導(dǎo)語：計劃生育統(tǒng)籌解決人口問題實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從統(tǒng)籌解決風(fēng)景區(qū)人口問題的總體目標(biāo)；加強人口和計劃生育陣地及基礎(chǔ)建設(shè)；加強人口和計劃生育依法行政工作；建立多層次的利益導(dǎo)向政策體系；加強人口和計劃生育工作干部隊伍建設(shè)；建立統(tǒng)籌解決人口問題的長效機制；進一步加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)進行講述。其中，主要包括：切實增強做好新形勢下人口和計劃生育工作的責(zé)任感和使命感、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌解決人口問題、不斷完善計劃生育服務(wù)體系、進一步加大財政投入力度、全面落實國家法律法規(guī)所規(guī)定的各項計劃生育政策、加強人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)、堅決落實“一票否決”制度、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和人口責(zé)任目標(biāo)考核制度等，具體材料請詳見：

為認(rèn)真貫徹落實中發(fā)[2006]22號、皖發(fā)[2007]18號和池發(fā)[2008]3號文件精神，全面加強風(fēng)景區(qū)新時期人口和計劃生育工作，促進人口和經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我山實際，提出以下實施意見。

一、統(tǒng)籌解決風(fēng)景區(qū)人口問題的總體目標(biāo)

1、切實增強做好新形勢下人口和計劃生育工作的責(zé)任感和使命感。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大”和中發(fā)[2006]22號、皖發(fā)[2007]18號、池發(fā)[2008]3號文件精神，充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立人口憂患意識和大局意識，按照“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，突出工作重點，主攻薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機制，強化各項措施，統(tǒng)籌解決人口問題，以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，始終保持清醒頭腦，堅持不懈地把人口和計劃生育工作抓緊、抓實、抓好。

2、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌解決人口問題。把穩(wěn)定低生育水平作為新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。到2010年，全山人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；2020年全山總和生育率穩(wěn)定在更替水平以下，保持人口和計劃生育工作在全市的先進行列，為實現(xiàn)風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、加強人口和計劃生育陣地及基礎(chǔ)建設(shè)

3、不斷完善計劃生育服務(wù)體系。將農(nóng)村人口和計劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)所、村（社區(qū)）服務(wù)室建設(shè)的力度，力爭到2010年，100%的服務(wù)所和100%的服務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備等硬件建設(shè)達(dá)到省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足廣大育齡群眾生殖健康和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求。

4、進一步加大財政投入力度。建立人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費保障機制，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、經(jīng)常性工作經(jīng)費等落實到位。到2010年，全山人口和計劃生育事業(yè)費達(dá)到年人均30元。

三、加強人口和計劃生育依法行政工作

5、堅持依法行政。建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”長效工作機制，完善計劃生育行政執(zhí)法負(fù)責(zé)制、過錯追究制和行政執(zhí)法公示制度，不斷規(guī)范計劃生育依法行政行為。全面規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用，確保社會撫養(yǎng)費依法、及時、足額征收到位，堅決遏制政策外生育。切實做好人口和計劃生育政策法規(guī)宣傳教育和信訪工作。

6、依法綜合治理出生人口性別比。以開展“關(guān)愛女孩行動”和“生育關(guān)懷行動”等活動為載體，促進人們樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。建立嚴(yán)格的b超檢查和人工終止妊娠登記、孕期檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度。完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和b超使用準(zhǔn)入制度。衛(wèi)生、公安、工商、人口計生、食品藥品監(jiān)管等部門要通力協(xié)作，從源頭上對終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴(yán)格監(jiān)管，禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，加大對非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠行為（簡稱“兩非”）案件查處力度，對違反規(guī)定的醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員，必須依法從快從嚴(yán)處理到位。

7、加強城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育管理。嚴(yán)格按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的要求，配齊配強社區(qū)計生工作隊伍，完善辦公和服務(wù)條件，嚴(yán)格落實社區(qū)人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制。建立健全公安、工商、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、勞動保障、人口計生、食品藥品監(jiān)管等職能部門綜合治理經(jīng)常性協(xié)作機制，定期互通信息。堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰出租誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”和“同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考評”原則，切實落實社區(qū)人口計生工作職責(zé)，確保流動人口計劃生育納入流入地管理范圍。切實做好外出務(wù)工人員的宣傳、培訓(xùn)、登記、免費辦理婚育證明和落實節(jié)育措施等相關(guān)工作。充分運用國家流動人口信息交換平臺和省內(nèi)工作平臺，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。加強區(qū)域間聯(lián)系與協(xié)調(diào)，從源頭上加強對流出人口計劃生育管理和服務(wù)。

四、建立多層次的利益導(dǎo)向政策體系

8、全面落實國家法律法規(guī)所規(guī)定的各項計劃生育政策。認(rèn)真落實農(nóng)村計生家庭獎勵扶助制度。依法兌現(xiàn)獨生子女保健費、主動放棄再生育計劃家庭一次性獎勵。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配集體經(jīng)濟收益時，對獨生子女家庭應(yīng)增加一人份的份額。

9、普惠政策優(yōu)先優(yōu)惠于計劃生育家庭。對農(nóng)村已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》家庭獨女戶和計劃生育雙女戶的女孩考生，在報考本市、縣（區(qū)）高中學(xué)校錄取時，分別給予10分和5分加分優(yōu)惠；對考入全日制本科以上院校計生困難家庭獨生子女，管委會優(yōu)先給予救助，由教育、社保部門負(fù)責(zé)落實。對符合社會救助條件計劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、就學(xué)救助等制度予以優(yōu)先救助；對計劃生育獎勵扶助對象和生育關(guān)懷對象納入農(nóng)村大病救助范圍，住院報銷時不設(shè)起付線，由衛(wèi)生、社保部門負(fù)責(zé)實施。對農(nóng)村年度期內(nèi)主動落實絕育措施的計劃生育兩女戶家庭、一女一男孩家庭，一次性分別給予1000元、500元的獎勵，人口計生部門會同財政部門按例核算，每半年撥付一次；各部門各單位在制定相關(guān)經(jīng)濟社會政策措施時，應(yīng)征求人口計生部門意見。

