導(dǎo)語(yǔ)：基礎(chǔ)教育改建實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

一、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省、市基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，確?；A(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展

1、我區(qū)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，全面貫徹黨的教育方針，不斷提高基礎(chǔ)教育的水平和質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，再鑄*輝煌”的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才資源和智力支持。

2、我區(qū)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是：在未來(lái)5―10年內(nèi)，以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為根本任務(wù)，以鞏固提高“兩基”和普及高中階段教育為重點(diǎn)，構(gòu)建起面向0―18歲適齡兒童與青少年的最佳的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)教育體系，為每一個(gè)適齡兒童與青少年提供充分的、基本均衡的教育機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的教育服務(wù)，努力使全區(qū)青少年平均受教育年限達(dá)到12年以上，教育的總體水平位居全市前列。

3、我區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的分類目標(biāo)：

鞏固“兩基”成果，進(jìn)一步提高“兩基”實(shí)施水平。進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，下功夫提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，高水平、高質(zhì)量實(shí)施九年義務(wù)教育。在教育經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍等方面達(dá)到區(qū)域內(nèi)基本均衡發(fā)展的要求?；鞠鞒∪鯇W(xué)校，切實(shí)保障殘疾兒童、流動(dòng)人口子女、家庭貧困子女接受九年義務(wù)教育。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.8%以上，初中學(xué)齡生入學(xué)率、初中三年鞏固率均保持在98%以上；力爭(zhēng)創(chuàng)建1所省級(jí)示范初中、3所省級(jí)示范小學(xué)、5所市一級(jí)小學(xué)。

進(jìn)一步完善掃除青壯年文盲工作的有效機(jī)制，把掃盲工作與全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

加快高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，按照“硬件從實(shí)，軟件從嚴(yán)”的原則，加大對(duì)高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入力度。從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、師資隊(duì)伍、管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量等各方面分批分階段達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。優(yōu)化教育資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展普通教育與職業(yè)教育溝通的高級(jí)中學(xué)，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)15所普通高中達(dá)到省頒普通高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，10所普通高中基本實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)現(xiàn)代化；到今年，全區(qū)所有普通高中達(dá)到省頒普通高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)創(chuàng)建2所省級(jí)示范普通高中、2所省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)、2所市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)。

有步驟地普及高中階段教育。我區(qū)基本普及高中階段教育。初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到90％以上，升入普通高中比率達(dá)70%以上。

大力發(fā)展以社區(qū)為依托，公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的學(xué)前教育和兒童早期教育。我區(qū)3―6歲幼兒入園率達(dá)90%以上；到今年，力爭(zhēng)創(chuàng)辦3所省級(jí)示范幼兒園、5所市一級(jí)幼兒園。

二、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育

4、實(shí)施素質(zhì)教育，必須全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，面向全體學(xué)生，加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育，重視培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

要使學(xué)生具有愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，熱愛(ài)社會(huì)主義,繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會(huì)主義民主法制意識(shí)，遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德,逐步形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；具有社會(huì)責(zé)任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí)；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和方法；具有健康的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，切實(shí)增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。針對(duì)不同年齡學(xué)生的身心特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，調(diào)整和充實(shí)德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育工作的載體。小學(xué)從行為習(xí)慣養(yǎng)成入手，重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)公德教育；初中加強(qiáng)國(guó)情教育、法制教育、紀(jì)律教育和品格修養(yǎng)；高中階段注重進(jìn)行馬列主義、思想和鄧小平理論基本觀點(diǎn)的教育。德育工作要貫穿于學(xué)校教育的全過(guò)程。堅(jiān)持課堂主渠道，將德育滲透到各科教學(xué)之中。把落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和中小學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步重視誠(chéng)信教育，加強(qiáng)德育資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，全方位、多渠道地為中小學(xué)德育工作提供各類資源。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育，使學(xué)生不斷正確認(rèn)識(shí)自我，增強(qiáng)調(diào)控自我、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力；培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和良好的個(gè)性心理品質(zhì)；對(duì)少數(shù)有心理困擾或心理障礙的學(xué)生，給予科學(xué)有效的心理咨詢和輔導(dǎo)，使他們盡快擺脫障礙，提高心理健康水平，增強(qiáng)自我教育能力。

