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2011年，全市消防工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以預(yù)防群死群傷火災(zāi)、保持火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，以全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程為主線，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》和《四川省消防條例》，全力開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，不斷提升社會(huì)消防管理能力和消防安全服務(wù)水平，有效預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的消防安全環(huán)境?，F(xiàn)就做好我市2011年消防工作提出如下意見。

一、深入實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程

（一）強(qiáng)化政府及相關(guān)部門的消防工作責(zé)任。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真制定和實(shí)施“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要將消防經(jīng)費(fèi)保障、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期目標(biāo)和“平安創(chuàng)建”、社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容，逐級簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)消防安全責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確各級政府領(lǐng)導(dǎo)的消防工作職責(zé)和任務(wù)。要堅(jiān)持和完善政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議及消防安全重點(diǎn)單位定期工作會(huì)議制度，認(rèn)真分析和協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)叵拦ぷ髦写嬖诘臒狳c(diǎn)、難點(diǎn)問題。要進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患舉報(bào)查處和重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、整治機(jī)制。政府各職能部門和各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位的消防安全管理和指導(dǎo)；要通過與所屬單位簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書、開展督導(dǎo)檢查等形式促進(jìn)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。公安、安監(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、民政、衛(wèi)生、文化新聞出版、體育、財(cái)政、城鄉(xiāng)管理執(zhí)法等部門要建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成消防監(jiān)管合力。

（二）深化社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。各單位要牢固樹立“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的消防安全責(zé)任主體意識，落實(shí)法定消防安全職責(zé)，強(qiáng)化自身消防安全管理。要認(rèn)真組織開展社會(huì)單位“消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防安全教育”“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng)，適時(shí)組織召開社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)。2011年內(nèi)，消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)要全部達(dá)標(biāo)。

（三）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控工作基礎(chǔ)。各級政府要按照“防火墻”工程建設(shè)要求，制定農(nóng)村、社區(qū)消防工作保障性政策措施，建立完善基層火災(zāi)防控體系。要推動(dòng)健全農(nóng)村、社區(qū)基層消防組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，各行政村、城市社區(qū)、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要確定專（兼）職消防安全管理人員。要制定居民、村民防火安全公約，組織開展群眾性消防工作。要加快推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。要將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造，對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊進(jìn)行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。要建立完善基層“網(wǎng)格式”排查隱患機(jī)制，確保火災(zāi)隱患排查不留死角。要適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣農(nóng)村、社區(qū)消防工作經(jīng)驗(yàn)。

（四）提高公安消防監(jiān)督管理水平。各級公安機(jī)關(guān)及消防部門要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)消防管理創(chuàng)新，切實(shí)加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處整治火災(zāi)隱患。要?jiǎng)?chuàng)新消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)、資格行業(yè)管理，充分運(yùn)用市場調(diào)節(jié)機(jī)制，培育、發(fā)展和規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)中介組織，開展消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、消防設(shè)施維護(hù)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估、電氣防火檢測等消防技術(shù)服務(wù)，為保障公共消防安全提供社會(huì)技術(shù)服務(wù)支撐。要進(jìn)一步整合警力，充分發(fā)揮公安派出所、警務(wù)室等基層所隊(duì)消防監(jiān)督工作職能。加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍建設(shè)，積極開展消防業(yè)務(wù)練兵比武，提高消防執(zhí)法服務(wù)水平。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，推行陽光執(zhí)法，推進(jìn)“網(wǎng)上執(zhí)法”。要強(qiáng)化警務(wù)公開，深入開展開門評警“大走訪”活動(dòng)，積極向社會(huì)公布消防行政執(zhí)法職責(zé)、程序和依據(jù)，優(yōu)化網(wǎng)上消防申報(bào)、審批、查詢、投訴流程，落實(shí)便民利民措施，提高消防執(zhí)法的群眾滿意度，促進(jìn)警民關(guān)系和諧。

