導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新農(nóng)村示范村建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識(shí)加快“三區(qū)四村”建設(shè)的重要性

近年來(lái)，我市緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”要求，以高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；痉豆こ毯娃r(nóng)村新五件實(shí)事建設(shè)為抓手，不斷加大政策支持和服務(wù)引導(dǎo)力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上已處于一個(gè)較高的平臺(tái)。但是，按照中央和省、鹽城市關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對(duì)照我市“領(lǐng)先蘇北，爭(zhēng)先蘇中，打造蘇北第一縣（市）”的發(fā)展定位，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還需亟待提高。以典型引路，集中精力打造“三區(qū)四村”，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)啟動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，是市委、市政府作出的重要決策。全市上下必須從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好“三區(qū)四村”建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大建設(shè)力度，加快推進(jìn)步伐，確保按序時(shí)要求全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，真正讓“三區(qū)四村”成為引領(lǐng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的龍頭工程，成為提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的推進(jìn)器，成為展示新農(nóng)村建設(shè)成果的重要窗口，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)探索出一條具有東臺(tái)特色的新路子。

二、科學(xué)制定“三區(qū)四村”建設(shè)規(guī)劃

“三區(qū)四村”建設(shè)要堅(jiān)持因地制宜、量力而行、全面規(guī)劃和分步推進(jìn)的原則，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)“三化”發(fā)展要求，突出新農(nóng)村示范村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、整體形象改善“三大”建設(shè)重點(diǎn)。規(guī)劃制定一定要充分體現(xiàn)“遠(yuǎn)、全、實(shí)、新”的四個(gè)字總要求，即規(guī)劃必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，涵蓋的內(nèi)容要全，考慮的問(wèn)題要實(shí)，要有新思維、新目標(biāo)、新動(dòng)作。要緊緊圍繞全省有名、蘇北一流的發(fā)展定位，在充分調(diào)研論證、正確分析自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各方面意見(jiàn)，精心制定建設(shè)規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃。要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本地實(shí)際，高起點(diǎn)、大手筆、超常規(guī)編制建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃具有前瞻性。建設(shè)規(guī)劃必須涵蓋總體發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套、整體環(huán)境改善和建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及組織和服務(wù)保障等方面內(nèi)容。要按照年年出形象、確保2009年達(dá)標(biāo)的建設(shè)時(shí)序，全面細(xì)化年度實(shí)施計(jì)劃，將建設(shè)內(nèi)容全部細(xì)化到具體項(xiàng)目、工程、時(shí)段和責(zé)任人，明確責(zé)任、明確要求，掛圖作戰(zhàn)、逐項(xiàng)推進(jìn)，努力按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)確定必須堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地貫徹執(zhí)行，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自修改，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、進(jìn)一步加大對(duì)“三區(qū)四村”政策支持力度

市政府決定，市財(cái)政每年拿出400萬(wàn)元，專項(xiàng)用于“三區(qū)四村”建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。相關(guān)鎮(zhèn)也要加大扶持力度，對(duì)市獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，必須按一定的比例進(jìn)行配套補(bǔ)助。要整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、路道橋梁改造、農(nóng)村新五件實(shí)事等項(xiàng)目資金，統(tǒng)一由市扎口，向“三區(qū)四村”傾斜投放，傾力打造示范亮點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮資金的聚合效應(yīng)。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，支持“三區(qū)四村”建設(shè)。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作程序，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)，確保專款專用。要用足用好現(xiàn)行土地政策，對(duì)“三區(qū)四村”引進(jìn)的各類招商引資項(xiàng)目，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，其建設(shè)用地國(guó)土部門必須優(yōu)先安排、優(yōu)先審批，各項(xiàng)費(fèi)用按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)不破壞耕作層的畜禽飼養(yǎng)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套用地，應(yīng)按政策規(guī)定視作農(nóng)業(yè)用地，辦理土地臨時(shí)用地使用手續(xù)；鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、租賃、入股等多種形式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，參與“三區(qū)四村”項(xiàng)目建設(shè)。要實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，對(duì)“四村”境內(nèi)形成的地方稅收，以上年為基數(shù)，超基數(shù)部分按一定的比例返還給“四村”，由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)安排用于其加快發(fā)展。要提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)，凡是“三區(qū)四村”建設(shè)涉及的各類證照辦理、行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)收取，各相關(guān)部門要按照“能免則免、能減則減”的原則，予以優(yōu)惠。國(guó)家、省法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取，其他費(fèi)用一律免收。“三區(qū)四村”建設(shè)過(guò)程中涉及到重大事項(xiàng)需要協(xié)調(diào)的，各有關(guān)部門和單位必須無(wú)條件提供支持和服務(wù)。

四、強(qiáng)化“三區(qū)四村”工作組織領(lǐng)導(dǎo)

“三區(qū)四村”建設(shè)作為市級(jí)重點(diǎn)工程，必須實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)“三區(qū)四村”建設(shè)負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)同志和所在村支部書記為直接責(zé)任人，對(duì)“三區(qū)四村”建設(shè)負(fù)直接責(zé)任；要將所有重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目直接與相關(guān)責(zé)任人掛鉤，制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲措施，確保責(zé)任落實(shí)沉底蓋邊。加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。市專門成立“三區(qū)四村”建設(shè)指揮部，由市政府主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，分管負(fù)責(zé)同志任副總指揮，市農(nóng)口各部門主要負(fù)責(zé)同志以及三倉(cāng)、許河、梁垛、溱東、廉貽、富安、東臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮部成員，指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)“三區(qū)四村”建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)鎮(zhèn)要成立專門工作推進(jìn)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志及所在村支部書記為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和村負(fù)責(zé)同志為成員，具體負(fù)責(zé)“三區(qū)四村”建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)。加大督查指導(dǎo)力度。除市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛鉤鎮(zhèn)村“三區(qū)四村”建設(shè)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作的督查推進(jìn)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)外，“三區(qū)”建設(shè)分別由市農(nóng)業(yè)局、林牧業(yè)局各明確一名負(fù)責(zé)同志牽頭，“四村”建設(shè)分別由示范村掛鉤服務(wù)部門各明確一名負(fù)責(zé)同志牽頭，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)骨干，組成督查指導(dǎo)小組，一區(qū)（村）一組，實(shí)行掛鉤對(duì)接，駐點(diǎn)指導(dǎo)。鎮(zhèn)工作推進(jìn)小組和部門督查指導(dǎo)小組實(shí)行定期報(bào)告制度，每月分別向市“三區(qū)四村”建設(shè)指揮部辦公室報(bào)告“三區(qū)四村”建設(shè)進(jìn)展情況。對(duì)“三區(qū)四村”實(shí)行年度目標(biāo)考核淘汰制，凡未完成年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的，取消“三區(qū)四村”資格，中止有關(guān)優(yōu)惠政策和資金扶持。對(duì)“三區(qū)四村”建設(shè)有功人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。