導(dǎo)語：市人口與計劃生育工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

20*年，我市人口與計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、黨的十六屆四中全會和中央人口資源環(huán)境座談會精神，貼近基層、貼近實際、貼近群眾，以創(chuàng)建省計生示范市為抓手，依法治育為基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，創(chuàng)新工作思路和機制，為促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作指標

全市計劃生育率98.5%以上，期內(nèi)綜合避孕率90%以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率80%以上，出生嬰兒性別比控制在正常值范圍內(nèi)，人口與計劃生育知識普及率達90%以上，行政執(zhí)法責(zé)任制及行政執(zhí)法規(guī)范落實率達95%以上，流動人口管理服務(wù)率達85%以上。

三、主要任務(wù)

1、明確一個目標

“十五”期末建成省計劃生育示范市，是市委、市政府既定的目標，20*年是創(chuàng)建的沖刺之年，2月底召開全市創(chuàng)建省計劃生育示范市動員會議，進一步動員各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門把爭創(chuàng)工作擺上突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，靠實措施，精心實施，全面形成“黨政負責(zé)，部門配合，專線盡責(zé)，群眾參與”的創(chuàng)建機制。要把爭創(chuàng)工作的側(cè)重點放在爭創(chuàng)計劃生育合格村上，按照“三健全、四到位、一滿意”的百分細則考核標準，結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案，明確具體的工作計劃和要求，細化目標，量化指標，層層落實，三級聯(lián)創(chuàng)，三級聯(lián)責(zé)，務(wù)求實效。上半年將在小紀鎮(zhèn)召開爭創(chuàng)工作達標現(xiàn)場會，各鎮(zhèn)借鑒其經(jīng)驗做法，查漏補缺，確保全市90%以上的村達標，以村保鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)保市。

2、突出兩個主題

——突出開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。人口計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是計生系統(tǒng)實踐“三個代表”重要思想，服務(wù)“兩個率先”、力爭“兩個提前”目標的重要舉措。

（1）完善服務(wù)機制，提升服務(wù)能力。新時期人口計生服務(wù)要求高、任務(wù)重，必須在最大限度挖掘計生系統(tǒng)服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，最大限度地利用社會力量，依靠社會方方面面的參與和支持。堅持與時俱進，加強市指導(dǎo)站、基層服務(wù)站基礎(chǔ)實施建設(shè)，進一步組織好提高技術(shù)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)能力的培訓(xùn)，協(xié)調(diào)組織技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和相關(guān)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考核及執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊證書等執(zhí)業(yè)資格證書的核發(fā)工作，不斷提升衛(wèi)技人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，吸引廣大育齡群積極支持配合參與計生服務(wù)工作。解放思想，更新觀念，拓展計生技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，尋求為育齡群眾提供更貼心、零距離服務(wù)的新途徑、新方法。充分利用村和社區(qū)衛(wèi)生室的陣地、人力、技術(shù)、設(shè)備，整合資源，建立衛(wèi)生、計生服務(wù)室，增強力量，聯(lián)動服務(wù)，提升效果，進一步提高育齡群眾的計生知識普及率和生殖健康質(zhì)量。20*年底全市90%以上的村、社區(qū)建立衛(wèi)生、計生服務(wù)室，并實行“五定”，即定陣地，建立計衛(wèi)聯(lián)手的服務(wù)室；定人員，有專人開展計生技術(shù)服務(wù)；定職務(wù)，聘請服務(wù)室醫(yī)生為村計生副主任；定職責(zé)和獎懲，實行職、權(quán)、利、懲掛鉤；定報酬，每年給予相應(yīng)的報酬。

