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2009年*市建筑施工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步確立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，積極培育企業(yè)安全生產(chǎn)自主能力，完善“關(guān)口前移、重心下移、服務(wù)在先、告知在前”的新型安全監(jiān)管和服務(wù)體系，切實(shí)做到嚴(yán)格監(jiān)管與熱情服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步建立事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)保持全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、工作目標(biāo)

1．全年工傷事故死亡率控制在0.1‰以內(nèi)，重傷率控制在0.3‰以內(nèi)；百億元施工產(chǎn)值死亡率控制在3.5以內(nèi)。全年不發(fā)生建筑施工較大事故，不發(fā)生重大社會(huì)影響事故。

2．積極開(kāi)展文明（平安）工地的創(chuàng)建活動(dòng)，全年?duì)巹?chuàng)省級(jí)文明工地5只，*市文明工地15只，*市級(jí)文明工地50只，力爭(zhēng)全市70%以上的建筑工地達(dá)到“文明（平安）工地”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減少施工擾民事件。

3．深入開(kāi)展建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)“優(yōu)良率”、“合格率”達(dá)到建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《江蘇省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J66-2008）要求。

4．建筑施工企業(yè)安全管理人員、施工人員（含特種作業(yè)人員）以及監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員安全知識(shí)教育、上崗培訓(xùn)總數(shù)累計(jì)不少于5000人次，職工安全生產(chǎn)防范意識(shí)明顯增強(qiáng)。

5．加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)控，達(dá)到規(guī)定論證要求的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案專家論證率100%,建筑施工起重機(jī)械設(shè)備登記備案率及使用檢測(cè)率100%。

二、主要措施

1．健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任考核。堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法確定建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全并全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。繼續(xù)推行由建設(shè)、施工、監(jiān)理三方在開(kāi)工前簽訂工程項(xiàng)目施工安全保證書(shū)。繼續(xù)實(shí)行市規(guī)劃建設(shè)局與兩區(qū)各鎮(zhèn)建管所簽訂安全生產(chǎn)共保責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理。加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目其它參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任考核，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，營(yíng)造良好的依法建設(shè)環(huán)境。

2．深化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，普及安全知識(shí)。繼續(xù)組織有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、建筑施工安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、文明施工規(guī)定和建筑施工安全知識(shí)等的培訓(xùn)。施工企業(yè)要開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，充分利用民工業(yè)余學(xué)校重點(diǎn)對(duì)一線操作人員進(jìn)行建筑施工安全知識(shí)和自我防范意識(shí)的培訓(xùn)教育，做好班前教育和安全技術(shù)交底，真正使安全教育培訓(xùn)行之有效，不流于形式。凡企業(yè)職工沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全教育的，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，把預(yù)防安全事故發(fā)生的“關(guān)口”前移。通過(guò)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，逐步形成全行業(yè)人人重視安全的良好氛圍。全面開(kāi)展特種作業(yè)人員考核培訓(xùn)和換證工作，確保特種作業(yè)人員持證上崗。

3．深入開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)整治、隱患排查整改。以“高處墜落、起重傷害和施工坍塌”等事故的預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)控為抓手，加強(qiáng)外來(lái)施工單位和小型工地安全監(jiān)管為重點(diǎn)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，治理參建各方不履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任、安全行為不規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施經(jīng)費(fèi)不足、防護(hù)不達(dá)標(biāo)等行為。落實(shí)工程參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任，提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全防護(hù)水平，減少傷亡事故的發(fā)生。按《2009年*市建筑施工安全專項(xiàng)整治方案》，結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查工作和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。

4．開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。一要認(rèn)真落實(shí)《江蘇省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J66-2008），加大宣傳培訓(xùn)力度，從一、二級(jí)建筑施工企業(yè)中著手，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全行業(yè)開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。二要督促企業(yè)完善內(nèi)部管理制度和責(zé)任制，健全安全保障機(jī)制和體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)符合要求。三要使建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建文明（平安）工地結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)開(kāi)展以安全達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，使文明工地成為“以人為本”的典范、安全管理的典范、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的典范。在申報(bào)省級(jí)文明工地中試行施工現(xiàn)場(chǎng)管理全面推廣施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)建筑施工單位的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平和管理水平，全面推廣建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

