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為做好2009年建筑施工安全生產(chǎn)工作，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“質(zhì)量和安全年”的工作精神，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，制定2009年建筑施工安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委、市政府“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”和《*市創(chuàng)建“平安工地”三年規(guī)劃（2008年-2010年）》的總體要求，認(rèn)真落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，積極培育企業(yè)安全生產(chǎn)自主能力，完善“關(guān)口前移、重心下移、服務(wù)在先、告知在前”的新型安全監(jiān)管和服務(wù)體系，深入開(kāi)展建筑施工安全隱患排查治理和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，全面推進(jìn)安全技術(shù)創(chuàng)新和安全、文明、平安、綠色施工，為“擴(kuò)大基礎(chǔ)投資、拉動(dòng)內(nèi)外需求”營(yíng)造和諧、穩(wěn)定的建設(shè)和社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、全年工傷事故死亡率控制在0.1‰以內(nèi)，重傷率控制在0.3‰以內(nèi)；百億元施工產(chǎn)值死亡率控制在3.5以內(nèi)。全年不發(fā)生建筑施工較大事故，不發(fā)生重大社會(huì)影響事故。

2、積極開(kāi)展文明工地、平安工地的創(chuàng)建活動(dòng)，全年?duì)巹?chuàng)省級(jí)文明工地10只，蘇州市文明工地20只，*市級(jí)文明工地40只，力爭(zhēng)全市80%以上的建筑工地達(dá)到“平安工地”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減少施工擾民事件。

3、深入開(kāi)展建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)“優(yōu)良率”、“合格率”達(dá)到建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求。

4、建筑施工企業(yè)安全管理人員、施工人員（含特種作業(yè)人員）以及監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員安全知識(shí)教育、上崗培訓(xùn)總數(shù)累計(jì)不少于11000人次，職工安全生產(chǎn)防范意識(shí)明顯增強(qiáng)。

5、加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)控，達(dá)到規(guī)定論證要求的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)方案專(zhuān)家論證率100%,建筑施工起重機(jī)械設(shè)備登記備案率及使用檢測(cè)率100%。

三、工作重點(diǎn)

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全監(jiān)管體系

1、落實(shí)層級(jí)安全監(jiān)管責(zé)任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，進(jìn)一步分解、落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，健全、完善安全監(jiān)督分片管理制度，全面形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。二是深入推進(jìn)安全協(xié)管工作制度建設(shè)，加強(qiáng)安全協(xié)管工作的指導(dǎo)和目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化建設(shè)工程開(kāi)工和施工安全生產(chǎn)條件審核，切實(shí)提高安全協(xié)管監(jiān)管的效率和覆蓋面。三是堅(jiān)持“關(guān)口前移，重心下移”的原則，以建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)制度為抓手，深入推進(jìn)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)工程源頭和過(guò)程監(jiān)管，做好企業(yè)安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的督查和考核，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。四是貫徹落實(shí)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備足額的安全生產(chǎn)管理人員,切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)自控能力。

2、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神以及市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求和勤政廉政的工作要求，加強(qiáng)安監(jiān)人員及協(xié)管人員的思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，積極參與上級(jí)安排的安全監(jiān)督人員持證上崗培訓(xùn)、考核，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，不斷提高在當(dāng)前新形勢(shì)下做好安全工作的本領(lǐng)。建立、健全信訪、來(lái)訪及居民投訴舉報(bào)制度，確立以涵蓋施工安全、工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境污染、衛(wèi)生防疫、治安消防、自然災(zāi)害、施工車(chē)輛運(yùn)輸以及施工損害周邊環(huán)境等為重要內(nèi)容的大安全意識(shí)，提高安監(jiān)人員處理和解決問(wèn)題的能力。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。創(chuàng)新安全監(jiān)督工作機(jī)制，制訂建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)管行為、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和處理程序，注重安全監(jiān)管的實(shí)際效果。經(jīng)常性做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查、季度檢查以及重大環(huán)節(jié)、重要節(jié)日期間的安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。督促施工、監(jiān)理單位定期開(kāi)展安全隱患排查，及時(shí)改正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)安全行為管理。

2、積極開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以貫徹建設(shè)部有關(guān)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作意見(jiàn)為指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化工作方法，不斷拓展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建內(nèi)涵，在企業(yè)中開(kāi)展“零死亡事故”管理活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全“規(guī)則意識(shí)”，切實(shí)提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。貫徹落實(shí)《*市城區(qū)工程建設(shè)管理若干意見(jiàn)》，加大對(duì)城區(qū)工程安全技術(shù)措施和安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的管理力度，切實(shí)減少、消除工程建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響。結(jié)合市綜治委《*市創(chuàng)建“平安工地”三年規(guī)劃（2008年-2010年）》的要求，積極開(kāi)展建筑工程文明工地、平安工地的創(chuàng)建活動(dòng)，深化綠色施工，加強(qiáng)建筑民工隊(duì)伍管理、建筑工地社會(huì)綜合治理以及建筑施工愛(ài)民便民服務(wù)，不斷優(yōu)化創(chuàng)建考核程序，提高建筑施工企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、綜治意識(shí)以及環(huán)保意識(shí)。

