導(dǎo)語(yǔ)：民政局促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，指出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。今年初又下發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[**]1號(hào))，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，提出了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了一系列重大舉措。內(nèi)容豐富，涵義深刻，是今后一個(gè)時(shí)期做好“三好農(nóng)”工作的可操作性很強(qiáng)的綱領(lǐng)性文件。下面圍繞區(qū)民政局如何促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作談幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容

民政部門是政府管理主要社會(huì)事務(wù)的職能部門，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，在加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)公平、保障人民群眾基本生活權(quán)益和政治權(quán)益，依法維護(hù)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。因此，我們將圍繞“以人為本，為民解困”宗旨，努力建設(shè)和完善“四大工作體系”，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）建立和完善社會(huì)救助體系，切實(shí)解決困難群體的生產(chǎn)生活生活問(wèn)題。

1、實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度。努力提高月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，到**年底達(dá)到人均30元。為此要做到“三個(gè)完善”：一是完善農(nóng)村最低生活保障制度。凡是符合低保條件的困難群眾，都應(yīng)分別納入農(nóng)村最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。二是完善農(nóng)村最低生活保障工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保對(duì)象醫(yī)療、教育、住房救助等配套政策，進(jìn)一步明確各部門的管理、協(xié)調(diào)職責(zé)，形成分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。三是完善救助主體功能。在完善農(nóng)村低保工作的同時(shí)，進(jìn)一步開展形式多樣的社會(huì)救助活動(dòng)，逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)作”的社會(huì)救助大格局。堅(jiān)持分類救助。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)審核，確保困難群眾的基本生活不出問(wèn)題。

2、全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。逐步提高五保人員的生活水平，努力達(dá)到月人均100元，在吃、穿、住、醫(yī)、葬以及未成年人教育方面給予的基本物質(zhì)保障，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)鼐用竦囊话闵钏?。繼續(xù)改新建一批農(nóng)村敬老院，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到一、二級(jí)院的水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)五保居住點(diǎn)的管理，確保安全生活。

3、完善救助方案，提高救助效果。切實(shí)把救災(zāi)工作擺上重要位置，制定切實(shí)可行的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)災(zāi)民實(shí)施有效救助的同時(shí)，積極組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救、勞務(wù)輸出、以工代賑以及鄰里相幫、親友互助等互助互濟(jì)活動(dòng)，使受災(zāi)群眾增加收入，提高生產(chǎn)自救能力。妥善安置受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、響住、有干凈水喝、有病能醫(yī)。

4、積極開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作。將五保對(duì)象、低保對(duì)象、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及經(jīng)批準(zhǔn)的其他救助對(duì)象，因患大病、重病長(zhǎng)期住院治療，醫(yī)療費(fèi)用開支過(guò)大，影響家庭基本生活的困難群眾納入救助范圍，逐步緩解其生活困難。

（二）建立和完善基層民主政治保障體系，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

1、按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，建立和完善村民自治機(jī)制，完善村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”制度，不斷提高村民自治水平。全區(qū)54個(gè)村全部實(shí)行村民自治。

2、大力推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理工作。有效落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村務(wù)公開、民主管理工作，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到“六規(guī)范一滿意”。

（三）建立和完善擁軍優(yōu)屬工作體系，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

一是確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與人民生活水平同步提高。繼續(xù)完善自然增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高他們的生活水平．積極協(xié)調(diào)籌措資金，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)款按時(shí)足額發(fā)放。

二是足額兌現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金。按照新條例的要求，對(duì)全區(qū)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)均進(jìn)行調(diào)整，對(duì)撫恤定補(bǔ)款和優(yōu)待金發(fā)放情況逐一進(jìn)行核對(duì)，切實(shí)把優(yōu)撫政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶，將撫恤金、補(bǔ)助款以及優(yōu)待金及時(shí)足額發(fā)到優(yōu)撫對(duì)象手中。

