導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。為全面貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步做大做強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、連片集中、形成規(guī)模的發(fā)展思路，進(jìn)一步整合和優(yōu)化配置項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才資源，用工業(yè)化的理念加快規(guī)模高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，放大區(qū)域優(yōu)勢(shì)，培強(qiáng)龍頭企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌，進(jìn)一步提升高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、目標(biāo)任務(wù)

2009年，全區(qū)新增高效種植業(yè)面積4.5萬(wàn)畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.5萬(wàn)畝，新增高效漁業(yè)面積2.4萬(wàn)畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重平均提高6個(gè)百分點(diǎn)以上；完成農(nóng)業(yè)招商引資5.5億元；發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社200家以上、土地股份合作社48家以上；新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、綠色食品2個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)，新增農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)20個(gè)以上，新創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品省著名商標(biāo)1件、市知名商標(biāo)4件，創(chuàng)省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1件，新增農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，新申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

1．進(jìn)一步提高蔬菜產(chǎn)業(yè)設(shè)施化水平，提升產(chǎn)業(yè)檔次。重點(diǎn)發(fā)展鋼架大棚、日光溫室和磚混菇房等設(shè)施，積極推廣噴灌、滴灌、溫光調(diào)控等技術(shù)，加快區(qū)蔬菜育苗中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穴盤(pán)化育苗、工廠化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加經(jīng)濟(jì)效益。2009年，全區(qū)新增蔬菜面積3萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜面積2萬(wàn)畝，蔬菜復(fù)種面積達(dá)到30萬(wàn)畝，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建1個(gè)核心區(qū)500畝以上的集中連片設(shè)施蔬菜種植基地，把*建成“全市重要的規(guī)模設(shè)施蔬菜基地”。

2．進(jìn)一步提高養(yǎng)殖規(guī)模，提升養(yǎng)殖效益。按照“養(yǎng)殖布局區(qū)域化，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌化、防疫規(guī)范化”的要求，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)的千家萬(wàn)戶分散養(yǎng)殖向企業(yè)化、規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，圍繞加工企業(yè)的生產(chǎn)原料需求，迅速建立種雞、苗雞、蛋雞、肉雞以及種豬、苗豬和生豬養(yǎng)殖等一條龍生產(chǎn)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益。2009年，全區(qū)生豬年飼養(yǎng)量70萬(wàn)頭、出欄45萬(wàn)頭，蛋禽飼養(yǎng)量600萬(wàn)羽、肉雞出欄3000萬(wàn)羽以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增年出欄50萬(wàn)羽以上肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）4個(gè)，全區(qū)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重平均提高6個(gè)百分點(diǎn)以上。突出小龍蝦規(guī)模養(yǎng)殖，穩(wěn)步增加高效漁業(yè)面積。

3．進(jìn)一步打造優(yōu)勢(shì)核心區(qū)，提高規(guī)模化水平。突出打造宿沭一級(jí)路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、宿邳一級(jí)路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶及宿遷市運(yùn)河灣自然農(nóng)園，建成“兩帶一園”的高效農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)核心區(qū)。將宿沭一級(jí)路、宿邳一級(jí)路兩側(cè)500米范圍內(nèi)耕地全部向高效農(nóng)業(yè)建設(shè)主體流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持“連片開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)”，進(jìn)一步放大亮點(diǎn)，做強(qiáng)規(guī)模，加速產(chǎn)業(yè)集聚，提升規(guī)模效益，將其打造成全市領(lǐng)先、全省有名的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、和諧文明新社區(qū)、水利文化展示區(qū)、宿遷旅游新景區(qū)、農(nóng)旅兼容產(chǎn)業(yè)區(qū)為目標(biāo)，按照“三農(nóng)聯(lián)動(dòng)、農(nóng)旅融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體推進(jìn)”建設(shè)思路，加快宿遷市運(yùn)河灣自然農(nóng)園建設(shè)，建成集觀光、休閑、科普為一體具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的綜合性農(nóng)業(yè)園區(qū)。

4．進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。緊緊圍繞畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻麥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足內(nèi)培外引，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名龍頭企業(yè)進(jìn)駐我區(qū)，重點(diǎn)支持龍嫂米線、益客食品、霸王乳業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2009年全區(qū)引進(jìn)培育固定資產(chǎn)投資千萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)10個(gè)，其中種植業(yè)3個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)5個(gè)。以龍嫂米線、凱納爾食品分別被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地為契機(jī)，推動(dòng)龍頭企業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位，不斷升級(jí)。積極引導(dǎo)、扶持龍頭企業(yè)采取“龍頭+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，與基地、農(nóng)民建立緊密合作關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)反哺農(nóng)民的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的雙贏目標(biāo)。區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門(mén)要采取積極有力的措施，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，同時(shí)主動(dòng)做好扶持服務(wù)工作，努力把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“火車(chē)頭”。