（2）拓展服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)效果。堅持從群眾的需要出發(fā)，從基層的能力出發(fā)，多渠道、多層次加以推進。一是宣傳服務(wù)。以婚育新風(fēng)“四進”活動為載體，打造“五個一”工程，為爭創(chuàng)省計劃生育示范市營造良好氛圍。集鎮(zhèn)建立宣傳一條街，村級建立宣傳一條道，社區(qū)建立宣傳一條巷，企事業(yè)單位建立宣傳一陣地（計生宣傳欄），組級制刷一批墻頭標語。二是信息服務(wù)。積極開發(fā)計生工作中形成的人口信息資源，加強對人口形勢的統(tǒng)計分析和對人口戰(zhàn)略的調(diào)查研究，為政府中心工作、社會經(jīng)濟發(fā)展提供全面準確的人口信息。三是技術(shù)服務(wù)。進一步規(guī)范避孕節(jié)育知情選擇工程、隨訪服務(wù)工程，確保知情選擇率和隨訪服務(wù)率達到98%以上。著力推進生殖道感染綜合防治工程和出生缺陷干預(yù)工程，力爭全市有90%以上的已婚育齡婦女和新婚待生對象享受良好的生殖保健服務(wù)和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。積極抓好男性生殖健康工程。切實做好城鄉(xiāng)免費避孕藥具的發(fā)放和管理工作，完善發(fā)放機制，加強實物管理，探索更為有效的發(fā)放渠道。

（3）抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決難點問題。流動人口計生服務(wù)、下崗失業(yè)職工計生服務(wù)是工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也是難點所在。我局將依托市計生指導(dǎo)站建立流動人口計生服務(wù)中心和市直下崗失業(yè)職工計生服務(wù)中心，健全流動人口服務(wù)機制，加強為下崗失業(yè)職工的計生服務(wù)，確保城區(qū)流進人員和市直下崗失業(yè)職工享受良好的計生技術(shù)服務(wù)。

——突出維護合法權(quán)益。繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策，穩(wěn)步推進計劃生育三年滾動服務(wù)計劃，切實保證育齡群眾享受計劃生育“四項”手術(shù)免費服務(wù)權(quán)、生育權(quán)、知情權(quán)等。認真貫徹執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見》和《*市計劃生育特困家庭救助暫行辦法》精神，逐步建立健全社會保障制度，激發(fā)廣大人民群眾自覺實行計劃生育的熱情和積極性，穩(wěn)定低生育水平。對實行計劃生育、已領(lǐng)取《獨生子女光榮證》、年滿60周歲的農(nóng)村居民和只生育一個孩子且孩子已經(jīng)死亡未生育及收養(yǎng)子女、年滿50周歲的農(nóng)村居民，進行調(diào)查摸底、登記造冊、張榜公布，并嚴格按照程序初審上報，經(jīng)審核確認公示后，于20*年一季度下發(fā)計劃生育家庭獎勵扶助卡。同時，按照“一法四規(guī)”的有關(guān)要求，全面推廣郭村鎮(zhèn)關(guān)愛計劃生育獨生子女特困家庭的經(jīng)驗做法，部門聯(lián)動，整合資源，因地制宜，多措并舉，不斷完善以扶助計劃生育獨生子女特困家庭為重點的利益導(dǎo)向政策體系，真正把黨和政府的關(guān)愛送到育齡群眾身邊。

3、力求三個突破

按照“優(yōu)勢更優(yōu)、創(chuàng)造經(jīng)驗”的原則，進一步加大計生綜合改革力度，逐步解決管理和服務(wù)中的難點。20*年，力求在三個方面有所突破。

——在計生村民自治上求突破。認真貫徹國家計生委、民政部、中國計生協(xié)會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強和完善村級計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見》精神，將“雙民主”列入各鎮(zhèn)黨委、政府工作日程，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，計生、民政部門主抓，計生協(xié)會配合”的運作機制。計生民主管理，就是要健全組織，村民委員會下設(shè)計劃生育工作委員會，同時，突出管理涉及村民切身利益的重大計劃生育事項，在指導(dǎo)制定、修改《村民自治章》時，把計劃生育作為一項重要內(nèi)容納入其中。計生民主監(jiān)督，就是要明確計劃生育事務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)范計劃生育公開的形式程序，建立民主評議計劃生育工作制度。我局將先行在浦頭鎮(zhèn)試點，并于20*年一季度召開計劃生育“雙民主”現(xiàn)場會，及時總結(jié)推廣。

