導(dǎo)語：發(fā)改委經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想、主要思路和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》為指導(dǎo)，以強化*國家中心城市功能，建設(shè)廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市為目標(biāo)，打造適宜總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商和人文環(huán)境，著力服務(wù)好現(xiàn)有總部企業(yè)，吸引和培育一批新的總部企業(yè),推動全市總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（二）主要思路。堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，壯大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，大力引進(jìn)和重點培育相結(jié)合，循序漸進(jìn)和創(chuàng)新突破相結(jié)合，錯位發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。在重視引進(jìn)總部企業(yè)的同時，創(chuàng)造條件服務(wù)好現(xiàn)有總部企業(yè)，尤其是金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等總部企業(yè)；重點引進(jìn)世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、跨國公司、中央大企業(yè)等在*設(shè)立總部、地區(qū)總部或職能型總部機構(gòu)，著力引進(jìn)國內(nèi)尤其是珠三角民營總部企業(yè)；培育和發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、國際會展、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部企業(yè)和商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代工程服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)總部企業(yè)，大力發(fā)展汽車、電子信息、石化等支柱產(chǎn)業(yè)以及裝備制造領(lǐng)域總部企業(yè)，加快培育環(huán)保節(jié)能和新醫(yī)藥、新材料、新能源、信息服務(wù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)。

（三）總體目標(biāo)。經(jīng)過5-10年的努力，實現(xiàn)總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，規(guī)模效應(yīng)明顯增強，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。到2015年，總部企業(yè)稅收占全市企業(yè)稅收總額比重達(dá)25%左右；到2020年，把*建設(shè)成為輻射環(huán)珠三角、泛珠三角，影響全國、面向世界的亞太地區(qū)最具活力“總部經(jīng)濟(jì)之都”。

二、開展總部企業(yè)認(rèn)定和統(tǒng)計監(jiān)測工作

（四）制定和完善總部企業(yè)認(rèn)定辦法。市經(jīng)貿(mào)部門牽頭制訂內(nèi)資總部企業(yè)認(rèn)定辦法，市外經(jīng)貿(mào)部門牽頭修改完善外商（含港、澳、臺）投資總部企業(yè)認(rèn)定辦法，市金融管理部門牽頭制訂金融總部企業(yè)（含內(nèi)、外資）認(rèn)定辦法。以上認(rèn)定辦法經(jīng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。

（五）開展總部企業(yè)認(rèn)定工作。市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)和金融管理部門牽頭會同市發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計和工商等相關(guān)部門，分別負(fù)責(zé)內(nèi)資、外商（含港、澳、臺）投資和金融總部企業(yè)的認(rèn)定工作，認(rèn)定結(jié)果報市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審核后統(tǒng)一公布生效。對現(xiàn)有符合條件的總部企業(yè)認(rèn)定工作，自本意見實施1年內(nèi)完成并實施動態(tài)管理。

（六）建立總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系。市統(tǒng)計部門牽頭建立反映總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的統(tǒng)計指標(biāo)體系和報送制度，完善總部經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測機制，定期公布總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料。

三、優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局

（七）優(yōu)化空間布局。加強總部經(jīng)濟(jì)空間規(guī)劃，重點規(guī)劃建設(shè)珠江新城—員村地區(qū)、琶洲地區(qū)、“天河北—環(huán)市東—東風(fēng)路”、南沙新區(qū)、科學(xué)城、知識城、白云新城、白鵝潭地區(qū)、*新城市中軸線南段地區(qū)和*南站地區(qū)等總部經(jīng)濟(jì)重要功能區(qū)，引導(dǎo)總部企業(yè)按城市區(qū)域功能規(guī)劃集聚發(fā)展。

（八）建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)示范基地。市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土房管部門要規(guī)劃建設(shè)若干總部經(jīng)濟(jì)示范基地，集中建設(shè)或改造一批高檔寫字樓作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。加快推進(jìn)珠江新城—員村地區(qū)金融總部等示范基地建設(shè)。

四、強化總部企業(yè)用地支持

（九）加強用地保障。市國土房管部門要將總部企業(yè)辦公用地納入年度土地供應(yīng)計劃，合理設(shè)定出讓條件，通過公開出讓方式優(yōu)先保障總部企業(yè)辦公用地。單獨設(shè)立的總部企業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)品設(shè)計用地，在符合相關(guān)規(guī)劃條件的前提下，可按協(xié)議出讓方式供地。“退二進(jìn)三”騰出場地引入總部企業(yè)或發(fā)展工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等具有總部功能的項目，其用地按市“退二進(jìn)三”和“三舊”改造相關(guān)優(yōu)惠政策予以支持。

（十）促進(jìn)工業(yè)園區(qū)功能置換。鼓勵中心城區(qū)外圍具備條件的工業(yè)園區(qū)改造為集聚設(shè)計研發(fā)、管理銷售、物流配送、咨詢策劃等具有總部功能的綜合工貿(mào)園區(qū)，促進(jìn)總部企業(yè)集聚發(fā)展。

