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一、明確法定職權，依法履行職責。

街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府的領導干部和工作人員應當樹立依法履職的觀念，明確自身法定職責，在實施行政管理活動中嚴格依照法律賦予的權限、范圍、程序行使權力承擔責任。街、鄉(xiāng)實施行政管理權應當遵守以下規(guī)則：

（一）街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府要理清和明確法定的行政管理職權，對不屬于行政管理職權范圍的事務，不實施行政處理；

（二）屬于行政管理范圍的事務，但本機關沒有行政管理主體資格的，應當交由有權處理機關處理；

（三）凡是依據法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處理的行政事務必須按照規(guī)定的權限、范圍、程序、方式、幅度進行處理，不得超越職權或濫用職權；

（四）對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的行政事務，應在實施行政管理活動時遵守憲法、法律的基本原則和精神，不得損害公民、法人和其他組織的合法權益。

二、嚴格依法規(guī)范實施抽象行政行為和具體行政行為。

街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府各級領導干部和工作人員應當提高依法行政的能力和水平，全面正確履行法律賦予的職責，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施。在行政管理的各個環(huán)節(jié)應當遵守以下原則：

（一）各級領導實施行政決策應當按照《規(guī)劃》的要求，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。

1、決策事項有明確法律依據的應當依法決策，沒有法律依據的，不得違背法律原則和精神。

2、涉及土地、房屋、國有或集體資產權益處置，大額資金的使用等決策重大事項，應當進行充分的論證，或公開征求相關利害關系人的意見，經集體討論后決定。

3、涉及轄區(qū)內公民、法人、其他組織權益的事項，應當充分考慮對其合法權益的保護，必要時可先采取聽證的方式征求意見，再經集體討論后決定。

4、決策經濟事務要遵循政企分開的原則，一般只決定宏觀指導性意見；以街道辦事處、鄉(xiāng)政府名義從事經濟活動的，應進行必要的法律論證，并有規(guī)范合法的法律文書，杜絕以口頭協(xié)議形式或個人名義從事經濟活動；

5、街、鄉(xiāng)對本轄區(qū)通告、規(guī)定、辦法等規(guī)范性文件的，不得自行設定行政許可、行政處罰、行政收費、行政強制措施等內容，不得增設公民、法人和其他組織的權利義務，并按照《*區(qū)人民政府規(guī)范性文件管理規(guī)定》進行備案審查。

（二）街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府以自己名義實施行政許可、行政處罰的應有明確的法律依據，受委托實施上述行政執(zhí)法行為的，應以委托機關的名義做出，做到依據充分、證據確鑿、程序合法、適用法規(guī)正確、文書規(guī)范。

（三）積極解決行政爭議，維護社會和諧穩(wěn)定。街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府應當不斷完善社會矛盾化解和處理機制，保障人民群眾行政訴訟、行政復議、信訪等救濟渠道暢通有序，權利得到保障；

1、必須認真貫徹落實國務院《信訪條例》和《*市信訪條例》的相關規(guī)定，依法辦理信訪事項。

2、必須全面執(zhí)行人民法院生效的判決，落實區(qū)政府做出的行政復議、信訪復查決定；嚴格按照區(qū)政府《行政建議書》的內容要求，按規(guī)定時限和要求糾正錯誤行為，并向《行政建議書》制發(fā)機關做出文字報告。

三、加強和完善制度建設。

街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府在推進本地區(qū)依法行政工作中應加強制度建設，在依法行政的意識、能力和保障各方面形成體系，加快基層法治政府建設進程。重點建立和完善領導干部學法制度、政務公開制度、科學民主依法決策制度、行政責任追究制度、推進依法行政情況報告制度。

街道辦事處每年要將本機關推進依法行政工作的情況向*區(qū)街道工作辦公室報告；鄉(xiāng)人民政府每年要將本級人民政府推進依法行政工作情況向鄉(xiāng)人大和*區(qū)農業(yè)工作委員會報告。

四、嚴格落實責任追究制度。

按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》“有權必有責，用權受監(jiān)督”的原則，街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府要逐步建立、完善和嚴格落實行政責任追究制度，對決策、執(zhí)行和行政糾紛處理各環(huán)節(jié)的責任，應明確追究的情節(jié)、方式，做到“誰實施，誰負責”。

五、加強和完善機構建設

街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府應當結合本部門工作實際，重視法制機構建設，由專門科室負責本機關推進依法行政工作。其主要工作內容是：擬定本機關推進依法行政年度計劃、并對落實情況組織檢查；參與本機關行政決策的研究制定、參加主任（鄉(xiāng)長）辦公會、審核以本機關名義制發(fā)的規(guī)范性文件，發(fā)揮參謀、助手、顧問作用；對本機關行政糾紛的處理提出法律建議；指導、協(xié)調本機關干部隊伍的法制教育培訓工作。

各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府在推進本地區(qū)依法行政工作中要按照區(qū)政府《規(guī)劃》和本工作意見的要求，加強法制建設，認真落實區(qū)政府制定的依法行政各項制度措施，增強法制工作人員力量，不斷規(guī)范行政行為，提高依法行政的能力和水平。