導(dǎo)語：區(qū)水利工程管理實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*區(qū)水利工程是防洪減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為加強(qiáng)*區(qū)水利工程管理，明確管理體制機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，規(guī)范管理職責(zé)要求，維護(hù)工程完好，保障工程安全，充分發(fā)揮工程效益，保障*區(qū)防汛安全，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定和蘇州市人民政府《批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村*區(qū)建設(shè)管理意見的通知》（蘇府[2008]140號文件）精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：按照*區(qū)水利工程公益性的屬性，堅(jiān)持建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確政府對*區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化水利部門的行業(yè)管理職能，建立健全以政府公共財(cái)政保障的管理養(yǎng)護(hù)資金渠道，構(gòu)建符合我市實(shí)際和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障*區(qū)工程的安全正常使用和充分發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)*區(qū)工程管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

（二）具體目標(biāo)是：

1、明確管理體制和市、鎮(zhèn)兩級*區(qū)管理工作職責(zé)。

2、建立財(cái)政保障的管理養(yǎng)護(hù)資金渠道。

3、建立以聯(lián)*為基本單位的服務(wù)體系，實(shí)行“管理分區(qū)網(wǎng)格化、管養(yǎng)分離市場化、管理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度規(guī)范化”。

4、五年內(nèi)完成水閘、泵站的安全鑒定，每年維修15％閘、站。

二、管理體制和職責(zé)分工

（一）管理體制

1、實(shí)行“統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合”的原則。市水利局是全市*區(qū)水利工程的行業(yè)主管部門，主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)水利工程管理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂本市*區(qū)建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)施方案，會(huì)同市財(cái)政局匯總、審核*區(qū)各鎮(zhèn)上報(bào)的計(jì)劃，平衡后編制全市建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃上報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)市級補(bǔ)助計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。制訂建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，監(jiān)督檢查和考核各鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護(hù)工作。

2、*區(qū)各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的*區(qū)水利工程管理工作，主要職責(zé)是：執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本鎮(zhèn)*區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固和改造計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，落實(shí)建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，做好防汛搶險(xiǎn)工作，配合水行政主管部門做好*區(qū)內(nèi)涉水建設(shè)項(xiàng)目管理等相關(guān)工作。

（二）工作機(jī)構(gòu)

1、*區(qū)各水利站作為市水利局的派出機(jī)構(gòu)，在*區(qū)工程管理方面的主要職責(zé)是：執(zhí)行水利工程管理的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和上級主管部門的指示，具體負(fù)責(zé)所在鎮(zhèn)*區(qū)工程的行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。根據(jù)下達(dá)的市級補(bǔ)助計(jì)劃擬訂市級資金分配計(jì)劃，報(bào)市水利局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對本鎮(zhèn)的養(yǎng)護(hù)管理執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和考核，對養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。制定工程運(yùn)行調(diào)度方案，按市、鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)指令，負(fù)責(zé)防汛抗旱、水資源調(diào)度。做好*區(qū)內(nèi)涉水建設(shè)項(xiàng)目管理工作。

2、*區(qū)各鎮(zhèn)政府成立*區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（簡稱鎮(zhèn)*管辦），由一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)*區(qū)工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)。其主要職責(zé)是：依法保護(hù)、維修和養(yǎng)護(hù)水利工程，確保工程安全完好和正常運(yùn)行。擬訂本鎮(zhèn)*區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固和更新改造建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。建立并落實(shí)工程管理制度，建立工程技術(shù)檔案和日常管理養(yǎng)護(hù)臺帳資料。執(zhí)行工程調(diào)度運(yùn)行方案和防汛抗旱、水資源的調(diào)度指令。及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并采取措施處理工程安全隱患，并報(bào)告鎮(zhèn)政府。對管理養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和人員進(jìn)行合同管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督、檢查和考核。

3、鎮(zhèn)*管辦在每個(gè)聯(lián)*設(shè)立聯(lián)*管理服務(wù)區(qū)，辦公場所設(shè)在一中心閘站，鎮(zhèn)*管辦人員和作業(yè)單位人員現(xiàn)場辦公，常年有人值守，水利站派人指導(dǎo)，做到工作重心下移、服務(wù)前移。

三、資金籌措和使用管理

（一）資金用途

管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)包括日常養(yǎng)護(hù)和維修工程兩部分，不包括排澇動(dòng)力費(fèi)和工程建設(shè)、防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)及其它工程費(fèi)用。

（二）資金來源

市、鎮(zhèn)每年對管轄的水利工程進(jìn)行檢查，對損壞老化的工程設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)養(yǎng)護(hù)、加固或更新，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入市、鎮(zhèn)財(cái)政年度計(jì)劃。按照“有工程必養(yǎng)必管”的原則，市、鎮(zhèn)兩級多元籌集管理養(yǎng)護(hù)資金。來源如下：