加強(qiáng)中學(xué)黨的建設(shè)工作。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》關(guān)于重視在青年中發(fā)展黨員的要求，加強(qiáng)中學(xué)生業(yè)余黨校建設(shè)，積極慎重地在高中學(xué)生中發(fā)展黨員。

加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐。小學(xué)以生動(dòng)活潑的課內(nèi)外教育教學(xué)活動(dòng)為主，中學(xué)要加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)。我區(qū)要在充分發(fā)揮各種教育基地和科技、文化等場(chǎng)館的作用的基礎(chǔ)上，把青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，形成學(xué)校教育和家庭教育、社區(qū)教育相互溝通與合作的教育網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。多渠道籌措資金，建設(shè)融國(guó)防教育、勞動(dòng)技能培養(yǎng)、科技創(chuàng)新實(shí)踐為一體的青少年活動(dòng)場(chǎng)所和中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐鍛煉基地。學(xué)校要保證學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總時(shí)間，要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，優(yōu)化校園育人環(huán)境，增強(qiáng)師生環(huán)保意識(shí)，積極創(chuàng)建綠色學(xué)校，使中小學(xué)成為弘揚(yáng)正氣，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，生動(dòng)活潑，秩序井然的精神文明建設(shè)基地。

6、基礎(chǔ)教育課程改革是整個(gè)基礎(chǔ)教育改革的核心內(nèi)容，被省教育廳列為省級(jí)課改實(shí)驗(yàn)區(qū)，我區(qū)小學(xué)一年級(jí)全部使用新課程，秋季全區(qū)小學(xué)二年級(jí)和初中一年級(jí)也已全部使用新課程。各中小學(xué)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》，按照基礎(chǔ)教育課程改革的要求，小學(xué)加強(qiáng)綜合課程，初中分科課程與綜合課程相結(jié)合，高中以分科課程為主。從小學(xué)起逐步開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課，中小學(xué)增設(shè)信息技術(shù)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)課，中學(xué)設(shè)置選修課。高中要認(rèn)真探索研究性學(xué)習(xí)方式，積極創(chuàng)造條件，開(kāi)設(shè)研究性學(xué)習(xí)課程。要積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)我區(qū)實(shí)際的地方課程和適合學(xué)校的校本課程。

加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。中小學(xué)要繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校管理模式，不斷提高管理水平，改革考試內(nèi)容和方法，小學(xué)實(shí)行等級(jí)制，中學(xué)部分學(xué)科實(shí)行開(kāi)卷考試，重視實(shí)驗(yàn)操作能力的考查。學(xué)校和教師不得公布學(xué)生考試成績(jī)或按考試結(jié)果公開(kāi)排隊(duì)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的課時(shí)計(jì)劃，按要求開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)。要采取有效措施，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)濫發(fā)學(xué)生用書(shū)、學(xué)具及其他學(xué)生用品的治理。任何部門(mén)、單位不得向?qū)W校搭售或強(qiáng)迫學(xué)校訂購(gòu)教輔材料，中小學(xué)不得組織學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)各種形式的教輔材料。努力改進(jìn)課堂教學(xué)過(guò)程，倡導(dǎo)多樣化的課堂教學(xué)模式，要有效利用現(xiàn)代教育技術(shù)，不斷提高課堂教學(xué)的效率。教師要盡可能多地為學(xué)生創(chuàng)設(shè)自主探究、交流、合作的機(jī)會(huì)，尊重學(xué)生的見(jiàn)解，重視學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活，關(guān)注實(shí)踐，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要通過(guò)教師自身的人格魅力感染學(xué)生，營(yíng)造民主和諧的育人氛圍，使每個(gè)學(xué)生都能得到充分的發(fā)展。

