導(dǎo)語：政府關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確餐飲業(yè)發(fā)展的總體要求

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建好基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展品牌企業(yè)，創(chuàng)新特色菜品，提升餐飲文化，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)，把*建設(shè)成為以贛鄱文化為底蘊(yùn)、品牌企業(yè)為主導(dǎo)、餐飲街（區(qū)）為支撐、突出贛菜*風(fēng)味、薈萃全國(guó)特色菜品之精華、并與建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心及物流中心相適應(yīng)的江南美食名城。不斷推進(jìn)餐飲業(yè)品牌化、特色化、規(guī)范化、規(guī)?；?，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。至2012年，全市餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)70億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)15%，占社會(huì)消費(fèi)零售總額的比重達(dá)到12%；重點(diǎn)扶持以贛菜為主的20家餐飲連鎖龍頭企業(yè)，其中年?duì)I業(yè)額5000萬元以上的達(dá)10家，年?duì)I業(yè)額1億元以上的3家，國(guó)家百?gòu)?qiáng)餐飲企業(yè)1家；著力打造建設(shè)10條（個(gè)）餐飲街（城），社區(qū)餐飲集聚點(diǎn)100個(gè)；餐飲服務(wù)從業(yè)人員增至20萬，經(jīng)培訓(xùn)獲職業(yè)技能資格、資質(zhì)證書的達(dá)80%；形成具有*地方特色的贛菜品種1000個(gè)，核心菜品50個(gè)。

二、合理規(guī)劃布局，提升餐飲業(yè)發(fā)展的整體水平

（三）制訂發(fā)展規(guī)劃。按照“合理布局，突出特色”的要求，在符合*市城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的前提下，堅(jiān)持合理布局，提高檔次的原則科學(xué)制訂和實(shí)施*市餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。在新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造過程中，合理配置餐飲網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化完善服務(wù)功能；重點(diǎn)做好餐飲網(wǎng)點(diǎn)與配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范服務(wù)。對(duì)于新建、改建的大型餐飲場(chǎng)所，要先期進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、交通影響評(píng)價(jià)。

（四）促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)成分的實(shí)體和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶參與餐飲業(yè)的投資與發(fā)展，采取積極的扶持政策，促進(jìn)餐飲業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，推動(dòng)各類早餐、快餐、地方小吃、社區(qū)餐飲、團(tuán)體供膳、外賣送餐、主題餐廳、食街排擋、“農(nóng)家樂”協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，以滿足多樣化的消費(fèi)需求。

（五）推動(dòng)基地建設(shè)。結(jié)合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，抓好以種、養(yǎng)殖業(yè)為主的原輔材料基地建設(shè)，促進(jìn)餐飲業(yè)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，推進(jìn)特色原輔材料標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。加快新品種的引進(jìn)、示范和推廣，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工和半成品加工。大力推進(jìn)加工基地、物流配送中心的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化建設(shè)。

三、加強(qiáng)規(guī)范管理，營(yíng)造餐飲業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（六）優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。努力構(gòu)建餐飲業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系，建立餐飲行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，引導(dǎo)餐飲企業(yè)開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；要嚴(yán)格餐飲企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)管理，建立食品和原材料的采購(gòu)追溯制度。規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止向經(jīng)營(yíng)者巧立名目亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；要避免多頭檢查、重復(fù)檢查；制止以收費(fèi)為目的亂評(píng)比、亂授牌活動(dòng)以維護(hù)餐飲企業(yè)合法權(quán)益，為餐飲業(yè)營(yíng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（七）規(guī)范行政收費(fèi)。餐飲企業(yè)員工的有效衛(wèi)生健康證書在全市范圍內(nèi)通用，在市內(nèi)跨縣區(qū)從業(yè)人員不需重復(fù)體檢。對(duì)建有污水防治設(shè)施、繳納污水處理費(fèi)和污水進(jìn)入市政管網(wǎng)并進(jìn)入城市污水處理場(chǎng)處理的餐飲企業(yè)，不再征收排污費(fèi)，但排污超標(biāo)的按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（八）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，明示營(yíng)業(yè)時(shí)間、供應(yīng)品種、服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定。經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營(yíng)，熱情服務(wù)，不得強(qiáng)行拉客，不得侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和危害消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。在餐飲業(yè)的原料采購(gòu)、包裝、運(yùn)輸、驗(yàn)收、保管、加工制作，廚房、餐具清洗和消毒，以及餐廳餐桌清潔等環(huán)節(jié)，要建立完整的衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和操作規(guī)程。強(qiáng)化食品安全管理制度，推行餐廚垃圾資源無害化處理。探索建立餐飲廢油的回收利用工作機(jī)制，大力發(fā)展環(huán)保型綠色餐飲。