三是加大解“三難”力度，解決農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生產(chǎn)生活問(wèn)題。深入調(diào)查，重點(diǎn)救助，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活難問(wèn)題；落實(shí)醫(yī)療減免和醫(yī)療保險(xiǎn)政策，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題，針對(duì)部分優(yōu)撫對(duì)象需要療養(yǎng)的情況，積極為優(yōu)撫對(duì)象安排住院治療，使他們得到了良好康復(fù)療養(yǎng)；切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房難問(wèn)題。采取區(qū)里補(bǔ)助一點(diǎn)、鄉(xiāng)村投入一點(diǎn)、優(yōu)撫對(duì)象自籌一點(diǎn)的辦法，幫助他們新建和修繕住房，保障和改善他們的住房條件。

（四）建立和完善社會(huì)管理工作體系，推動(dòng)殯改和民間組織等各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展

1、加強(qiáng)民間組織管理。堅(jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，建立健全民間組織行政管理體制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，著重培育發(fā)展農(nóng)村各種專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的公益性民間組織。充分發(fā)揮和引導(dǎo)這些社會(huì)團(tuán)體和組織的作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、根據(jù)東進(jìn)南擴(kuò)戰(zhàn)略要求，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整力度，構(gòu)建新的行政區(qū)劃管理體制，最大限度地促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的穩(wěn)步發(fā)展。

3、以集中解決遺體偷埋土葬、亂埋亂葬等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以平墳還田為突破口，以提高火化率為目標(biāo)，推進(jìn)殯改工作的深入開展。

二、對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意見和建議

(一)深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[**]1號(hào)）文件指出，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)村綜合改革為動(dòng)力，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。就民政部門而言，要切實(shí)增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)工作的使命感和責(zé)任感，牢固樹立“以人為本，為民解困”宗旨，明確新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方向和目標(biāo)。經(jīng)常深入群眾、深入基層，把民政工作的基本要求與人民群眾的實(shí)際需要結(jié)合起來(lái)，真正做到關(guān)愛民生、為民解難，推進(jìn)民政各項(xiàng)工作的快速有序發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。

(二)加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入

農(nóng)村工作需要經(jīng)常下到基層，隨時(shí)掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)全各項(xiàng)工作，使得工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。需要給予解決一定的工作經(jīng)費(fèi)。上級(jí)業(yè)務(wù)部門也要安排一定的項(xiàng)目資金，推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（三）依法保障失地農(nóng)民的基本生活

土地是農(nóng)民安身立命的根本，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量集體土地被征用，被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題日益突出。多數(shù)被征地農(nóng)民生活水平將會(huì)因征地而下降，其中相當(dāng)多的人將成為“無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)社會(huì)保障”的三無(wú)人員，直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民的生活保障問(wèn)題，中央1號(hào)文件第26條明確提出”完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制”，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障”。因此，我們要堅(jiān)持以人為本，把出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大群眾的根本利益上。一方面，對(duì)符合城市居民最低生活保障條件的，按規(guī)定納入城市最低生活保障范圍，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的要按規(guī)定納人救助范圍。另一方面，要切實(shí)做好失地農(nóng)民的保護(hù)問(wèn)題，依法保障失地農(nóng)民權(quán)益，避免農(nóng)民因失地致貧。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，及時(shí)制定失地農(nóng)民補(bǔ)償辦法，對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償、就業(yè)安排、社會(huì)保障等問(wèn)題做出明確規(guī)定，切實(shí)解決失地農(nóng)民的基本生活保障問(wèn)題。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度

在社會(huì)保障方面，農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展較緩慢，十分薄弱，只有很小一部分農(nóng)民享有社會(huì)保障，許多農(nóng)民基本生活困難，因?yàn)?zāi)致貧、因病致貧、特別是農(nóng)村五保對(duì)象患病后，醫(yī)療費(fèi)用無(wú)保障等問(wèn)題非常突出。農(nóng)村的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施與專業(yè)防治力量嚴(yán)重滯后。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系不健全，農(nóng)民小病抗大病拖，因病致貧返貧的現(xiàn)象突出。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平低，保障覆蓋面窄，推廣難度大。要加快新農(nóng)村建設(shè)，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，加快構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系，使城鄉(xiāng)居民享有公平的社會(huì)保障。