二、大力開展火災(zāi)隱患排查整治

（一）開展火災(zāi)隱患大排查。各級政府、各部門、各單位要按照全國統(tǒng)一開展的消防安全“大排查、大整治”要求，認(rèn)真開展火災(zāi)隱患大排查。各單位要廣泛、深入開展火災(zāi)隱患自我排查整治工作，對本單位各部門、場所、部位要組織專門力量和人員開展經(jīng)常性消防安全檢查，不留死角，不留空白，全面落實(shí)消防安全自查主體責(zé)任。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對所屬單位消防工作的指導(dǎo)檢查，督促整改火災(zāi)隱患。各級公安消防部門要加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，2011年內(nèi)，要對所有商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集場所及高層和地下建筑、在建工程施工工地、易燃易爆單位等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任落實(shí)情況、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和完好情況、消防安全疏散措施完備情況、消防控制室值班操作情況和建筑內(nèi)外裝修材料使用情況。要堅(jiān)持和完善消防監(jiān)督檢查錯(cuò)時(shí)工作制，大力加強(qiáng)“防消聯(lián)勤”等主動(dòng)和動(dòng)態(tài)消防管理，針對夜間營業(yè)場所容易引發(fā)火災(zāi)造成重大人員傷亡的特點(diǎn)，加大對營業(yè)性公眾聚集場所的夜間消防安全檢查力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對火災(zāi)高發(fā)時(shí)段和高發(fā)場所的監(jiān)控。各公安派出所要對轄區(qū)小單位、小場所和居民住宅進(jìn)行逐一排查，并登記造冊，建立臺(tái)賬。要廣泛發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織，動(dòng)員廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作，鼓勵(lì)舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，形成專群結(jié)合、全民參與的工作格局，最大限度地?cái)U(kuò)大火災(zāi)隱患排查整治的覆蓋面。

（二）推進(jìn)火災(zāi)隱患大整治。對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，各單位要自覺整治整改，各行業(yè)主管部門要及時(shí)督促整改，各級公安消防部門和公安派出所要依法查處，督促整改。對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)報(bào)請本級人民政府實(shí)施掛牌督辦，限期消除。各級政府職能部門特別是公安消防機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大消防執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)從重查處消防安全違法行為，始終保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。要嚴(yán)格執(zhí)行公安部“七個(gè)一律”要求，通過采取責(zé)令“三停”、拘留、臨時(shí)查封等措施，堅(jiān)決督促火災(zāi)隱患整治整改。要加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，完善質(zhì)監(jiān)、工商、消防部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)加大對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)督查處力度，堅(jiān)決打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品，防止假冒偽劣消防產(chǎn)品充斥市場，危及公共消防安全。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)消防專項(xiàng)治理。各級政府、各部門、各單位要全力做好“兩會(huì)”、建黨90周年等重大活動(dòng)和重大節(jié)日消防保衛(wèi)工作。要按照國家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，以人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑、建設(shè)工程施工工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校舍等容易引發(fā)較大以上火災(zāi)的單位和場所為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)建筑消防設(shè)施治理，大力開展消防產(chǎn)品監(jiān)督專項(xiàng)抽查。通過深入扎實(shí)的重點(diǎn)消防專項(xiàng)治理，不斷筑牢社會(huì)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

三、全力加強(qiáng)公共消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

（一）加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。要結(jié)合我市城市規(guī)劃調(diào)修，加強(qiáng)城市消防規(guī)劃修編，保障城市消防規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相適應(yīng)和配套。各級政府要結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面加強(qiáng)城市消防道路的規(guī)劃和市政消火栓等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。對城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施不能滿足需求的，要及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。要下大力氣解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)消火栓、消防取水設(shè)施等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設(shè)施欠賬問題，已通自來水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理布局安裝室外消火栓。