1、市政府將全市*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入每年的財(cái)政預(yù)算（經(jīng)費(fèi)測算詳見附表），具體為：

（1）日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)：實(shí)行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（原則上市級補(bǔ)助30%）為：閘站每年每座1.3萬元、水閘每年每座0.8萬元、泵站每年每座1萬元、涵洞每年每座300元、*堤每年每公里3000元、聯(lián)*服務(wù)區(qū)每個(gè)1.3萬元。

（2）維修工程經(jīng)費(fèi)：按每年完成20%的閘站安全鑒定和15%的閘站維修，市級給予70%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。經(jīng)鑒定需除險(xiǎn)加固、大修或重建的，單獨(dú)編報(bào)計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)另行安排。

市級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于工程設(shè)備日常養(yǎng)護(hù)、維修和管理設(shè)施維護(hù)更新，逐步提高*區(qū)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

2、*區(qū)各鎮(zhèn)政府要把*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)和加固改造工程及防汛搶險(xiǎn)資金列入本級年度財(cái)政預(yù)算，并多渠道籌集資金，確保排澇動(dòng)力費(fèi)、管理人員費(fèi)用、日常管理養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)到位，保證*區(qū)工程完好和正常運(yùn)行的需要，最少不得低于市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。

3、隨著工程運(yùn)行年限的增加和地方財(cái)力的增長，市、鎮(zhèn)兩級用于*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金要逐步增加。

（三）資金管理和使用

1、預(yù)算管理。每年8月底前，由*區(qū)各鎮(zhèn)政府上報(bào)下年度管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，市水利局、財(cái)政局進(jìn)行匯總、審核、平衡后報(bào)市政府列入下年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。

市級補(bǔ)助資金列入財(cái)政預(yù)算后，每年汛前由市財(cái)政局撥付給市水利局專戶，由市水利局具體負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理和支付。

2、專戶管理。市水利局、*區(qū)各鎮(zhèn)要建立*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)資金專戶，實(shí)行專款專用，市、鎮(zhèn)兩級資金分別撥入兩級專戶。

鎮(zhèn)級資金須與市級資金同步按時(shí)足額撥付鎮(zhèn)資金專戶，保證工程安全正常運(yùn)行的需要。

3、使用管理。市級補(bǔ)助的日常養(yǎng)護(hù)資金的80%分批撥付到鎮(zhèn)資金專戶，20%由市水利局每年末根據(jù)對各鎮(zhèn)的考核結(jié)果實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。維修工程資金依據(jù)年度計(jì)劃和工程進(jìn)度情況撥付。

水利站根據(jù)工程類別、規(guī)模大小、運(yùn)行方式（常年預(yù)降、季節(jié)預(yù)降，灌排用途）、工況（工程使用年限、設(shè)備老化程度、管理設(shè)施更新）和管養(yǎng)人員配備（數(shù)量、技能）等因素和管理考核情況，擬訂市級資金分配計(jì)劃，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃，結(jié)合考核情況撥付市級資金，對計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期報(bào)市水利局。

鎮(zhèn)*管辦要及時(shí)將市、鎮(zhèn)資金撥付作業(yè)單位，保證排澇動(dòng)力費(fèi)預(yù)購電費(fèi)并有富裕量，日常保養(yǎng)費(fèi)每月按照考核情況撥付，年末按照考核情況全年結(jié)算。定期將本鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況報(bào)鎮(zhèn)政府和水利站。

維修、大修及重建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位要切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等有關(guān)建設(shè)程序和制度，確保工程質(zhì)量和安全。

4、監(jiān)督管理。有關(guān)單位要加強(qiáng)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)申請、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、滯留、擠占、挪用，不得弄虛作假，虛列支出，確保資金的有效使用和安全。

市、鎮(zhèn)資金到位和使用情況接受市紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、水利等部門的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果上報(bào)市政府，通報(bào)各鎮(zhèn)政府。

四、強(qiáng)化考核，落實(shí)長效管理機(jī)制

（一）運(yùn)行機(jī)制。要推行“專業(yè)管理、管養(yǎng)分離”的運(yùn)行機(jī)制，擇優(yōu)確定專業(yè)的水利工程管理養(yǎng)護(hù)單位，提高管理的專業(yè)化水平。

現(xiàn)階段暫時(shí)無法實(shí)行“管養(yǎng)分離”的，可由當(dāng)?shù)貙I(yè)勞務(wù)合作社承擔(dān)水利工程管理養(yǎng)護(hù)。