3、深入開(kāi)展建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治的工作要求，制定工作方案，更多的發(fā)動(dòng)和依靠企業(yè)自身力量，提高建筑職工參與整治的積極性，從根本上增強(qiáng)企業(yè)安全隱患的防范意識(shí)和糾錯(cuò)能力。堅(jiān)持“依法治安、重典治亂”的方針，繼續(xù)保持打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)行為考核記分制度和強(qiáng)制性學(xué)習(xí)制度，懲教并重，標(biāo)本兼治，全面提高安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。

4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)差別化管理。實(shí)施不同層次和力度的排查治理，對(duì)重點(diǎn)工程、安全不良信用企業(yè)以及安保體系不健全、現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)發(fā)現(xiàn)存在較多安全隱患的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格隊(duì)伍選擇和獎(jiǎng)懲措施，及時(shí)淘汰一些思想觀念陳舊、安全技術(shù)裝備落后的隊(duì)伍，促使建筑隊(duì)伍向安全規(guī)范化方向發(fā)展。

5、深化重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源工程的辨識(shí)與施工管理，完善重大危險(xiǎn)源工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的專(zhuān)家論證與備案管理，確保重大危險(xiǎn)源施工的安全技術(shù)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的登記備案管理，規(guī)范機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，逐步形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的設(shè)備管理程序。健全、完善建筑安全預(yù)警提醒機(jī)制，提前制定、下達(dá)應(yīng)對(duì)特殊天氣、特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)工作要求和措施，細(xì)化建設(shè)管理部門(mén)和企業(yè)兩級(jí)應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

6、注重安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理，深化建筑安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，動(dòng)態(tài)記錄、考核企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)和不良行為，全面營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、失信懲戒的氛圍。配合公安交通管理部門(mén)有計(jì)劃的開(kāi)展建筑領(lǐng)域“三車(chē)”集中治理，淘汰非法施工車(chē)輛，確保建筑運(yùn)輸?shù)缆方煌ò踩?。加?qiáng)城區(qū)工程施工的綜合管理，督促企業(yè)制定、落實(shí)文明施工和環(huán)境保護(hù)措施，做好建筑工地臨建設(shè)施的排摸和清理，切實(shí)提高城市文明形象。

（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加大科技創(chuàng)新和安全資金投入

1、深入開(kāi)展安全科技創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后、不符合安全要求的工藝、技術(shù)和設(shè)備，深入推廣使用安全技術(shù)成果，為提高全市安全施工水平提供技術(shù)支撐。從培養(yǎng)工程技術(shù)與安全復(fù)合性人才方面著手，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技的學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用，提高建筑行業(yè)安全管理的整體素質(zhì)。加強(qiáng)建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)改造，爭(zhēng)取在通過(guò)省級(jí)技術(shù)鑒定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善激勵(lì)措施，簡(jiǎn)化安裝辦理手續(xù)，達(dá)到全面推廣使用的目的。

2、督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。貫徹執(zhí)行《江蘇省建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用計(jì)價(jià)管理辦法》，探索安全文明施工措施費(fèi)預(yù)付管理規(guī)定，督促建設(shè)單位按實(shí)支付安全文明措施費(fèi)，監(jiān)督施工單位及時(shí)更新安全防護(hù)用具及設(shè)備、設(shè)施，為工程順利進(jìn)行提供物質(zhì)保障。

（四）深化安全服務(wù)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的建筑施工環(huán)境

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策導(dǎo)向。面對(duì)全球金融危機(jī)及嚴(yán)峻安全形勢(shì)，緊緊圍繞“紀(jì)念建國(guó)60周年”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”以及“新資質(zhì)重新就位”等一系列重大活動(dòng)及重要工作，全面宣傳科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化管理資源，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善安全生產(chǎn)保證體系，為穩(wěn)定推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造有利條件。

2、深化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。樹(shù)立“安全生產(chǎn)、以人為本”的理念，以“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“五五普法”等主題活動(dòng)為抓手，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的親和力。指導(dǎo)企業(yè)組建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)需求的調(diào)研，加強(qiáng)建筑安全師資隊(duì)伍建設(shè)，提高安全培訓(xùn)工作效率和質(zhì)量。探索一線工人安全培訓(xùn)新機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故警示教育，提高工人安全操作意識(shí)和能力。針對(duì)2009年安全發(fā)展新動(dòng)向，舉辦有針對(duì)性的技術(shù)講座，增進(jìn)企業(yè)主要管理人員的安全素質(zhì)。

3、創(chuàng)新安全服務(wù)制度。一是認(rèn)真貫徹“告知在先、服務(wù)在前”的工作要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面實(shí)施建設(shè)工程安全管理重要事項(xiàng)告知制度，提前搭設(shè)溝通渠道和服務(wù)平臺(tái)，提前了解工程施工狀況，換位思考，提前介入，指導(dǎo)施工企業(yè)制定安全施工措施，融服務(wù)于管理之中。二是探索安全監(jiān)管科學(xué)決策之路，組建建筑安全技術(shù)專(zhuān)家?guī)欤瑸槌鞘薪ㄔO(shè)平穩(wěn)又快發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。三是全面啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)工程安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行安監(jiān)資料網(wǎng)上申報(bào)，優(yōu)化審核審批程序，注重現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，不斷提高安全工作效率。四是緊緊圍繞2009年度市委、市政府確定的16類(lèi)基本建設(shè)項(xiàng)目，以城鄉(xiāng)建設(shè)事務(wù)定期協(xié)調(diào)會(huì)商制度為抓手，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，及時(shí)為各板塊和投資主體提供項(xiàng)目建設(shè)的安全指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)服務(wù)，保障工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。