10、建立和完善計劃生育各項保險制度。建立應(yīng)對人口老齡化城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體制和養(yǎng)老服務(wù)機制，探索建立多種形式的計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度、生育和節(jié)育手術(shù)保險等制度。

五、加強人口和計劃生育工作干部隊伍建設(shè)

11、加強人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)。配優(yōu)配強人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子，配備具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識的領(lǐng)導(dǎo)成員。成立計劃生育協(xié)會，配備秘書長，落實專職人員。按規(guī)定配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦人員。組建村級（社區(qū)）計劃生育辦公室，由支部書記兼任主任。選備好村（社區(qū)）計劃生育專干，實行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘村（社區(qū)）用，縣管檔案、分級負(fù)擔(dān)”，享受村（社區(qū)）副職固定補貼待遇，并辦理養(yǎng)老保險。計劃生育專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)一選聘，報人口計生部門備案，并核發(fā)《崗位合格證》，實行年度考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘主要依據(jù)。

12、配齊站所醫(yī)技人員。按規(guī)定配足計劃生育服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所按人口數(shù)量和服務(wù)區(qū)域面積核定人員編制，按要求配備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和技術(shù)服務(wù)人員。

13、注重培養(yǎng)和使用優(yōu)秀計劃生育干部。在黨代表、評選先進工作者中，應(yīng)有人口計生干部名額。對已連續(xù)3年及以上在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦主任（或?qū)Ｂ毟敝魅危徫簧媳憩F(xiàn)優(yōu)秀且近3年該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育工作目標(biāo)完成較好的，享受副科級待遇；如其繼續(xù)在崗3年且所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育工作目標(biāo)完成較好的，經(jīng)組織人事部門考核稱職并征求人口計生委的意見，保留其副科級待遇。對長期擔(dān)任人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且表現(xiàn)優(yōu)秀的，可優(yōu)先考慮提拔重用。

六、建立統(tǒng)籌解決人口問題的長效機制

14、堅決落實“一票否決”制度。凡未完成當(dāng)年人口責(zé)任目標(biāo)主要指標(biāo)，年度綜合考核被列入市人口和計劃生育工作重點管理對象的，在人口和計劃生育工作中因行政侵權(quán)引發(fā)重大惡性案件或造成惡劣影響的，本單位干部、職工（含聘用制干部、職工）違法生育的，在人口和計劃生育工作中有嚴(yán)重弄虛作假或嚴(yán)重干擾考核評估行為的，均予以“一票否決”，取消該地、該部門、該單位及其人口計生部門參加綜合性先進集體評選資格；其人口計生責(zé)任人1年內(nèi)不得提拔使用，不得調(diào)動，不得評為各級各類先進個人、勞動模范，年度考核不能評為優(yōu)秀等次；連續(xù)2年未完成人口計生責(zé)任目標(biāo)或綜合治理計劃生育工作目標(biāo)的，其計劃生育責(zé)任人（任期不滿兩年的除外，下同）予以免職；連續(xù)兩年被列入市人口和計劃生育工作重點管理對象的，其人口計生責(zé)任人應(yīng)引咎辭職；連續(xù)3年被列入市人口和計劃生育重點管理對象的，對其人口計生責(zé)任人予以撤職。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員所聯(lián)系的村（社區(qū)）計生工作嚴(yán)重滑波的，1年內(nèi)不提拔、不調(diào)動、不評優(yōu)。連續(xù)2年被鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一票否決”的村（社區(qū)）計生專干予以解聘。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、人口計生部門每年要認(rèn)真檢查人口和計劃生育工作“一票否決”的執(zhí)行情況，并按照各自的職責(zé)權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，作出“一票否決”的處理決定。

15、嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度。人口計生部門要將年度考核結(jié)果及時報送紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等部門，作為其考核干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)。組織、人事等相關(guān)部門提拔、任用干部及綜合性評先評優(yōu)時，應(yīng)征求人口計生部門意見。對于違法生育的名人、富人和民營企業(yè)主等，必須依法給予處理，且不得擔(dān)任社會榮譽職務(wù)，不得參與相關(guān)獎項評選。

16、建立計劃生育工作獎勵制度。人口和計劃生育年度考核工作要按年度目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。年度目標(biāo)綜合考核優(yōu)秀的,由管委會財政給予適當(dāng)?shù)莫剟睿徊⒔o予其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任和其他計劃生育工作人員一次性獎勵。管委會直屬計劃生育綜合治理部門年度考核處于第一名的單位,由管委會財政給予一定的獎勵。人口和計劃生育工作在全市連續(xù)2年受到市里表彰，給予人口計生委一定的獎勵。黨工委、管委會按年度對在人口和計劃生育工作中成績突出的先進個人進行表彰和獎勵。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)自身實際制定人口和計劃生育工作獎勵制度。

七、進一步加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

17、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和人口責(zé)任目標(biāo)考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是做好人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人，要定期聽取人口和計劃生育工作情況匯報，切實解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等問題。黨工委、管委會每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門簽訂人口和計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府要把人口和計劃生育工作納入重大事項督查范圍和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系之中。各部門各單位每年要將本地本部門人口和計劃生育工作情況向黨工委、管委會專題報告。

18、本《實施意見》自發(fā)文之日起施行，相關(guān)政策操作辦法，由人口和計劃生育管理局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定、解釋，并認(rèn)真抓好落實。