——在屬地管理和流動人口管理上求突破。在現(xiàn)有屬地化管理做法基礎(chǔ)上，不斷完善提高，逐步形成“兩委負總責(zé)、協(xié)會當骨、家庭為核心、群眾做主人”的社區(qū)規(guī)范管理新模式。具體要做到：堅持“五項原則”，構(gòu)建“一個體制”，建立“一個體系”，健全“五個”網(wǎng)絡(luò)、制定“六個責(zé)任制”。即堅持以人為本、服務(wù)居民，全面融入、資源共享，依法管理、居民自治，與時俱進、改革創(chuàng)新，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則；構(gòu)建“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的人口與計劃生育管理體制；建立資料共享的人口與計生服務(wù)體系；健全組織網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、宣傳網(wǎng)絡(luò)、協(xié)會網(wǎng)絡(luò)；制定社區(qū)人口與計生工作考核責(zé)任制、計生協(xié)管員管理辦法、計生協(xié)管員工作考核辦法、計衛(wèi)聯(lián)手工作考核辦法、專線干部考核辦法、計生協(xié)會工作考核辦法。同時，健全流動人口雙向管理制度，對外出人員，為其辦理婚育證明，定期查訪，對流入人員，充分發(fā)揮衛(wèi)生、公安、工商等職能部門的作用，查驗婚育證明，提供系列婚育服務(wù)，做到“流而不失、動而有控”。

——在督查機制上求突破。在原有督查制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立督查新機制。一是督查交辦法。繼續(xù)對23個鎮(zhèn)的爭創(chuàng)工作情況實行督查交辦，同時，對全市358個村、社區(qū)爭創(chuàng)工作分別進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦，明確責(zé)任，限期跟蹤落實。二是明查暗訪法。根據(jù)“一爭五創(chuàng)”任務(wù)要求，就整體推進情況開展經(jīng)常性的檢查評比和競賽活動。對宣傳服務(wù)、政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等工作，采取電詢、面詢、函詢的方法了解群眾的滿意度，并邀請各級人大代表、政協(xié)委員明查暗訪，加強督檢查的力度。三是目標近逼法。針對爭創(chuàng)省計劃生育示范市10項指標，以及達標時限，排出問題和不足，在加強督查交辦的同時，實行倒計時的方法確保整改到位。四是優(yōu)質(zhì)免檢法。通過考核計生目標責(zé)任制和計生專線崗位責(zé)任制完成情況，對單位整體工作或單項工作連續(xù)三年居全市第一的，實行免檢，以科學(xué)的方法激勵先進，鞭策后進，促進全市計生工作整體推進。

4、主攻四個薄弱環(huán)節(jié)

市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)創(chuàng)省計劃生育示范市，要著力主攻四個薄弱環(huán)節(jié)。

一是加大知識普及的力度。要再掀學(xué)習(xí)宣傳“一法四規(guī)”的新高潮，在三個層面下功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人重點學(xué)習(xí)“黨政干部讀本”和“應(yīng)知應(yīng)會50題”，了解齊抓共管、綜合治理的要求；各級計生干部和技術(shù)人員重點掌握“計生干部讀本”知識，提高依法行政、依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平，做學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法的模范；廣大群眾重點學(xué)習(xí)“育齡群眾讀本”和“應(yīng)知應(yīng)會40題”，確保計生知識普及率和知曉率達90%以上。二是加大經(jīng)費投入的力度。確保經(jīng)費及時足額投入到位。三是加大違法生育案件的查處力度。依法查處影響較大的違法生育案件。四是加大出生嬰兒性別比監(jiān)控的力度。全面開展“關(guān)愛女孩行動”，引導(dǎo)廣大育齡群眾確立新型的生育觀，提高依法維權(quán)的意識。要嚴格實行憑證引產(chǎn)制度，衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門聯(lián)合執(zhí)法，加強對城鄉(xiāng)醫(yī)院及個私業(yè)主B超、染色體檢測技術(shù)及人員的督查，依法懲處擅自鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的人和事，堅決遏制出生人口性別比升高的勢頭，確保性別比在正常值范圍內(nèi)。