導(dǎo)語(yǔ)：銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國(guó)家九部委《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（銀發(fā)〔20*〕103號(hào)）、浙江省《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展我省銀行卡產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（浙金融辦〔2006〕14號(hào)）精神，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，現(xiàn)就促進(jìn)我縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家銀行卡產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，采取政府推動(dòng)、行業(yè)自律和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，進(jìn)一步拓寬用卡領(lǐng)域，改善用卡環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，使我縣銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、基本目標(biāo)

以推廣普及銀行卡的應(yīng)用為切入點(diǎn)，提升我縣銀行卡產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；以促進(jìn)銀行卡受理市場(chǎng)快速發(fā)展為重點(diǎn)，有效防范銀行卡風(fēng)險(xiǎn)，向社會(huì)提供安全、普遍、快捷、優(yōu)質(zhì)的銀行卡服務(wù)；優(yōu)化用卡環(huán)境，提高社會(huì)刷卡意識(shí)，力爭(zhēng)至2010年，我縣持卡消費(fèi)金額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到40%。

三、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新銀行卡品種和功能，不斷開(kāi)拓發(fā)卡市場(chǎng)

一是積極創(chuàng)新銀行卡品種和功能。針對(duì)不同的市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)銀行卡新產(chǎn)品，加大發(fā)卡市場(chǎng)拓展的深度和廣度。支持各發(fā)卡銀行發(fā)行多品種、多功能的銀行卡，在重點(diǎn)行業(yè)和商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域推廣使用聯(lián)名卡。進(jìn)一步完善借記卡的功能，提升借記卡的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)借記卡發(fā)展。在有效防范信用卡風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極引導(dǎo)各發(fā)卡銀行穩(wěn)步發(fā)展具有個(gè)人消費(fèi)信貸功能的信用卡。

二是不斷開(kāi)拓發(fā)卡市場(chǎng)。銀聯(lián)、發(fā)卡機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)銀行卡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布放銀行卡機(jī)具，重點(diǎn)增加社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療單位等急需場(chǎng)所的擁有量，為群眾提供良好的用卡環(huán)境，按照市場(chǎng)化的發(fā)展要求，兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)合作共贏。2009年，全縣ATM機(jī)和POS機(jī)具數(shù)量要分別達(dá)到60臺(tái)和400臺(tái)，2010年，ATM機(jī)和POS機(jī)具數(shù)量分別達(dá)到65臺(tái)和500臺(tái)。農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行要把握機(jī)遇加快發(fā)展，利用其在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做好有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)ATM機(jī)、POS機(jī)布設(shè)，積極在農(nóng)村地區(qū)推廣銀行卡。

（二）拓展銀行卡應(yīng)用領(lǐng)域

以實(shí)現(xiàn)"銀行卡刷卡無(wú)障礙"為目標(biāo)，大力拓展銀行卡應(yīng)用領(lǐng)域，擴(kuò)大覆蓋面，適應(yīng)群眾多類(lèi)型、多層次的支付服務(wù)需求。

一是增加可受理銀行卡的商戶數(shù)量。各入網(wǎng)機(jī)構(gòu)要積極發(fā)展特約商戶，建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，鼓勵(lì)商戶受理銀行卡的積極性，2009年，要大力拓展重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)銀行卡受理市場(chǎng)，全縣銀行卡特約商戶要達(dá)到700家，醫(yī)療、保險(xiǎn)、學(xué)校、客運(yùn)售票處、加油站、連鎖專(zhuān)賣(mài)、重點(diǎn)旅游景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等基本受理銀行卡；2010年，全縣銀行卡特約商戶要超過(guò)1000家，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)主要商業(yè)街區(qū)刷卡消費(fèi)"無(wú)障礙"。

培育和形成"銀行卡刷卡無(wú)障礙示范街"。為倡導(dǎo)持卡消費(fèi)，發(fā)揮示范作用，確定壺山下街為"銀行卡刷卡無(wú)障礙示范街"，2009年年底前，街內(nèi)75%以上商戶安裝POS機(jī)。政府相關(guān)部門(mén)、銀聯(lián)、發(fā)卡機(jī)構(gòu)要對(duì)"銀行卡刷卡無(wú)障礙示范街"給予政策支持，通過(guò)示范街帶動(dòng)，創(chuàng)建銀行卡應(yīng)用示范縣。