（二）管理養(yǎng)護(hù)要求。作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照水利工程管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定配備管養(yǎng)人員，做好工程設(shè)備日常維護(hù)，確保工程安全完好和正常運(yùn)行。制訂并落實(shí)各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，加強(qiáng)巡查，隨時(shí)掌握水情、工情并及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行調(diào)度指令。

管理養(yǎng)護(hù)人員配置一定要到位，每座泵站配備1名管養(yǎng)員常年值守，汛期配備2名輪流24小時(shí)值守；每座水閘配備1名管養(yǎng)員常年值守；*堤每3公里配備一名管養(yǎng)員，涵洞由所在堤段的堤防管養(yǎng)員負(fù)責(zé)兼管。

（三）檢查考核。

1、實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級考核。市水利局要制訂*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)并每年汛前、汛中、年末組織對各鎮(zhèn)管理養(yǎng)護(hù)工作的綜合考核，考核結(jié)果上報(bào)市政府，通報(bào)各鎮(zhèn)政府。對檢查、考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)將予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差、管理不規(guī)范的鎮(zhèn)，將核減市級補(bǔ)助資金。水利站負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)*區(qū)的日常檢查和每月一次的技術(shù)考核。

2、*區(qū)各鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全管理養(yǎng)護(hù)制度，制定本鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，鎮(zhèn)*管辦要以合同管理為核心，加強(qiáng)對作業(yè)單位和單項(xiàng)工程的鎮(zhèn)級檢查考核，確保管理養(yǎng)護(hù)到位。

五、依法管理，維護(hù)*區(qū)正常水事秩序

（一）明確*區(qū)水利工程管理范圍為：河道管理范圍按照市政府太政發(fā)[2008]97號文執(zhí)行；*堤為迎水坡坡腳至背水坡坡腳外3米（有順堤河的，以順堤河為界）范圍內(nèi)；閘和排澇站為上下游河道各20米、左右兩側(cè)各5米范圍內(nèi)；單項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)設(shè)定具體管理范圍內(nèi)的，按實(shí)際設(shè)定的范圍。

（二）任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程的義務(wù)，必須遵守水利工程的有關(guān)管理規(guī)定，不得從事違法違規(guī)行為，不得擅自占用*區(qū)水利工程管理范圍內(nèi)的土地和工程設(shè)施。確需在*區(qū)水利工程管理范圍內(nèi)興建各類建（構(gòu)）筑物和工程設(shè)施或從事有關(guān)活動(dòng)的，其建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意。在水利工程管理范圍內(nèi)，凡危害水利工程安全和影響防洪搶險(xiǎn)的各類建筑物，均應(yīng)限期拆除。

（三）市水利局要對*區(qū)水利工程管理范圍依法加強(qiáng)管理，加大對*區(qū)水事案件的查處力度。*區(qū)各水利站要做好日常管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)行為，維護(hù)工程安全。鎮(zhèn)*管辦和作業(yè)單位配合做好相關(guān)工作。

（四）各鎮(zhèn)要高度重視對*區(qū)內(nèi)河道的保護(hù)，規(guī)劃的水面率不得縮減，確需調(diào)整、填堵河道的，須經(jīng)科學(xué)論證，經(jīng)水行政主管部門審查同意，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

（五）針對*區(qū)工程特別是*堤戰(zhàn)線長，分布廣的特點(diǎn)，*區(qū)各鎮(zhèn)要充分調(diào)動(dòng)*區(qū)村委會(huì)和群眾的積極性，共同保護(hù)*區(qū)工程安全。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障*區(qū)工程管理工作取得實(shí)效

（一）*區(qū)工程安全關(guān)系到防汛保安，涉及民生保障和新農(nóng)村建設(shè)，*區(qū)各鎮(zhèn)和市有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將*區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作納入正常行政管理和公共服務(wù)的范疇進(jìn)行目標(biāo)考核。

（二）市、鎮(zhèn)兩級要繼續(xù)加快*區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，市水利局按照全市*區(qū)達(dá)標(biāo)治理規(guī)劃，會(huì)同*區(qū)各鎮(zhèn)制定出*堤達(dá)標(biāo)、閘站改造和河道暢流工程三年實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，所需資金按比例分級負(fù)擔(dān)，為管理工作奠定良好的工程基礎(chǔ)。

（三）*區(qū)各鎮(zhèn)要狠抓落實(shí)，做到“責(zé)任落實(shí)到位、機(jī)構(gòu)配備到位、資金保障到位、制度完善到位、管理考核到位”。

（四）市發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、國土、農(nóng)林等相關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好*區(qū)水利工程管理的相關(guān)工作。