（十一）實施靈活用地年限和出讓金收取方式。對總部企業(yè)重點集聚區(qū)、重點企業(yè)及重點項目的供地，經(jīng)市國土房管部門審核并報市政府同意后，根據(jù)總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)定的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。

五、拓寬總部企業(yè)融資渠道

（十二）創(chuàng)新融資方式。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對總部企業(yè)的信貸投放，協(xié)調(diào)組織銀團(tuán)貸款，鼓勵金融機構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索對總部企業(yè)實行知識產(chǎn)權(quán)、收費權(quán)及大宗商品倉單質(zhì)押等融資。

（十三）支持利用資本市場。加快總部企業(yè)及其所屬優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資步伐，支持總部企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和中期票據(jù)等多種方式融資。支持各類股權(quán)投資基金參與總部企業(yè)項目投融資，鼓勵符合條件的總部企業(yè)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。

六、推進(jìn)總部企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

（十四）鼓勵總部企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。市科技資金、市扶持企業(yè)發(fā)展資金要向總部企業(yè)自主研發(fā)設(shè)備替代進(jìn)口設(shè)備傾斜，向共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和開發(fā)傾斜，向推進(jìn)國際先進(jìn)管理和運營模式以及引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才等方面傾斜?？偛科髽I(yè)進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)所發(fā)生的研發(fā)費用，符合有關(guān)條件的，按規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。

（十五）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)?？偛科髽I(yè)建立的各級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究開發(fā)中心，獲得國家、省補貼的，給予配套支持。市科技和信息化部門對研發(fā)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先的、具有總部功能的研發(fā)中心給予政策支持。

七、實施更有效的人才服務(wù)措施

（十六）加大總部企業(yè)人才引進(jìn)和培育力度。市人力資源和社會保障等部門要結(jié)合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全面梳理各類總部企業(yè)人才需求并編制年度人才開發(fā)目錄。采取措施吸引高端人才服務(wù)機構(gòu)為我市總部企業(yè)開展獵頭、人才培訓(xùn)、人才認(rèn)定和測評等服務(wù)，對成功引進(jìn)總部企業(yè)所需高端人才的服務(wù)機構(gòu)給予表彰獎勵。創(chuàng)新總部企業(yè)人才培訓(xùn)形式，鼓勵和協(xié)助總部企業(yè)與境內(nèi)外高校和培訓(xùn)機構(gòu)建立人才培訓(xùn)渠道與平臺，在重點領(lǐng)域積極引進(jìn)境外高質(zhì)量的培訓(xùn)機構(gòu)和項目。

（十七）實施總部企業(yè)重點人才單列服務(wù)。由市人力資源和社會保障部門牽頭，在年度繳納入市、區(qū)（縣級市）庫稅收(按增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅計算，下同)合計5000萬元以上的總部企業(yè)中，確定100名左右總部企業(yè)重點人才，實行單列服務(wù)。

單列服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：市人力資源和社會保障部門為總部企業(yè)重點人才及時辦理引進(jìn)手續(xù)，并協(xié)助解決總部企業(yè)重點人才配偶就業(yè)問題；市公安機關(guān)對總部企業(yè)重點人才及其配偶、未成年子女優(yōu)先辦理落戶手續(xù)，不受戶口指標(biāo)限制，并可在工作所在地或居住地選擇入戶；對不愿意改變國籍、戶籍、外國永久居留權(quán)或港、澳、臺籍的，可采取柔性流動方式，申領(lǐng)《廣東省居住證》并享受相應(yīng)待遇；幫助符合條件的需要長期在我市居留的外籍總部企業(yè)重點人才申辦1-5年有效的外國人居留手續(xù)，為總部企業(yè)重點人才出入境提供便利；市衛(wèi)生部門建立總部企業(yè)重點人才醫(yī)療健康保障機制，參照市有關(guān)優(yōu)診待遇對總部企業(yè)重點人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置專門窗口，為總部企業(yè)重點人才提供服務(wù)。

（十八）提供安家支持。對2010年及之后從外市遷入我市并被認(rèn)定的總部企業(yè)，市國土房管部門參照我市高層次人才住房優(yōu)惠政策，對其重點人才提供安家支持。

八、加大總部企業(yè)獎勵和補貼

（十九）總部企業(yè)落戶獎。2010年及之后在我市注冊設(shè)立、經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，按認(rèn)定當(dāng)年繳入市、區(qū)（縣級市）庫稅收合計的50%給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過5000萬元。

（二十）總部企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)（包括現(xiàn)有和2010年及之后新引進(jìn)的總部企業(yè)），自認(rèn)定當(dāng)年起，對上一年度繳入市、區(qū)（縣級市）庫稅收1000萬元以上且年環(huán)比新增稅收500萬元以上的，按照該新增量的30%給予獎勵或補貼，獎勵或補貼金額以500萬元為上限。連續(xù)5年獲得500萬元獎勵或補貼的總部企業(yè)，另一次性給予1000萬元的獎勵或補貼。以上獎勵或補貼資金可由總部企業(yè)自行分配給企業(yè)經(jīng)營決策人員及其他有關(guān)人員，也可作為財政撥付給總部企業(yè)擴大再生產(chǎn)和經(jīng)營活動的支持資金。對繳入市、區(qū)（縣級市）庫年環(huán)比新增稅收額名列全市總部企業(yè)前10名的，對其1位主要負(fù)責(zé)人，以市政府名義給予稅后100萬元獎勵。