（九）打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。保護(hù)合法餐飲企業(yè)的利益，鼓勵(lì)合法餐飲企業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)中小餐飲企業(yè)堅(jiān)持誰審批，誰管理的原則，查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)及不符合環(huán)保、交通和衛(wèi)生條件的餐飲企業(yè)，積極維護(hù)餐飲業(yè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（十）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行國(guó)家級(jí)酒家酒店分等定級(jí)工作，開展名宴、名點(diǎn)、名菜認(rèn)定和綠色餐飲、品牌餐飲企業(yè)的評(píng)定，逐步推行國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證和升級(jí)。

四、重視人才培養(yǎng)，打造餐飲業(yè)發(fā)展的特色品牌

（十一）重視人才培養(yǎng)。要把培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干和提高管理人員的整體素質(zhì)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。積極開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合、技術(shù)合作，積極發(fā)展烹飪中等職業(yè)教育和高等教育，著力培育符合餐飲行業(yè)需要的高級(jí)人才。加強(qiáng)餐飲培訓(xùn)工作，全面開展服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)資格證書，實(shí)行持證上崗；啟動(dòng)技術(shù)職稱評(píng)定，開展餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)定；組織烹飪、餐飲服務(wù)大師、名師評(píng)定和技能大賽。建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)、外高級(jí)、專業(yè)餐飲人才，從而建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。

（十二）提升餐飲文化。深入挖掘美食文化，加強(qiáng)餐飲與文藝、體育、旅游等行業(yè)的融合，通過開展美食文化節(jié)等交流活動(dòng)，擴(kuò)大贛菜輻射面和影響力，提高贛菜的國(guó)內(nèi)外知名度，促進(jìn)贛菜與綠色食品文化、旅游文化以及中華飲食文化、世界飲食文化的融合；重點(diǎn)創(chuàng)建*地方特色餐飲服務(wù)品牌，創(chuàng)新贛菜的代表性菜譜、菜肴及“*名菜”，以名菜彰顯名店，名店弘揚(yáng)名菜；努力提高餐飲業(yè)的科技含量和文化附加值，以適應(yīng)大眾對(duì)綠色、健康、環(huán)保菜品的追求。

（十三）培育品牌企業(yè)。強(qiáng)化品牌意識(shí)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，做大做強(qiáng)。引導(dǎo)餐飲企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和經(jīng)營(yíng)模式，通過技術(shù)改造來提升傳統(tǒng)餐飲業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)有條件的品牌餐飲企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、參股、控股等多種方式，組建大型餐飲企業(yè)集團(tuán)；積極鼓勵(lì)餐飲企業(yè)參與新農(nóng)村的市場(chǎng)建設(shè)；同時(shí)引進(jìn)市外知名餐飲企業(yè)，恢復(fù)“老字號(hào)”餐飲企業(yè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌餐飲企業(yè)。

五、加大扶持力度，激發(fā)餐飲業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

（十四）實(shí)施扶持獎(jiǎng)勵(lì)。將餐飲業(yè)納入我市服務(wù)業(yè)發(fā)展范圍，由市財(cái)政在扶持企業(yè)發(fā)展資金-服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中安排資金，主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新興業(yè)態(tài)的推廣，品牌企業(yè)的扶持，特色菜品的研發(fā)，大型會(huì)展的舉辦，有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