7、積極開(kāi)展教育教學(xué)改革和教育科學(xué)研究。充分發(fā)揮區(qū)進(jìn)校、教研室在政策研究、理論探索、改革實(shí)驗(yàn)、教學(xué)指導(dǎo)等方面的作用。要著力加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教研員綜合素質(zhì)，廣泛汲取教研教改的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)有效地指導(dǎo)全區(qū)教育科研工作。

各中小學(xué)要鼓勵(lì)教師積極參加教育科研和教改實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市教研課題。以課題帶動(dòng)教學(xué)研究，以教研促進(jìn)教學(xué)改革。

區(qū)財(cái)政要加大對(duì)區(qū)進(jìn)校、教研室的投入，使其盡快達(dá)到省、市頒發(fā)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。教育行政部門(mén)要設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)n題進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，把我區(qū)的教育科研提高到一個(gè)新的水平。

8、加強(qiáng)體衛(wèi)藝工作。貫徹“健康第一”的思想。保證體育課時(shí)和開(kāi)展體育活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施。保證學(xué)生每天參加一小時(shí)體育活動(dòng)，開(kāi)展經(jīng)常性、多樣化的體育活動(dòng)和比賽。加強(qiáng)對(duì)常見(jiàn)病、傳染病的防治和學(xué)校飲食衛(wèi)生的管理，有效防止傳染病流行和食物中毒事件的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)衛(wèi)生保健室的規(guī)范化建設(shè)。中小學(xué)要按國(guó)家規(guī)定開(kāi)設(shè)藝術(shù)課，提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量。因地制宜地開(kāi)展經(jīng)常性的豐富多彩的校內(nèi)外藝術(shù)活動(dòng)。

9、大力普及信息技術(shù)教育，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。按照我區(qū)《中小學(xué)信息技術(shù)教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，加快信息技術(shù)裝備進(jìn)程。我區(qū)建成區(qū)教育網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)“校校通”，并和市教育網(wǎng)站聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；各中小學(xué)建成并完善計(jì)算機(jī)校園多媒體網(wǎng)絡(luò)，配置相應(yīng)的硬件設(shè)備、設(shè)施及豐富的應(yīng)用軟件；中小學(xué)要按要求開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程，培養(yǎng)提高學(xué)生的信息素養(yǎng)；要加強(qiáng)信息技術(shù)與課程整合的研究與實(shí)踐；利用信息技術(shù)手段，提高學(xué)校教育教學(xué)管理效益。

加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)閱覽室及體育、音樂(lè)、藝術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)等教育設(shè)施的建設(shè)，并充分向?qū)W生開(kāi)放，提高教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)的使用效率。

10、加強(qiáng)中小學(xué)推廣普通話、用字規(guī)范化工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，積極在中小學(xué)校推廣普通話和國(guó)家通用語(yǔ)言文字。中小學(xué)要把普及普通話、用字規(guī)范化納入教育教學(xué)要求，提高學(xué)生語(yǔ)言文字應(yīng)用能力和規(guī)范意識(shí)。

三、加強(qiáng)教師繼續(xù)教育工作，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍

11、加強(qiáng)師德建設(shè)。教師要模范遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，要有熱愛(ài)教育、獻(xiàn)身教育的崇高職業(yè)理想和道德追求；要有熱愛(ài)學(xué)生、誨人不倦的道德情感；要有關(guān)心集體、團(tuán)結(jié)協(xié)作的道德準(zhǔn)則；要有嚴(yán)于律己、為人師表的道德形象。中小學(xué)要建立和完善教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲制度，要把職業(yè)道德作為評(píng)價(jià)教師工作和教師職務(wù)評(píng)聘的重要內(nèi)容，要把師德建設(shè)與教師成長(zhǎng)和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，建立健全新教師、年輕教師與老教師的幫帶機(jī)制，使優(yōu)秀的師德、師風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大。

教師要堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，尊重學(xué)生、理解學(xué)生、相信學(xué)生，樹(shù)立為學(xué)生服務(wù)的思想。既要面向全體學(xué)生，又要關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，重視對(duì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的培養(yǎng)。