5．創(chuàng)新工作機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理和服務(wù)水平。一是認(rèn)真貫徹“告知在先、服務(wù)在前”的工作要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面實(shí)施建設(shè)工程安全管理重要事項(xiàng)告知制度，提前搭設(shè)溝通渠道和服務(wù)平臺(tái)，提前了解工程施工狀況，換位思考，提前介入，指導(dǎo)施工企業(yè)制定安全施工措施，融服務(wù)于管理之中。二是探索安全監(jiān)管科學(xué)決策之路，組建建筑安全技術(shù)專家?guī)?，培育建筑安全中介服?wù)機(jī)構(gòu)，積極探索實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)評(píng)估制度為城市建設(shè)平穩(wěn)又快發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。三是繼續(xù)實(shí)行意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與建筑安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的杠桿和能動(dòng)作用，促使企業(yè)提高事故防范能力。四是全面啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)工程安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行安監(jiān)資料網(wǎng)上申報(bào)，優(yōu)化審核審批程序，注重現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，不斷提高安全工作效率。五是緊緊圍繞2009年度市委、市政府確定的實(shí)事工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，及時(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)的安全指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)服務(wù)，保障工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。

6．積極參與綿竹援建工作，做好援建項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作。隨著地震災(zāi)后重建工作全面開(kāi)展，支持配合好前方一線的工程建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，根據(jù)《對(duì)口支援綿竹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程創(chuàng)建*市級(jí)文明施工工地、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和“姑蘇杯”優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)審辦法》等相關(guān)考評(píng)措施，加強(qiáng)援建項(xiàng)目安全監(jiān)管和文明施工工作的指導(dǎo)，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，確保我市援建任務(wù)完成。

7．改進(jìn)監(jiān)管辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一要深入貫徹建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》，進(jìn)一步完善安全監(jiān)督制度。二要改進(jìn)日常監(jiān)管辦法，加強(qiáng)事前的方案審查，事中的巡查、檢測(cè)，事后的監(jiān)督評(píng)估，由注重實(shí)物監(jiān)督轉(zhuǎn)為行為監(jiān)管和實(shí)物監(jiān)督并重，尤其要檢查企業(yè)和項(xiàng)目安全保證體系的運(yùn)行,督促企業(yè)定期上報(bào)自查自糾信息；對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)有不良行為記錄、發(fā)生過(guò)安全事故、中標(biāo)價(jià)特別低的工程重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不到位、施工安全隱患多、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力的工程重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)查出的問(wèn)題，著重跟蹤檢查、落實(shí)整改，不留死角和盲區(qū)；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參建各方安全行為和安全責(zé)任落實(shí)的檢查，制止不規(guī)范、不安全行為，對(duì)違法違規(guī)者，應(yīng)依法查處，屢犯重罰。三要定期組織安全生產(chǎn)大檢查，將安全生產(chǎn)大檢查與專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，與季節(jié)性和節(jié)假日檢查結(jié)合起來(lái)，形成聲勢(shì)，注重實(shí)效。四要應(yīng)用現(xiàn)代化的手段來(lái)提高安監(jiān)水平，推廣建設(shè)工程安全監(jiān)督管理軟件，建立單位工程安監(jiān)信息庫(kù)，建立聯(lián)系工程項(xiàng)目經(jīng)理的短信群發(fā)機(jī)制；進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員計(jì)分考核制度，實(shí)時(shí)記錄安監(jiān)情況，對(duì)違法違規(guī)行為公開(kāi)曝光；將企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)記入企業(yè)和管理人員信用檔案，與市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。五要加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”任職資格的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)事故責(zé)任單位和嚴(yán)重違規(guī)單位，要立即對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，對(duì)已不再具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，按規(guī)定處理；認(rèn)真做好“三類人員”安全生產(chǎn)行為的考核工作；六要加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)使用的動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)督檢查文明施工措施費(fèi)的支付、使用情況，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障經(jīng)費(fèi)的投入使用，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)到位、生活設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)到位。七要加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)安監(jiān)力量，增加裝備投入，保證執(zhí)法順暢；組織安監(jiān)人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。建立安監(jiān)員日常巡查、安監(jiān)站季度檢查、主管部門(mén)隨機(jī)抽查的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)平行制約和層級(jí)監(jiān)督，確保安監(jiān)工作質(zhì)量。今年，我局將結(jié)合專項(xiàng)整治組織兩次全市性的安全、質(zhì)量綜合大檢查，并對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行抽查。