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一、完善城區(qū)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

（一）在城市發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先保障義務(wù)教育發(fā)展。各區(qū)人民政府、各級規(guī)劃和教育等部門要高度重視城區(qū)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)，將城區(qū)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城市總體發(fā)展規(guī)劃之中，加強(qiáng)統(tǒng)籌，認(rèn)真實施。

（二）科學(xué)編制城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)布局規(guī)劃。市、區(qū)規(guī)劃、教育部門要根據(jù)城區(qū)居住的適齡少年兒童的數(shù)量和分布狀況，按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城市建設(shè)和發(fā)展實際，科學(xué)編制*市城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)布局規(guī)劃。各區(qū)教育部門要根據(jù)規(guī)劃，為城區(qū)居住的適齡少年兒童劃定義務(wù)教育學(xué)區(qū)。

（三）合理制定城區(qū)義務(wù)教育設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。市規(guī)劃、教育部門要根據(jù)人口分布狀況和*市建設(shè)項目用地控制指標(biāo)，合理制定城區(qū)新建學(xué)校的用地標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模。對于新建居住區(qū)，須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180—93）的相關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置中小學(xué)校。

二、切實保障城區(qū)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)用地

（四）設(shè)立城區(qū)義務(wù)教育用地強(qiáng)制控制線。市規(guī)劃部門要依據(jù)城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)布局規(guī)劃，為義務(wù)教育用地劃定強(qiáng)制控制線，并作為城區(qū)建設(shè)項目審批的依據(jù)。調(diào)整強(qiáng)制控制線須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

（五）切實保障義務(wù)教育用地落實到位。城市規(guī)劃中確定的義務(wù)教育用地由政府統(tǒng)一儲備。市、區(qū)規(guī)劃、國土資源、教育部門要結(jié)合企辦學(xué)校移交、城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)成片改造和城市零星開發(fā)，對占地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育學(xué)校，依照城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)布局規(guī)劃，合理調(diào)整校點分布，采取土地劃撥或置換方式，整合或擴(kuò)大學(xué)校用地。對于新開發(fā)區(qū)的義務(wù)教育配套用地，規(guī)劃部門要在審批建設(shè)規(guī)劃時足額預(yù)留，所需資金可向開發(fā)單位或建設(shè)單位按開發(fā)住宅的建筑面積征收。

（六）強(qiáng)化存量教育用地管理。各區(qū)人民政府及市教育、規(guī)劃、國土資源等部門要加強(qiáng)對現(xiàn)有存量教育資源和資產(chǎn)的管理與保護(hù)，提高教育資源利用率，嚴(yán)禁擠占、挪用教育用地和擅自改變教育用地性質(zhì)，確保教育資源不流失。任何單位和個人不得在義務(wù)教育規(guī)劃用地上建設(shè)與教育無關(guān)的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校停辦、合并、分立、置換、搬遷和將用地調(diào)整用于其他教育用途的，應(yīng)由區(qū)教育部門報市教育部門批準(zhǔn)后實施。需對用地性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整的，必須經(jīng)規(guī)劃部門審批后方可實施。

（七）積極推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校土地使用權(quán)登記工作。由市國土資源部門牽頭，財政、教育、法制等部門配合，制定解決城區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校土地產(chǎn)權(quán)管理辦法，盡快解決學(xué)校土地產(chǎn)權(quán)問題。

三、加強(qiáng)城區(qū)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)和投入

（八）完善城區(qū)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)管理工作機(jī)制。市、區(qū)規(guī)劃、建設(shè)部門在審批城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)成片改造或城市零星開發(fā)項目時，要征求市、區(qū)教育部門意見。對不符合城區(qū)義務(wù)教育設(shè)施布局規(guī)劃和學(xué)校配套建設(shè)相關(guān)規(guī)定的項目不予審批。對擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的項目建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)未能得到落實的，由市、區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和城管行政執(zhí)法部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期拆除。

（九）確保義務(wù)教育配套設(shè)施與居住區(qū)同步建設(shè)。城區(qū)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)布局規(guī)劃和符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，滿足教育教學(xué)需要。新建居住區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，開發(fā)建設(shè)單位要與市、區(qū)教育部門簽訂教育配套設(shè)施建設(shè)協(xié)議，約定須配建教育設(shè)施的具體項目、用地面積，并應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行。學(xué)校建成后，應(yīng)在市、區(qū)建設(shè)、規(guī)劃部門的監(jiān)督下，由開發(fā)建設(shè)單位交教育部門管理使用。

（十）確保公辦學(xué)校在義務(wù)教育中的主體地位。在城市新區(qū)開發(fā)時，各區(qū)人民政府、市級各有關(guān)部門要按照“先公辦，后民辦”的原則，優(yōu)先保障公辦義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)到位。各開發(fā)區(qū)的“教育費附加”應(yīng)主要用于公辦義務(wù)教育。

（十一）切實保障城區(qū)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入。各區(qū)人民政府應(yīng)在財政預(yù)算中安排專項經(jīng)費，用于城區(qū)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)。市、區(qū)財政部門在安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費預(yù)算時，要逐年增加義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)支出比例。市、區(qū)審計、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對城區(qū)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等資金提取及使用情況的審計、監(jiān)察，確保城市義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入足額到位，?？顚Ｓ茫l(fā)揮效益。

（十二）以優(yōu)惠政策支持城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。對于城市開發(fā)中，周邊義務(wù)教育設(shè)施已能夠滿足居民就學(xué)需要的，由市、區(qū)建設(shè)部門在開發(fā)建設(shè)前向開發(fā)商收取教育設(shè)施代建費，交財政部門主要用于義務(wù)教育設(shè)施的擴(kuò)容和新建。在土地招標(biāo)、拍賣中，收繳義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)專項資金，由政府統(tǒng)一實施建設(shè)。在收取城市建設(shè)配套費時，將義務(wù)教育學(xué)校的后勤生活用房（不含教師住宅）增列為免繳項目。

（十三）切實保障新建公辦學(xué)校的順利開辦。各區(qū)人民政府要切實保障區(qū)內(nèi)新建公辦學(xué)校的編制、師資、經(jīng)費及其它必須的教育教學(xué)設(shè)備，確保新建公辦學(xué)校順利開辦。

四、依法強(qiáng)化義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管

（十四）推進(jìn)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)立法。由市法制部門牽頭，市教育、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等部門參與，盡快研究、制定保障城區(qū)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)和保護(hù)教育資源的專門條例，依法開展城區(qū)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)工作。

（十五）堅決查處在城區(qū)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)中的違法違紀(jì)行為。各區(qū)人民政府及市教育、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)察、國土資源和審計等部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)監(jiān)管，定期開展全市義務(wù)教育配套設(shè)施落實情況檢查。對在城區(qū)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)中未按照有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃，侵占義務(wù)教育規(guī)劃用地或擅自改作它用，侵占、截留或者挪用中小學(xué)校建設(shè)資金和未按規(guī)定安排、提取、使用義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等違法違紀(jì)行為，要堅決查處，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。