12、加大師資培訓(xùn)力度，保證教育附加費(fèi)的5％用于教師繼續(xù)教育工程。緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革對(duì)教師業(yè)務(wù)知識(shí)、教學(xué)能力的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的針對(duì)性，開(kāi)展全員培訓(xùn)。要繼續(xù)加大對(duì)全區(qū)中小學(xué)教師的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)力度，在完成初級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展高級(jí)培訓(xùn)，使教師能利用計(jì)算機(jī)自制課件，開(kāi)展各類教學(xué)活動(dòng)。我區(qū)將以中青年骨干教師為主要培訓(xùn)對(duì)象，開(kāi)展第二輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作。根據(jù)基礎(chǔ)教育課程教材改革的進(jìn)程，對(duì)所有教師進(jìn)行使用新教材培訓(xùn)，確?；A(chǔ)教育課程改革的實(shí)驗(yàn)推廣。堅(jiān)持培訓(xùn)后上崗制度，把培訓(xùn)與教師晉職、聘任掛鉤。

13、積極鼓勵(lì)教師在職深造。加快教師學(xué)歷提升培訓(xùn)步伐，提高教師學(xué)歷層次。通過(guò)高師函授、自學(xué)考試、在職讀研等多種形式，初中專任教師本科化，5％的高中專任教師獲碩士學(xué)位或達(dá)到研究生水平。10％高中專任教師獲碩士學(xué)位或達(dá)到研究生水平。

14、大力推進(jìn)人事制度改革。認(rèn)真落實(shí)中組部、人事部《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，深化以聘任制為基礎(chǔ)的用人制度。做好社會(huì)人員的教師資格認(rèn)定工作，實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度。優(yōu)先錄用師范類畢業(yè)生到中小學(xué)任教，堅(jiān)決清理不合格教師和各類“在編不在崗”人員，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理。嚴(yán)格按照《*市師范學(xué)校、普通中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，核定中小學(xué)教職工編制。財(cái)政部門(mén)按照編制部門(mén)核定的人員編制核撥經(jīng)費(fèi)。教育部門(mén)在核定的編制總額內(nèi)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，任何部門(mén)和單位不得占用核定編制。

15、繼續(xù)深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，健全和完善考核制度，建立擇優(yōu)上崗的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在編制部門(mén)核定的編制范圍內(nèi)，逐步探索工資總額動(dòng)態(tài)包干制度，增員不增資，減員不減資，擴(kuò)大學(xué)校的分配自主權(quán)。

16、建立教師轉(zhuǎn)任交流制度。制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)骨干教師到薄弱學(xué)校任教，最大限度地開(kāi)發(fā)和共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

17、中小學(xué)校長(zhǎng)要樹(shù)立新的教育觀、教學(xué)觀、質(zhì)量觀、人才觀。堅(jiān)持依法治校，以德治校，有明確的辦學(xué)目標(biāo)和實(shí)施措施，在學(xué)校管理工作中堅(jiān)持民主性原則，尊重教師，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以身作則，努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧，民主平等的工作氛圍。改革中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用和管理制度。推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制，逐步建立校長(zhǎng)公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘任的機(jī)制，并堅(jiān)持校長(zhǎng)持證上崗制度。

四、推動(dòng)辦學(xué)體制改革，增強(qiáng)教育活力，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展

18、堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，利用社會(huì)力量多形式、多途徑地發(fā)展基礎(chǔ)教育。進(jìn)一步拓寬思路，不斷完善公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展、政府辦學(xué)為主與社會(huì)辦學(xué)相結(jié)合的辦學(xué)體制。從征地、基建項(xiàng)目審批、稅費(fèi)減免、經(jīng)費(fèi)籌措、招生入學(xué)、學(xué)生就業(yè)等方面為社會(huì)力量辦學(xué)提供優(yōu)惠政策和良好環(huán)境。積極發(fā)展以社區(qū)為依托、公辦與民辦并舉的幼兒教育；義務(wù)教育階段在以政府辦學(xué)為主的前提下，繼續(xù)支持興辦部分民辦小學(xué)和初中；積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段和高等職業(yè)教育。對(duì)民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評(píng)聘、教研活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面要與公辦學(xué)校同等對(duì)待。加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，規(guī)范辦學(xué)行為，確保民辦教育全面貫徹黨的教育方針。

