主管部門演講。對于轄區(qū)發(fā)生的事故，15.組織開展經(jīng)常性的平安生產(chǎn)檢查。要及時向區(qū)政府和有關(guān)部門演講。

三、平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

把平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作擺上重要議事日程，16.加強對平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要提高對做好平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作重要性的認識。納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和平安建設(shè)布局，列入政府平安生產(chǎn)責任目標考核體系，將平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作與其他工作同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌安排平安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在年度財政預(yù)算中安排平安生產(chǎn)專項資金，17.加大政府對平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的支持力度。各部門應(yīng)當加大對平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的支持力度。用于基層基礎(chǔ)平安管理支出、重大公共平安隱患治理、公共平安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平安生產(chǎn)應(yīng)急救援、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、平安獎勵工作。

強化監(jiān)管服務(wù)。建立平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作聯(lián)席會議制度，18.明確職責。結(jié)合轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)村和社區(qū)實際，采取有力措施，積極推動平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作開展。區(qū)平安生產(chǎn)委員會及平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)村和鄉(xiāng)村社區(qū)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的綜合監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)村、社區(qū)平安與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。