5．進(jìn)一步打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展。加快區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌申請(qǐng)認(rèn)證工作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；氐漠a(chǎn)品要全部注冊(cè)商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)基地規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化運(yùn)作。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠放?，進(jìn)行重點(diǎn)扶持、包裝和宣傳，爭(zhēng)創(chuàng)市知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、國(guó)家馳名商標(biāo)。要以品牌創(chuàng)建擴(kuò)大*農(nóng)產(chǎn)品知名度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通從輸出原料向輸出產(chǎn)品，再向輸出品牌的轉(zhuǎn)變。

四、推進(jìn)措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，為高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供有力保障。區(qū)農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要切實(shí)履行科學(xué)規(guī)劃、信息提供、產(chǎn)品銷(xiāo)售、技術(shù)服務(wù)等職責(zé)，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)都能順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

2．加大農(nóng)業(yè)招商力度。牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)招商是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)“第一要?jiǎng)?wù)”的理念，充分利用各種有利條件，加大項(xiàng)目包裝、推介力度，有效吸引外商資本、工商資本和社會(huì)資本進(jìn)入我區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，努力引進(jìn)建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、效益好、影響大的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商，2009年對(duì)區(qū)直部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按招商引資實(shí)際到位資金，任務(wù)內(nèi)的按1：1.5計(jì)算招商引資實(shí)績(jī)，任務(wù)外的按1:2比例計(jì)算招商引資實(shí)績(jī)；對(duì)引進(jìn)境外資金投入高效農(nóng)業(yè)的，按1:3比例計(jì)算招商引資實(shí)績(jī)。

3．強(qiáng)化政策扶持。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極爭(zhēng)取和整合各類(lèi)支農(nóng)資金，重點(diǎn)用于扶持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的機(jī)遇，圍繞上級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投資方向和重點(diǎn)，統(tǒng)籌項(xiàng)目包裝、申報(bào)，加大爭(zhēng)取扶持力度。二是加強(qiáng)項(xiàng)目整合使用。對(duì)上級(jí)批復(fù)下達(dá)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，按照“資金性質(zhì)不變、實(shí)施主體不變、監(jiān)督管理不變”的“三不變”原則，建立“統(tǒng)一規(guī)劃、整合項(xiàng)目、集中投入、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，重點(diǎn)支持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加大區(qū)財(cái)政扶持力度。制定出臺(tái)《*區(qū)2009年度區(qū)級(jí)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南》，對(duì)達(dá)到立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的新增高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政按照項(xiàng)目規(guī)模、示范帶動(dòng)能力予以新增固定資產(chǎn)投資的15—30%扶持。2009年區(qū)財(cái)政安排用于扶持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金比2008年增長(zhǎng)30%以上。

4．加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。在堅(jiān)持土地基本政策不變的前提下，大膽探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制、新模式。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村土地股份合作，使土地變資本、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民更多地分享土地經(jīng)營(yíng)的收益。健全完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，探索建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，培育農(nóng)村土地股份合作社，按照“依法、自愿、有償”的原則，改變農(nóng)民土地分散流轉(zhuǎn)形式，積極推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和土地入股，將土地向農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目、生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)模種養(yǎng)項(xiàng)目集中，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，完善流轉(zhuǎn)服務(wù)，確保土地流轉(zhuǎn)工作取得實(shí)效。2009年全區(qū)新增土地流轉(zhuǎn)面積9萬(wàn)畝以上，入股土地面積3萬(wàn)畝以上，規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積達(dá)40%以上。對(duì)自愿進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，連片流轉(zhuǎn)面積300畝以上的，前五年區(qū)財(cái)政給予每年每畝50元的獎(jiǎng)勵(lì)；連片流轉(zhuǎn)面積在1000畝以上的，同時(shí)享受省財(cái)政每畝100元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

5．發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。全面貫徹實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)、組織系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)條件等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)已建成的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效，不斷提高農(nóng)民組織化程度。2009年全區(qū)入社農(nóng)戶數(shù)要達(dá)到35%以上。工商部門(mén)要開(kāi)通農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織登記“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先發(fā)照。對(duì)具有一定規(guī)模和出口創(chuàng)匯能力的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，可申報(bào)自行進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

6．嚴(yán)格督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要將區(qū)政府下達(dá)的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實(shí)到崗位，落實(shí)到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。區(qū)政府將高效農(nóng)業(yè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系進(jìn)行重點(diǎn)考核，堅(jiān)持跟蹤督辦、進(jìn)度檢查、考核評(píng)定相結(jié)合，實(shí)行“雙月檢查、季度觀摩、半年考核、年終總結(jié)”的推進(jìn)機(jī)制。對(duì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作不力的部門(mén)，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤問(wèn)效制度，確保項(xiàng)目如期如實(shí)落實(shí)到位，取得實(shí)實(shí)在在的效果。