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一、推進企業(yè)上市工作的指導思想

圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮資本市場融資功能和示范帶動作用，采取政策扶持、引導促進和協(xié)調服務相結合的措施，培育支持更多的優(yōu)勢企業(yè)通過上市融資加快發(fā)展，實現(xiàn)做優(yōu)做強，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、加快推進企業(yè)上市工作的主要措施

（一）建立企業(yè)上市工作的考核機制。市政府將各縣區(qū)上市后備企業(yè)數(shù)量、進入上市輔導期或成功上市企業(yè)數(shù)量等指標納入對各縣區(qū)政府工作考核體系。市政府與各縣區(qū)政府簽訂責任狀，各縣區(qū)政府根據(jù)上市工作總體目標，研究制定本縣區(qū)企業(yè)上市規(guī)劃和實施意見，明確分工，落實責任。

（二）加強對企業(yè)上市工作的組織領導。為進一步加快企業(yè)上市工作，成立*市推進企業(yè)上市工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市經(jīng)委，承擔*市企業(yè)上市管理辦公室職能，負責制定企業(yè)上市發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)上市工作的組織協(xié)調。

（三）建立企業(yè)上市激勵機制。

1.為鼓勵和扶持企業(yè)上市，省政府對每家新上市公司扶持100萬元。市財政每年在預算內(nèi)安排資金作為首發(fā)上市企業(yè)上市專項扶持資金，對每家新上市公司扶持400萬元，企業(yè)上市后兌現(xiàn)。各縣區(qū)財政也應根據(jù)財力給予扶持。

2.擬上市企業(yè)投資高新技術項目、技術改造項目時，優(yōu)先推薦享受國家及省貸款貼息和科技專項扶持資金的支持。

3.鼓勵企業(yè)“買殼”、“借殼”上市。企業(yè)在異地“買殼”、“借殼”上市，融入資金超過1億元（含1億元）的，并將上市公司注冊地遷至我市的，視同改制上市企業(yè)，享受同等優(yōu)惠政策和獎勵措施。

對于以欺詐、蒙騙等手段獲得支持的，全額追回已取得的財政扶持資金，并取消該企業(yè)3年內(nèi)申請財政扶持資格。

（四）建立企業(yè)上市綠色通道。各有關部門要積極支持企業(yè)改制上市。企業(yè)上市過程中涉及房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)所有權和土地使用權的，需辦理過戶手續(xù)和補繳河套維護費等費用時，各相關部門要給予減免，降低企業(yè)上市成本。

（五）企業(yè)改制為股份有限公司時，由于歷史原因未能如實反映的存量資產(chǎn)，經(jīng)具有資質的資產(chǎn)評估機構評估認定后，可作為入賬依據(jù)，對于因財務調整增加的繳費納稅，給予減免優(yōu)惠。

（六）各有關部門為擬上市企業(yè)現(xiàn)有土地或房地產(chǎn)辦理土地使用權或房屋產(chǎn)權證時，經(jīng)批準可補辦登記或變更手續(xù)。以集體建設用地流轉方式使用土地及辦理土地使用證、房屋產(chǎn)權證的，由規(guī)劃、國土、建設（或房管）部門依法為企業(yè)辦理用地手續(xù)及核發(fā)土地使用證或房屋產(chǎn)權證。

（七）鼓勵企業(yè)上市過程中實施資產(chǎn)重組、增資擴股、做大做強。根據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定，企業(yè)對歷史年度賬務處理進行重新規(guī)范后，由有關部門對賬務規(guī)范情況提供符合上市條件的相關證明。

（八）股份制企業(yè)用資本公積金轉增股本不屬于股息、紅利性質的分配，對個人取得的轉增股本數(shù)額，不作為個人所得，不征收個人所得稅。

（九）企業(yè)整體改制或整體變更時，對改制后的公司承受原企業(yè)土地、房屋權屬，免征契稅，即改制后的公司在辦理土地使用權及房屋權屬的變更時，免征契稅。企業(yè)在改制重組時，在股權轉讓中，單位、個人承受企業(yè)股權、企業(yè)土地、房屋權屬不發(fā)生轉移，免征契稅。

（十）對于以房地產(chǎn)進行投資、聯(lián)營的企業(yè)，投資、聯(lián)營的一方以土地（房地產(chǎn)）作價入股進行投資或作為聯(lián)營條件，將房地產(chǎn)轉讓到所投資、聯(lián)營的企業(yè)中時，暫免征收土地增值稅。對所投資、聯(lián)營企業(yè)將上述房地產(chǎn)再轉讓的，應征收土地增值稅。

（十一）擬上市企業(yè)兼并關聯(lián)企業(yè)進行產(chǎn)權重組時，可由市推進企業(yè)上市工作領導小組辦公室（以下簡稱市上市辦）會同有關部門與商業(yè)銀行協(xié)商，經(jīng)債權銀行確認后，不影響信貸支持。對擬上市企業(yè)在符合信貸政策的前提下，努力加大授信支持力度，優(yōu)先安排貸款。

（十二）由國稅、地稅、工商、外匯管理、質監(jiān)、環(huán)保、海關和社保等部門對能夠遵守相關法律、法規(guī)的擬上市企業(yè)提供證明。

（十三）上市企業(yè)募集資金投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目的，優(yōu)先辦理核準和備案手續(xù)。

三、切實加強服務協(xié)調工作

（一）建立領導幫扶聯(lián)系制度。對進入輔導期的股份有限公司，由市級領導分工負責做好服務工作。對企業(yè)上市過程中遇到的各種問題，實行“一企一議”制度，全力幫助協(xié)調解決。

（二）建立上市企業(yè)、券商、會計事務所、律師事務所、資產(chǎn)評估事物所等中介機構與市企業(yè)上市辦聯(lián)系制度。輔導機構（具有主承銷商資格的證券公司）在向中國證監(jiān)會、省證監(jiān)機構提交材料的同時應將相應材料報送市上市辦備案。

（三）加大宣傳力度和培訓力度。各級政府、各有關部門要加強對企業(yè)股份制改造和資本運營等知識及相關政策、法規(guī)的宣傳和培訓工作，營造企業(yè)上市的良好氛圍。