（二十一）辦公用房補貼。2010年及之后從外市遷入*，經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)并進(jìn)駐本意見第（八）項規(guī)定的總部集聚示范基地的，其本部租用該示范基地自用的辦公用房，按市場指導(dǎo)價的30%一次性給予12個月的租金補貼。2010年及之后在*市注冊設(shè)立，經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，其本部新建成或購置自用的辦公房產(chǎn)，自新建成或購置之月起3年內(nèi)按該房產(chǎn)實際入庫的房產(chǎn)稅地方分成部分的30%給予補貼。每家總部企業(yè)享受的辦公用房補貼原則上不超過500萬元，補貼期間的辦公用房不得出（轉(zhuǎn)）租出售，不得改變用途。

（二十二）獎勵、補貼的實施。本意見涉及的各項獎勵、補貼的資金列入每年市財政預(yù)算，資金主要來源于總部企業(yè)每年繳入市、區(qū)（縣級市）庫新增稅收，并整合使用好財政相關(guān)專項資金。每年的獎勵、補貼由市財政先行支付，并按財政體制共享收入分成比例，分別由市本級及總部企業(yè)申請納稅所在區(qū)（縣級市）分擔(dān)，年終市與區(qū)（縣級市）清算。市財政部門牽頭制訂總部企業(yè)相關(guān)獎勵、補貼及年度資金安排的具體操作辦法，報市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。

九、完善總部企業(yè)相關(guān)服務(wù)

（二十三）實施重點總部企業(yè)對口服務(wù)。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)遴選一批重點總部企業(yè)，實行市有關(guān)部門、區(qū)（縣級市）與重點總部企業(yè)對口聯(lián)系服務(wù)制度，重點幫助總部企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題。

（二十四）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。對總部企業(yè)的工商、稅務(wù)注冊登記、年檢等事項實施并聯(lián)審批、集中辦理、限時辦結(jié)。凡法律、法規(guī)和國務(wù)院未做規(guī)定的企業(yè)工商登記前置審批項目，市各級工商機關(guān)停止執(zhí)行；稅務(wù)部門對總部企業(yè)實行“綠色通道”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、個性化納稅輔導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，及時落實各項稅收優(yōu)惠政策。將總部企業(yè)重大項目列入市政府綠色通道服務(wù)范圍?？偛科髽I(yè)所需的水、電、氣、通信等公共設(shè)施，市有關(guān)部門優(yōu)先統(tǒng)籌安排。市外經(jīng)貿(mào)部門要協(xié)調(diào)海關(guān)為總部企業(yè)進(jìn)出口提供通關(guān)便利。

（二十五）提供支援服務(wù)。在市政務(wù)服務(wù)中心建立“總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心”，負(fù)責(zé)集中引進(jìn)國際知名的會計、信息、管理咨詢、法律、培訓(xùn)等中介機構(gòu)，完善銀行、保險、會展、商貿(mào)、物流、信息、航運、旅游、法律、教育、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)體系，為總部企業(yè)提供支援服務(wù)。

（二十六）創(chuàng)新延伸服務(wù)。市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、金融和各區(qū)（縣級市）相關(guān)管理部門要制定措施，幫助在穗總部企業(yè)解決拓展外地市場、延伸發(fā)展腹地等問題。跟蹤分析有意向來穗投資的總部企業(yè)動向，為其提供個性化服務(wù)。

（二十七）暢通信息服務(wù)。市科技和信息化部門要制定措施，推動各級機關(guān)為總部企業(yè)提供快速便捷的政府資訊服務(wù)。市相關(guān)部門要及時向總部企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策、重大項目投資信息和改革措施等各類政務(wù)和政策資訊，建立總部企業(yè)參與政府重要決策咨詢論證和重大工程規(guī)劃建設(shè)機制。

（二十八）優(yōu)化法治和誠信環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公平、公正的法治環(huán)境。建立健全社會信用體系，規(guī)范信用征集、使用，加大失信懲戒力度，營造誠信環(huán)境。建立完善總部企業(yè)及其經(jīng)營管理人員信用信息庫，促進(jìn)總部企業(yè)加強自身信用建設(shè)。

十、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查機制

（二十九）完善組織協(xié)調(diào)機制。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，負(fù)責(zé)組織制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大政策、戰(zhàn)略規(guī)劃，審定和組織實施總部企業(yè)認(rèn)定、獎勵和補貼辦法以及總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體措施，協(xié)調(diào)和督促檢查各項政策措施落實等工作。各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好對總部企業(yè)的服務(wù)管理工作。

（三十）狠抓工作落實和督促檢查。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要建立工作督促檢查機制，定期評估各級政府、市各有關(guān)部門促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作績效，定期通報進(jìn)展情況。各有關(guān)部門、區(qū)（縣級市）要根據(jù)本意見精神，清理不利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，于本意見頒布實施半年內(nèi)完成相關(guān)配套措施和操作辦法。