二是在公用事業(yè)領(lǐng)域推廣銀行卡。以便民利民為宗旨，做好公眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的銀行卡普及推廣。發(fā)卡銀行要逐步擴(kuò)大銀行卡的應(yīng)用范圍，為廣大居民提供通過(guò)銀行卡賬戶繳納水、電、燃?xì)?、公交、通訊、有線電視等費(fèi)用的服務(wù)。

三是推動(dòng)銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用。加大銀行卡服務(wù)"三農(nóng)"工作的力度，拓寬郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社銀行卡服務(wù)渠道，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工辦卡、用卡的引導(dǎo)和支持力度，做好農(nóng)民工用卡知識(shí)宣傳和服務(wù)工作。發(fā)卡銀行要推出適應(yīng)不同群體的銀行卡業(yè)務(wù)品種，要結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)推廣銀行卡，方便農(nóng)民藥費(fèi)結(jié)算，要通過(guò)銀行卡為私營(yíng)企業(yè)員工、農(nóng)村教師工資，土地拆遷補(bǔ)償、失地資金補(bǔ)償?shù)日黜?xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放提供服務(wù)，以及農(nóng)村地區(qū)水電費(fèi)等公用事業(yè)費(fèi)繳納服務(wù)。

（三）加快銀行卡在行政事業(yè)管理領(lǐng)域中的應(yīng)用

一是在行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款收繳環(huán)節(jié)推行銀行卡。要在工商、稅務(wù)、公安、交通等行政事業(yè)性收費(fèi)業(yè)務(wù)量大、罰款收繳相對(duì)集中的單位推廣使用銀行卡。

二是積極推廣稅控POS機(jī)。積極推進(jìn)銀行卡系統(tǒng)與稅控系統(tǒng)的聯(lián)接。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)協(xié)作，建立金融稅控收款機(jī)投放、維護(hù)機(jī)制，確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策，合力改善中小商戶銀行卡受理環(huán)境，提高稅收征管成效。

（四）防范風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化用卡環(huán)境

一是明確銀行卡市場(chǎng)各參與方權(quán)利義務(wù)。明確發(fā)卡機(jī)構(gòu)、銀行卡清算組織、收單機(jī)構(gòu)、持卡人、特約商戶等銀行卡業(yè)務(wù)有關(guān)市場(chǎng)主體各自的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，按照權(quán)利義務(wù)相一致的原則，承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

二是從源頭上控制銀行卡風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)卡機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)銀行卡申領(lǐng)人的資格審核，確保人卡一致，嚴(yán)格執(zhí)行賬戶實(shí)名制及銀行卡管理各項(xiàng)規(guī)定，完善業(yè)務(wù)處理流程，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。收單機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)特約商戶準(zhǔn)入審核，防止拓展不合規(guī)、高風(fēng)險(xiǎn)用戶。

三是繼續(xù)做好銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作。進(jìn)一步提高銀行卡跨行交易網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量，提高銀行卡跨行交易成功率。銀行卡業(yè)務(wù)的相關(guān)市場(chǎng)主體要保證網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率，加快結(jié)算資金到賬時(shí)間，建立高效的銀行卡交易差錯(cuò)、投訴和爭(zhēng)議處理機(jī)制，保護(hù)持卡人和商戶的合法權(quán)益。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣人民政府分管金融副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣府辦分管副主任、人行*縣支行行長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省銀聯(lián)二級(jí)地市部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、公安局、財(cái)政局（地稅局）、人勞社保局、交通局、衛(wèi)生局、旅游局、國(guó)稅局、工商局、各商業(yè)銀行、信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人行*縣支行，由分管副行長(zhǎng)任主任。

五、職責(zé)分工

1、*縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

負(fù)責(zé)審定全縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督、檢查實(shí)施情況，協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)系；提供政策支持，幫助解決銀行卡推廣普及過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。

2、*縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

制訂全縣銀行卡推廣普及發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)全縣銀行卡推廣普及的具體工作；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告推廣普及進(jìn)展情況和重大事項(xiàng)；加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)系與溝通；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)履行其他職責(zé)。

3、人行*縣支行

組織協(xié)調(diào)銀聯(lián)、各發(fā)卡機(jī)構(gòu)做好銀行卡推廣普及工作，推廣銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡；配合有關(guān)部門(mén)做好宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作；建立完善個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)銀行卡推廣普及工作進(jìn)行考評(píng)。