（十五）支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)。餐飲企業(yè)建立原輔料加工基地，對(duì)符合《*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》的企業(yè)，可申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)，并可按照《*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金管理辦法》規(guī)定給與資金扶持。餐飲企業(yè)從事生豬、肉牛等養(yǎng)殖，其規(guī)模達(dá)到補(bǔ)助條件的，與其它養(yǎng)殖戶一樣享受國(guó)家財(cái)政扶助。

（十六）實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。餐飲企業(yè)從事企業(yè)所得稅法規(guī)定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可免征、減征企業(yè)所得稅。對(duì)餐飲企業(yè)購(gòu)置實(shí)際使用于《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)，節(jié)能、節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免，可在之后五個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對(duì)符合條件的餐飲企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，三年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。下崗失業(yè)人員從事餐飲個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按每戶每年8000元為限額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅。下崗失業(yè)人員從事餐飲個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按每戶8000元給予定額免稅，如有新的政策，按新規(guī)定執(zhí)行。

（十七）定向培訓(xùn)員工。商務(wù)流通主管部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基金和再就業(yè)培訓(xùn)資金，有計(jì)劃地為餐飲行業(yè)定向培訓(xùn)員工。

（十八）實(shí)行水電氣同價(jià)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》的要求，對(duì)餐飲企業(yè)使用水電氣采取調(diào)整措施，并逐步實(shí)行餐飲業(yè)與工業(yè)企業(yè)使用水電氣同價(jià)。

（十九）提供停車便利。餐飲企業(yè)用于配送、送貨的自備車輛，交管部門要采取分時(shí)段、分區(qū)域、分車種的辦法，在確保交通順暢的前提下，盡可能給予通行便利。市政、交警部門要積極推進(jìn)車輛停放場(chǎng)所的設(shè)置和管理工作，對(duì)餐飲街（城）、市級(jí)大型餐飲企業(yè)，在有條件的地區(qū)，由交管部門就近劃出一定數(shù)量的停車位，幫助賓館、飯店、酒樓等餐飲場(chǎng)所緩解停車難問題，以方便消費(fèi)者停車。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)餐飲業(yè)發(fā)展的組織保障

（二十）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為形成對(duì)促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展的管理合力，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由商貿(mào)、財(cái)政、勞動(dòng)、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市政、交管、國(guó)稅、地稅等部門參加的*市餐飲業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定餐飲業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，日常工作辦公室設(shè)在市商務(wù)主管部門；各縣（區(qū)）可以設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。各級(jí)商務(wù)主管部門要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施意見，建立目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，確保組織到位，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，工作落實(shí)。

（二十一）發(fā)揮中介作用。充分發(fā)揮餐飲（烹飪）行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，做好行業(yè)服務(wù)與監(jiān)督工作。各相關(guān)行業(yè)組織要積極協(xié)助有關(guān)部門增強(qiáng)信息傳遞、資料統(tǒng)計(jì)、人員培訓(xùn)、技能鑒定、咨詢服務(wù)、合作交流、行業(yè)競(jìng)賽、會(huì)展舉辦等服務(wù)功能，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

（二十二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。各縣、區(qū)要依托行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)餐飲企業(yè)，建立餐飲業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息管理制度，對(duì)餐飲行業(yè)的發(fā)展、市場(chǎng)運(yùn)行等情況進(jìn)行跟蹤分析，擴(kuò)大餐飲業(yè)的數(shù)據(jù)采集渠道和分析覆蓋面，掌握餐飲業(yè)發(fā)展的第一手資料，不斷完善促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展的政策、措施。

各縣區(qū)要根據(jù)本意見制定具體實(shí)施辦法，市直各相關(guān)部門要抓緊研究制定相關(guān)政策措施，切實(shí)將促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展的要求和部署落到實(shí)處。