（二）加強(qiáng)消防裝備和隊(duì)（站）建設(shè)。各區(qū)縣政府要認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳、省公安廳《關(guān)于武警四川省消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川財(cái)行〔2007〕142號）和市政府辦公室《印發(fā)市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)建設(shè)方案的通知》（自府辦發(fā)〔2010〕41號）的要求，加大對消防部隊(duì)及綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和裝備建設(shè)的投入力度。認(rèn)真落實(shí)省政府下達(dá)的消防隊(duì)（站）和消防裝備建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊(duì)（站）、消防車輛裝備設(shè)施建設(shè)，保障消防部隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法、執(zhí)勤備戰(zhàn)、鐵軍打造、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的需要。2011年內(nèi)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要完成板倉工業(yè)集中區(qū)消防站建設(shè)，貢井區(qū)要完成貢井新城消防站規(guī)劃選址，并爭取開工建設(shè)。

（三）加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。各級政府要依托綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)一步健全重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定、修訂火災(zāi)和災(zāi)害事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案。各級公安消防部隊(duì)要牢固樹立“仗怎么打，兵就怎么練”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍作用，深入開展“大練兵”和“鹽都消防鐵軍”建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)攻堅(jiān)力量建設(shè)。結(jié)合責(zé)任區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持從難、從嚴(yán)原則，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，重點(diǎn)針對公共娛樂場所、高層建筑、商場市場和在建工程等相關(guān)單位、場所制定周密的滅火應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)用性訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高滅火作戰(zhàn)能力，確?？焖佟?zhǔn)確、有效地?fù)錅绺黝惢馂?zāi)事故和實(shí)施社會(huì)綜合應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四、積極強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)

全面實(shí)施消防安全“大宣傳、大教育、大培訓(xùn)”工程，采取多種宣傳手段，不斷提高全民消防安全意識和法制觀念。各級政府、各部門、各單位要全面啟動(dòng)公安部統(tǒng)一部署的“全民消防宣傳教育計(jì)劃”，積極構(gòu)建社會(huì)化消防宣傳工作長效機(jī)制，充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、樓宇電視、街頭電子顯示屏、戶外廣告等開展消防宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步深化消防宣傳“六進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)）工作，建立工作示范點(diǎn)，以學(xué)生、流動(dòng)務(wù)工人員、老弱病殘、農(nóng)村留守人員等群體為宣傳重點(diǎn)，突出社會(huì)消防的宣傳效果。教育部門要大力實(shí)施中小學(xué)“家庭消防安全計(jì)劃”，全面開展消防安全教育示范學(xué)校創(chuàng)建和“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭”系列活動(dòng)，確保每個(gè)中小學(xué)每學(xué)期開學(xué)第一周開展一次火場逃生疏散演練。廣泛開展“聘任社區(qū)消防宣傳員”活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)的每棟住宅至少要聘請一名消防宣傳員，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化社區(qū)消防宣傳工作。新聞媒體要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的導(dǎo)向作用，開辟消防宣傳欄（板），定期刊播消防公益廣告，形成良好的社會(huì)消防宣傳氛圍。要綜合運(yùn)用政府、單位、網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)培訓(xùn)力量，全面實(shí)施社會(huì)消防培訓(xùn)大綱，開展全方位、多層次、分階段、有重點(diǎn)的社會(huì)消防培訓(xùn)教育。公安消防部門要有計(jì)劃、有組織地對消防控制室值班人員、社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人、重點(diǎn)工種、重點(diǎn)崗位人員、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、村兩委員會(huì)負(fù)責(zé)人等開展至少1次消防安全培訓(xùn)，不斷提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”和各級政府、部門人員的社會(huì)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)能力。

五、嚴(yán)格消防工作責(zé)任考評

各級政府要把消防工作作為政府目標(biāo)任務(wù)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明區(qū)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評范圍，建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制。各區(qū)縣政府要組織對消防工作目標(biāo)責(zé)任書的完成情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門消防工作的履職情況進(jìn)行定期檢查考評，逗硬獎(jiǎng)懲。對不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)的有關(guān)人員，要依法、依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任。