19、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)所屬中小學(xué)分離工作，不斷探索企辦中小學(xué)分離形式。要從實(shí)際出發(fā)，充分尊重企業(yè)意愿，按照屬地管理原則，提出轄區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)所屬中小學(xué)成建制移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的規(guī)劃。在企校分離的過(guò)程中，不得隨意將學(xué)校撤銷(xiāo)、停辦或改為它用，保證校產(chǎn)不流失，保持正常的教育教學(xué)秩序。企業(yè)要繼續(xù)辦好未分離的企辦中小學(xué)，教育行政部門(mén)要繼續(xù)給予支持。

20、加強(qiáng)對(duì)公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革試驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。從滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需要出發(fā)，積極引導(dǎo)支持薄弱學(xué)校在確保教育資源不流失的基礎(chǔ)上，按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)行的辦學(xué)體制改革試驗(yàn)?？刹捎谩肮k民助”、“民辦公助”、公辦與民辦相結(jié)合等多種形式來(lái)發(fā)展基礎(chǔ)教育。個(gè)別有條件的學(xué)校，尤其是高中和寄宿制學(xué)校要逐步推行學(xué)校后勤社會(huì)化。

21、重組教育資源配置，有計(jì)劃地開(kāi)展合校并點(diǎn)工作。堅(jiān)持“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，分步實(shí)施”的總體思路，根據(jù)我區(qū)中小學(xué)學(xué)校分布的現(xiàn)狀，充分考慮未來(lái)5―10年新增受教育人口、流動(dòng)人口、高中學(xué)生逐漸增多等各方面因素，整體規(guī)劃全區(qū)中小學(xué)校合理布點(diǎn)。在保證學(xué)生學(xué)習(xí)不受影響的基礎(chǔ)上，按計(jì)劃分步實(shí)施合校并點(diǎn)方案。政府除在經(jīng)濟(jì)投入上給予支持外，還要進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)城市建設(shè)的政策法規(guī)，在新建居民住宅小區(qū)前，按要求先建設(shè)學(xué)校，確保遷居學(xué)生能夠就近入學(xué)。

五、建立和完善以政府投入為主、多渠道籌措基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制

22、加大政府投入，保證基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主渠道。要按照《教育法》的規(guī)定，切實(shí)做到教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”（即國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款的增長(zhǎng)應(yīng)高于同期地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)）。區(qū)財(cái)政每年新增財(cái)力用于教育的比例不低于20%，區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例每年至少提高一個(gè)百分點(diǎn)，并保證用于基礎(chǔ)教育。城市教育費(fèi)附加由地稅部門(mén)及時(shí)足額征收，按月劃撥財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)按綜合預(yù)算要求和教育部門(mén)實(shí)際需要?jiǎng)潛芙逃块T(mén)安排使用。

按規(guī)定核撥中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的公用經(jīng)費(fèi)，以省上提出的中小學(xué)生人均國(guó)撥公用定額為標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)年的在校學(xué)生數(shù)足額核定中小學(xué)國(guó)撥公用經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，并于年初一次下達(dá)教育行政部門(mén)。

23、加大資金投入力度，增設(shè)基礎(chǔ)教育?？?。基礎(chǔ)教育是科教興區(qū)的奠基工程，是*區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。確?；A(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展，對(duì)提高全區(qū)公民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)各級(jí)各類人才，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，必須切實(shí)給予保障。區(qū)財(cái)政部門(mén)要調(diào)整財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，在公共財(cái)政支出體系中，確?；A(chǔ)教育按優(yōu)先投資次序列入?yún)^(qū)政府年度財(cái)政預(yù)算，并給予資金傾斜。要設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)資金并保證投入。區(qū)財(cái)政每年設(shè)立100萬(wàn)元的危房改造專項(xiàng)資金，用于中小學(xué)危漏校舍維修改造。每年安排100萬(wàn)元中小學(xué)信息技術(shù)教育?？?，用于學(xué)?，F(xiàn)代化教育裝備的配置、更新和充實(shí)。專項(xiàng)資金要長(zhǎng)期保留，用于改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件。

