導語：建筑節(jié)能墻材革新和散裝水泥工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《散裝水泥管理辦法》及《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》，進一步推進我縣墻材革新，全面建設(shè)節(jié)能建筑，推廣散裝水泥與商品混凝土，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，根據(jù)我縣建筑業(yè)發(fā)展實際，特制定如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國家、省、市建筑業(yè)改革與發(fā)展工作會議和縣委第十二屆六次全體（擴大）會議精神，根據(jù)國務(wù)院及江蘇省有關(guān)規(guī)定，依法加強建筑節(jié)能、墻材革新、散裝水泥和商品混凝土推廣使用工作，全面促進我縣建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、工作目標

（一）全縣優(yōu)質(zhì)非粘土或以利廢為主要原料的新墻材使用在工程建設(shè)中占主導地位，新墻材生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)量和質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)品逐步系列化、配套化，基本滿足市場需求。

（二）全縣新建居住建筑、公共建筑以及政府財政投資的其他生產(chǎn)性項目建筑，全部按國家和省建筑節(jié)能設(shè)計標準的要求設(shè)計和建設(shè)。

（三）既有建筑的節(jié)能改造取得有效突破。

三、推進措施

（一）強化輿論宣傳與監(jiān)督，營造共建氛圍

發(fā)展新型墻體材料、建設(shè)節(jié)能建筑、推廣使用散裝水泥和商品混凝土工作，既能提高資源利用率，又能改善和保護環(huán)境，是加快文明衛(wèi)生城市建設(shè)進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和迫切需要。要通過多種輿論媒介，加強對建筑節(jié)能、墻材革新、使用散裝水泥和商品混凝土工作重要意義的宣傳。相關(guān)職能部門要對不執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定的行為進行曝光，不斷提升全面建設(shè)節(jié)能建筑、推行墻材革新、使用散裝水泥和商品混凝土的意識，在全社會形成節(jié)約能源、保護耕地和環(huán)境的良好氛圍。

（二）強化過程管理，落實各方責任

1．設(shè)計單位要按照現(xiàn)行國家節(jié)能設(shè)計標準進行專項設(shè)計，并進行節(jié)能指標的驗算。設(shè)計單位未按民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由建設(shè)主管部門依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》第39條責令其改正并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

2．施工圖設(shè)計審查機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行建筑節(jié)能設(shè)計專項審查，并出具審查意見。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未依法審查施工圖設(shè)計文件的，由建設(shè)主管部門依據(jù)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》第31條責令其改正并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由省建設(shè)主管部門撤銷對審查機構(gòu)的認定。

3．建設(shè)單位要將施工圖設(shè)計文件報圖審機構(gòu)審查，未經(jīng)審查不得擅自組織施工，不得擅自變更已批準的施工圖設(shè)計文件，不得要求設(shè)計、施工單位降低建筑節(jié)能標準進行設(shè)計、施工，禁止存在“陰陽圖”。建設(shè)單位違反上述規(guī)定，由建設(shè)主管部門依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》第37條責令其改正并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

4．施工單位應(yīng)按照審查合格的圖紙編制建筑節(jié)能工程施工專項方案并經(jīng)過審批；建筑節(jié)能設(shè)計變更實施前應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位確認；施工單位不得不做或少做節(jié)能措施；對涉及到節(jié)能施工的隱蔽性工程應(yīng)留有記錄，記錄資料應(yīng)真實、齊全、完整；施工現(xiàn)場應(yīng)張貼民用建筑節(jié)能措施信息。施工單位未按圖施工，由建設(shè)主管部門依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》第41條處10萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

5．監(jiān)理單位要根據(jù)工程的特點和建筑節(jié)能強制性標準，制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及實施細則；督促施工單位嚴格按照審批后的節(jié)能施工方案進行施工；相關(guān)材料檢測有見證取樣記錄；監(jiān)理工程師對節(jié)能材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進場驗收簽證。監(jiān)理單位違反上述規(guī)定，由建設(shè)主管部門依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》第42條處10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

6．阜寧縣墻體材料改革與建筑節(jié)能管理辦公室參與建筑節(jié)能工程專項驗收；經(jīng)各方簽認合格的建筑節(jié)能專項驗收報告是工程辦理竣工備案手續(xù)的資料之一；節(jié)能工程質(zhì)量驗收資料，作為工程資料的組成部分，由城建檔案室統(tǒng)一歸檔保存。

7．商品房開發(fā)企業(yè)在銷售現(xiàn)場，要明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫功能、保修期等信息；房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中要載明建筑能耗、節(jié)能措施等相關(guān)內(nèi)容；使用省建設(shè)廳監(jiān)制、發(fā)行的新版“兩書”。

8．縣建設(shè)局作為全縣禁止現(xiàn)場攪拌主管部門，依據(jù)《阜寧縣發(fā)展預(yù)拌混凝土管理辦法》要求，加強對商品混凝土企業(yè)認定備案管理，規(guī)范商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)、工藝、質(zhì)量體系；加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度；縣外的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)進入阜寧市場必須到阜寧縣散裝水泥辦公室備案；無特殊情況，縣內(nèi)建筑工程一律使用預(yù)拌混凝土。

9．阜寧縣散裝水泥辦公室與阜寧縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站要加強對縣內(nèi)混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量隱患的，責令整改，并按相關(guān)規(guī)定進行處罰；資質(zhì)等級等條件經(jīng)審查符合要求的外地商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，必須預(yù)繳100萬元質(zhì)量保證金后方可備案。

（三）強化兩項基金管理，注重制度建設(shè)

新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金屬于政府性專項基金，在工程預(yù)算時已計入工程成本。專項基金征收不足，直接影響墻體材料革新和推散事業(yè)的發(fā)展，今后除省政府規(guī)定的減免項目之外，一律不再減免新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金。阜寧縣墻體材料改革與建筑節(jié)能管理辦公室、阜寧縣散裝水泥辦公室要依法實施監(jiān)督管理職能，嚴格執(zhí)行《江蘇省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》和《江蘇省散裝水泥專項資金管理實施辦法》的規(guī)定，切實加強新墻體材料與散裝水泥兩項基金征收及返退工作的管理。

本實施意見自頒布之日起執(zhí)行，由縣建設(shè)局負責解釋。