4、發(fā)改局

協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門(mén)做好銀行卡推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)銀行卡在公用事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域中的應(yīng)用；協(xié)助有關(guān)部門(mén)推動(dòng)與公眾日常生活密切相關(guān)且現(xiàn)金流量較大的領(lǐng)域受理銀行卡。

5、公安局

與有關(guān)部門(mén)建立銀行卡案件報(bào)備、預(yù)警及通報(bào)制度，建立銀行卡"黑名單"，有效打擊銀行卡欺詐與惡意透支等違法犯罪行為。

6、財(cái)政局（地稅局）、國(guó)稅局

積極在政府部門(mén)及所屬預(yù)算單位推行公務(wù)用卡；拓展銀行卡在行政管理領(lǐng)域中的應(yīng)用；推廣應(yīng)用銀稅一體稅控POS機(jī)；落實(shí)促進(jìn)銀行卡推廣普及的優(yōu)惠政策。

7、經(jīng)貿(mào)局

會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極引導(dǎo)商業(yè)、餐飲等零售或服務(wù)行業(yè)受理銀行卡；加大銀行卡在大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的推廣應(yīng)用力度。

8、工商局

參與協(xié)調(diào)、引導(dǎo)有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的商貿(mào)流通企業(yè)積極受理銀行卡。

9、教育局、交通局、衛(wèi)生局、旅游局、人勞社保局

協(xié)調(diào)做好本部門(mén)主管行業(yè)銀行卡受理市場(chǎng)建設(shè)和銀行卡應(yīng)用范圍的拓展工作。

10、各商業(yè)銀行、信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行

積極參與*縣銀行卡示范縣實(shí)施項(xiàng)目，增加銀行卡機(jī)具的投入和布放，加大發(fā)卡力度，提高跨行交易成功率，張貼銀聯(lián)受理標(biāo)識(shí)，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、安全的銀行卡服務(wù)。做好銀行卡推廣普及與宣傳促銷(xiāo)工作；落實(shí)部門(mén)和人員配合銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展工作；嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理和反洗錢(qián)有關(guān)規(guī)定。

11、省銀聯(lián)二級(jí)地市部門(mén)

積極實(shí)施銀行卡受理環(huán)境建設(shè)，負(fù)責(zé)商戶準(zhǔn)入管理；認(rèn)真履行市場(chǎng)服務(wù)、技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)服務(wù)職能；配合有關(guān)部門(mén)做好銀行卡推廣普及中的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、管理工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)商戶的交易行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)生違規(guī)交易的商戶進(jìn)行監(jiān)督、檢查和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查；規(guī)范銀行卡標(biāo)識(shí)張貼和設(shè)備檢測(cè)維護(hù)；落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合處理*銀行卡示范縣的日常事務(wù)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造環(huán)境。各職能部門(mén)、相關(guān)市場(chǎng)主體要充分利用各新聞媒體，做好推廣普及銀行卡以及防范打擊銀行卡犯罪的宣傳教育工作，使社會(huì)公眾普遍掌握銀行卡基本常識(shí)、積極作用和用卡安全知識(shí)等，增強(qiáng)參與、支持銀行卡以及預(yù)防犯罪的自覺(jué)性和主動(dòng)性，營(yíng)造有利于銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。

（二）總體規(guī)劃，分步推進(jìn)。相關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)我縣銀行卡總體發(fā)展規(guī)劃，循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，有序推進(jìn)我縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）研究政策，積極扶持。相關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展我省銀行卡產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》要求，研究制定有關(guān)銀行卡推廣及發(fā)卡行、商戶、持卡人合法權(quán)益保護(hù)等方面的政策措施。針對(duì)收單機(jī)構(gòu)拓展中小商戶的動(dòng)力不足問(wèn)題，研究有關(guān)激勵(lì)政策。

（四）加強(qiáng)合作，強(qiáng)化監(jiān)督。相關(guān)職能部門(mén)要組織對(duì)各發(fā)卡機(jī)構(gòu)、特約商戶執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)通用、規(guī)范發(fā)卡和受理情況進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。各有關(guān)單位要加強(qiáng)銀行卡不良信息管理，加快建立誠(chéng)信體系，防范銀行卡風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門(mén)要規(guī)范銀行卡準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)銀行卡業(yè)務(wù)的監(jiān)管。公安部門(mén)要加大對(duì)銀行卡犯罪的打擊力度，建立與相關(guān)各方的信息交流和案件偵破合作機(jī)制，著力防范和化解銀行卡風(fēng)險(xiǎn)。