24、進(jìn)一步拓寬基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的籌措渠道。建立健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府公共財(cái)政體制的教育撥款政策和成本分擔(dān)機(jī)制。在義務(wù)教育階段，區(qū)政府要確保經(jīng)費(fèi)的投入并做到?？顚Ｓ?；在非義務(wù)教育階段，逐步建立政府、社會(huì)、個(gè)人教育成本分擔(dān)機(jī)制。

積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)基礎(chǔ)教育捐贈(zèng)。對(duì)納稅人通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向義務(wù)教育的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在應(yīng)納稅所得款中全額扣除。對(duì)捐助基礎(chǔ)教育有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要予以表彰鼓勵(lì)。要結(jié)合實(shí)際，利用資源優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納社會(huì)資金，建立基礎(chǔ)教育發(fā)展基金。

繼續(xù)執(zhí)行中小學(xué)開(kāi)展勤工儉學(xué)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極發(fā)展校辦企業(yè)。

25、義務(wù)教育階段的雜費(fèi)收入應(yīng)主要用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足。任何單位不得截留、擠占和挪用。采取有力措施堅(jiān)決剎住部分學(xué)校亂收費(fèi)。嚴(yán)格控制學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

26、改革基礎(chǔ)教育資金管理辦法。中小學(xué)的學(xué)雜費(fèi)收入全部納入收支兩條線管理，由教育、財(cái)政部門(mén)組成管理小組，明確職責(zé)，分工協(xié)作，做到“專戶存儲(chǔ)、專戶管理、專人專帳、?？顚Ｓ谩薄W(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍

27、要把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起基礎(chǔ)教育的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、發(fā)展責(zé)任、教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任和教師隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任。要及時(shí)研究新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，制定推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的措施。把基礎(chǔ)教育工作納入?yún)^(qū)政府的目標(biāo)責(zé)任，層層抓落實(shí)；把基礎(chǔ)教育發(fā)展的情況作為衡量我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)和考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

28、堅(jiān)持依法治教、依法辦學(xué)。區(qū)政府及各中小學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家頒布的教育法律法規(guī)，依法保證黨的教育方針的貫徹落實(shí)，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向。要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，保證教育的公正性和學(xué)生平等接受教育的權(quán)力。保障學(xué)校、師生的合法權(quán)益不受侵犯。加大基礎(chǔ)教育執(zhí)法監(jiān)督力度。建立教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查制度，重點(diǎn)檢查教育經(jīng)費(fèi)投入、中小學(xué)危房改造、中小學(xué)收費(fèi)、教育外部環(huán)境等方面的情況。未經(jīng)區(qū)政府同意，除教育行政部門(mén)進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)工作檢查指導(dǎo)外，其他部門(mén)不得對(duì)中小學(xué)進(jìn)行檢查和攤派，對(duì)亂攤派、亂罰款和擠占中小學(xué)收費(fèi)資金的行為要及時(shí)嚴(yán)肅處理。

29、加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，完善教育督導(dǎo)制度。教育督導(dǎo)室要以督學(xué)為基本職能，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，建立對(duì)區(qū)政府有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，履行教育工作職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)中等和中等以下各類學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。開(kāi)展對(duì)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究和督導(dǎo)檢查，及時(shí)向區(qū)政府和主管教育部門(mén)報(bào)告。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及督學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在教育管理工作中的重要職能。

30、全社會(huì)都要關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育。要將基礎(chǔ)教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把學(xué)校建設(shè)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃。社會(huì)各界要為青少年提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，加強(qiáng)青少年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，抓好青少年校外教育，建立健全學(xué)校、社區(qū)、家庭相互溝通、協(xié)調(diào)配合的校外教育聯(lián)席會(huì)議制度。全區(qū)人民積極行動(dòng)起來(lái)，共同關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，為不斷深化教育改革，實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育事業(yè)的跨躍式發(fā)展而努力奮斗。