導(dǎo)語：市公用事業(yè)單位的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實全國公用事業(yè)單位推行辦事公開制度電視電話會議精神,進(jìn)一步加強行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，增強權(quán)力運行的透明度，切實解決人民群眾反映的突出問題，根據(jù)省、*市關(guān)于公用事業(yè)單位推行辦事公開的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，就全市公用事業(yè)單位推行辦事公開制度提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的重要意義

公用事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)職能的重要載體，是政府向人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要平臺。在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度，是深化政務(wù)公開、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要舉措，是加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理損害人民群眾利益、與民爭利的不正之風(fēng)的重要途徑。實行公用事業(yè)單位辦事公開，用制度的形式將人民群眾最關(guān)注、最需要了解的問題進(jìn)行公布，讓人民群眾對公用事業(yè)單位進(jìn)行直接監(jiān)督，有利于人民群眾了解公用事業(yè)單位管理活動過程，方便人民群眾辦事；有利于了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，提高辦事的針對性和實效性；有利于促進(jìn)公用事業(yè)單位的廣大干部職工牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，切實解決人民群眾生產(chǎn)生活面臨的困難和問題。

二、辦事公開應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

在公用事業(yè)單位推行辦事公開要堅持“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，基本原則是：

（一）依法公開的原則。辦事公開應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。

（二）全面真實的原則。辦事公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按要求全面公開，按民主管理、民主決策的要求開展對內(nèi)公開工作，按公正便民、依法辦事、廉潔高效的要求開展對外公開工作。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實可信，辦事的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平公正。

（三）注重實效的原則。辦事公開應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，以解決人民群眾關(guān)注的熱點問題為重點，講求時效和實效，不搞形式主義。

（四）有利監(jiān)督的原則。要方便群眾辦事，便于群眾知情，豐富辦事公開的形式，有利于人民群眾行使參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（五）統(tǒng)籌兼顧的原則。辦事公開應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門、行業(yè)的政務(wù)公開、黨務(wù)公開、校務(wù)公開、院務(wù)公開等工作相互銜接、相互促進(jìn)。

三、辦事公開的范圍

（一）全市各市屬學(xué)校、醫(yī)院。

（二）全市供水、供電、供氣、公交、郵政、電信、報社、電視臺、電臺、有線電視、社保、醫(yī)保等單位和行業(yè)。

（三）其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位。

四、辦事公開的主要內(nèi)容

辦事公開的核心是把人民群眾最關(guān)心、最需要了解的問題予以公開。要根據(jù)各單位特點，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點問題，針對部門、單位和辦事過程中最容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的問題進(jìn)行公開，只要不涉及國家秘密和不是依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私，都應(yīng)當(dāng)全面公開。主要涉及十個方面的內(nèi)容：

（一）單位職能權(quán)限、辦公地點、服務(wù)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)及工作人員崗位職責(zé)、行為規(guī)范；

（二）辦事依據(jù)、辦事時限、辦事流程、辦事結(jié)果；

（三）收費項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)；

（四）向社會承諾的服務(wù)事項、標(biāo)準(zhǔn)、違諾責(zé)任及處理辦法；

（五）影響群眾生活的有關(guān)變動事項、計劃、方案和相關(guān)信息；

（六）群眾反映的重點問題的答復(fù)和群眾提出的意見、建議的整改落實情況；

（七）對工作人員違規(guī)、違紀(jì)、違法的處理規(guī)定；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本；

（九）便民服務(wù)電話、監(jiān)督部門電話；

（十）其它按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開的事項。

各單位、各行業(yè)可結(jié)合工作實際，制定具體的公開內(nèi)容目錄。

五、辦事公開的形式

實行辦事公開，要堅持因地制宜、靈活多樣、便捷實用的原則，積極拓展公開的形式和途徑，使辦事公開更貼近群眾，方便群眾。

（一）在辦公地點或服務(wù)大廳等顯著位置設(shè)立便于群眾觀看的辦事公開欄，放置辦事須知、辦事指南、宣傳手冊等資料，確定受理咨詢?nèi)藛T，方便群眾辦事；

（二）在群眾辦事的集中地設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏，方便群眾查詢；

（三）開通客戶服務(wù)熱線，解答群眾咨詢、投訴和反映的問題；

（四）利用報刊、廣播電視等新聞媒體進(jìn)行公開；

（五）開辟群眾信訪“綠色通道”，實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，由各級領(lǐng)導(dǎo)值班接待群眾，直接受理群眾投訴、傾聽群眾意見，了解群眾需求；

（六）通過社會公示、聽證、專家咨詢、討論等形式，對關(guān)系到群眾切身利益的重大決策予以公開；

（七）結(jié)合電子政務(wù)，在政府網(wǎng)站上開辟“辦事公開”專欄，把全市所有公用事業(yè)單位的辦事內(nèi)容集中在一個網(wǎng)絡(luò)專版上向社會公開，為群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

同時，要圍繞高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，在直接為企業(yè)和群眾服務(wù)的重點部門、重點崗位、辦事大廳實行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，以推進(jìn)辦事公開取得實效。

六、辦事公開的要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。公用事業(yè)單位辦事公開是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強，涉及面很廣的工作。要建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察督促推動、條塊結(jié)合、群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把辦事公開納入部門和行業(yè)管理之中。各單位、行業(yè)要建立辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，在市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實施，市監(jiān)察局、廉政辦負(fù)責(zé)督促檢查。各行業(yè)主管部門要將辦事公開納入工作的總體部署，列入重要議事日程，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，定人定責(zé)，抓好辦事公開各項工作的落實。

（二）健全制度，規(guī)范工作。推行辦事公開，要健全制度，規(guī)范行為，要把部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來。有關(guān)部門和各公用事業(yè)單位要建立以下制度：一是聽證論證制度。在涉及群眾切身利益的重要決策、規(guī)定出臺前，要科學(xué)論證，實行聽證會制度，廣泛聽取社會各界的意見和建議，集中民智，公開透明，防止“暗箱操作”。二是督查考評制度。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對行業(yè)主管部門的檢查考評，行業(yè)主管部門要加強對各公用事業(yè)單位的考評，公用事業(yè)單位要加強對所屬機構(gòu)落實辦事公開情況的督查和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。三是責(zé)任追究制度。把辦事公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核的一項重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù)。對在辦事公開中工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行批評教育，對拒不實行辦事公開制度或在辦事公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的，要追究責(zé)任。

（三）規(guī)范運作，務(wù)求實效。各公用事業(yè)單位要按照要求，不斷完善公開的內(nèi)容、形式和程序，建立相應(yīng)的制度，完善辦事公開的工作機制，增強辦事公開的針對性和有效性，提高辦事服務(wù)質(zhì)量。各行業(yè)主管部門要切實加強對所屬公用事業(yè)單位推行辦事公開工作的指導(dǎo)和檢查，促進(jìn)各公用事業(yè)單位辦事公開工作的有效落實。市信息化辦公室要按照電子政務(wù)的要求，在“中國*”門戶網(wǎng)站上開辟“辦事公開”網(wǎng)絡(luò)專版，建立相應(yīng)鏈接，為公用事業(yè)單位網(wǎng)上公開提供平臺。全市公用事業(yè)單位推行辦事公開要在12月底前完成。